Raadsvoordracht.pdf
Tekst van het document
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Portefeuille
Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit
Agendapunt
7
Datum besluit
21 februari 2023 Onderwerp
Wijzigen van de Verordening Parkeerbelastingen 2023 en de Parkeerverordening 2013 De gemeenteraad van Amsterdam besluit
1. Vast te stellen van de bijgevoegde Wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen 2023, met daarin: a. Het verhogen van de kortparkeertarieven (met uitzondering van het €7,50 tarief in het centrum en €1,20 tarief in Weesp) en het daaraan gekoppelde uurtarief van de bezoekersvergunning: • • • • •
€1,40 wordt €1,60 per uur €2,50 wordt €2,80 per uur €3,50 wordt €3,90 per uur €4,50 wordt €5,00 per uur €6,00 wordt €6,50 per uur
b. Het wijzigen van de tariefgrens in een deel van Buitenveldert (de buurten Zuiderhof, Buitenveldert West-midden, Klenckebuurt en een deel van de Gelderlandpleinbuurt) van tariefgebied 6 (€2,80 per uur) naar tariefgebied 4 (€3,90 per uur); c. Het harmoniseren en verhogen van de vergunningtarieven (in de vergunninggebieden binnen de ring-A10, ten zuiden van het IJ), zodat hier nog maar twee verschillende tarieven zijn (€177,08 en €300,- per zes maanden voor een bewonersvergunning); d. Het gelijktrekken en verlagen van het vergunningtarief in het vergunninggebied West-6 (Kolenkitbuurt) naar het vergunningtarief van de naastgelegen buurten Overtoomse Veld en Slotervaart (van €142,20 naar €52,35 per zes maanden); e. Het verlagen van het kortingspercentage van de bezoekersvergunning in Buitenveldert van 100% naar 65% korting; f. Het vooralsnog in stand houden van de bezoekersvergunning met 100% korting in Geuzenveld, omdat dit kortgeleden is vastgesteld; g. Het afschaffen van de week-, maand- en nachtkaarten, zodat geen korting meer wordt gegeven aan bezoekers die hun auto veelvuldig, langdurig of ’s nachts op straat parkeren; h. Het stopzetten van het experiment ‘bezoekersregeling zonder korting’ in Buitenveldert en de Prinses Irenebuurt, omdat deze regeling overbodig is geworden na het afschaffen van de parkeerduurbeperking. 2.
Vast te stellen van bijgevoegde Elfde wijzigingsverordening Parkeerverordening 2013, met daarin het verhogen van het aantal kortingsuren van de kraskaartvergunning en GA-vergunning voor bezoekers: van 120 uur naar 150 uur per kwartaal (gelijk aan de bezoekersvergunning); 3. Kennis te nemen dat het college van B en W – na de vaststelling van de Wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen – het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening vaststelt;
Gegenereerd: v1.8
1
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
4. Kennis te nemen dat het college van B en W – na de vaststelling van de wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen - het Uitvoerings- en Aanwijzingsbesluit Parkeerbelastingen Amsterdam vaststelt; 5. Kennis te nemen van de adviezen van de stadsdeelbesturen en de reactie daarop van het college van B en W; 6. Kennis te nemen dat het college van B en W motie 591 van de leden Ernsting en Vroege, ingediend bij de Voorjaarnota (7 juli 2021) over de parkeerdruk en harmoniseren van de bezoekersregeling, als afgehandeld beschouwt. Wettelijke grondslag
Artikel 149 van de Gemeentewet De raad maakt de verordeningen die hij in het belang van de gemeente nodig oordeelt. Artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet: Het college is in elk geval bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee is belast. Artikel 216 van de Gemeentewet De raad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Artikel 225, eerste lid, onder a van de Gemeentewet 1.In het kader van de parkeerregulering kunnen de volgende belastingen worden geheven: a. een belasting ter zake van het parkeren van een voertuig op een bij de belastingverordening dan wel krachtens de belastingverordening in de daarin aangewezen gevallen door het college te bepalen plaats, tijdstip en wijze; Artikel 7 Verordening parkeerbelastingen Amsterdam 2022 De aanwijzing van de plaats waar en het tijdstip en de wijze waarop tegen betaling van de belasting, bedoeld in art. 1, onderdeel a, mag worden geparkeerd, geschiedt in alle gevallen bij besluit van het college van burgemeester en wethouders, gehoord de stadsdelen. Bestuurlijke achtergrond
In het coalitieakkoord ‘Amsterdam Akkoord 2022 – 2026’ is een aantal (fiscale) parkeermaatregelen aangekondigd, waaronder het verhogen van de kortparkeertarieven, het harmoniseren van de vergunningtarieven, de verruiming van de parkeerregimetijden, –dagen en bezoekersvergunning. Op 8 november 2022 heeft het college een voornemen ter advisering aan de zeven stadsdeelbesturen gestuurd. De stadsdelen hadden tot 20 januari 2023 om hun advies in te dienen. Een voorstel voor uitbreiden van betaald parkeren in Nieuw-West en Zuidoost, waar bewoners/belanghebbenden tot 20 januari 2023 een zienswijze over konden indienen, wordt naar
Gegenereerd: v1.8
2
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
verwachting in juni 2023 ter besluitvorming aan de gemeenteraad voorgelegd (inclusief nota’s van beantwoording en alle zienswijzen). Onderbouwing besluit
Ad. 1 Vast te stellen van de bijgevoegde Wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen 2023, met daarin: a. Het verhogen van de kortparkeertarieven (met uitzondering van het €7,50 tarief in het centrum en €1,20 tarief in Weesp) en het daaraan gekoppelde uurtarief van de bezoekersvergunning: • • • • •
€1,40 wordt €1,60 per uur €2,50 wordt €2,80 per uur €3,50 wordt €3,90 per uur €4,50 wordt €5,00 per uur €6,00 wordt €6,50 per uur
In het coalitieakkoord ‘Amsterdams Akkoord 2022 – 2026’ staat dat de straattarieven verder worden geharmoniseerd, waarbij de doelstelling is dat het hoogste tarief niet stijgt – tenzij door indexering. Amsterdam gaat de autorijder zo een extra bijdrage vragen, omdat het onderhoud van de stad en de benodigde investeringen onder druk staan. Ten aanzien van de tariefgebieden is van belang dat de verschillen tussen de tariefgebieden niet te groot te zijn en dat ze geleidelijk aflopen (vanuit het centrum gezien). Hierdoor wordt uitwijkgedrag (het zgn. waterbedeffect) tot een minimum beperkt. Dit wordt geborgd door het verschil tussen aanliggende gebieden niet hoger te laten zijn dan €1,50 per uur. Ook is gekozen om relatief ronde getallen te hanteren (dus niet bijvoorbeeld €1,58, of €5,07) én de tarieven met een min of meer gelijk percentage te verhogen. Verder worden de tariefgebieden niet gewijzigd. Er worden dus geen grenzen verlegd tussen één of meerdere tariefgebieden. Dit met uitzondering van een deel van Buitenveldert, zie beslispunt 1b. De huidige tariefindeling is eind 2018 door de gemeenteraad vastgesteld en is gebaseerd op stedenbouwkundige eigenschappen en parkeerproblematiek (parkeerdruk). Ook is indertijd op een aantal locaties een duidelijker fysieke grens vastgesteld tussen de verschillende tariefgebieden.
Tariefgrenzen lopen door een kanaal of gracht, over een rijksweg of over het spoor. Zodoende is uitgesloten dat parkeerders vergissingen maken, bijvoorbeeld dat per abuis betaald wordt bij een parkeerautomaat in een ander tariefgebied. Met de aanpassing van de kortparkeertarieven wijzigen ook de kortingstarieven die gelden bij gebruik van de bezoekersvergunning. In de bijgevoegde wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen is de tariefstructuur als volgt gewijzigd. Tariefgebied
Uurtarief
Uurtarief
Oud
Nieuw
Tarief 7
€ 1,40
€ 1,60
Tarief 6
€ 2,50
Tarief 4
Stijging p/u
Kortingstarief (bezoekersvergunning) Oud
Nieuw
+ €0,20
€ 0,49
€ 0,56
€ 2,80
+ €0,30
€ 0,88
€ 0,98
€ 3,50
€ 3,90
+ €0,40
€ 1,23
€ 1,37
Tarief 3
€ 4,50
€ 5,00
+ €0,50
€ 1,58
€ 1,75 (*)
Tarief 2
€ 6,00
€ 6,50
+ €0,50
€ 2,10
€ 2,28 (*)
Tarief 1
€ 7,50
€ 7,50
+ € 0,00
N.v.t.
N.v.t.
(*) de toekomstige kortingstarieven van Plantagebuurt (tarief 3) en Oostelijke Eilanden (tarief 2) zijn resp. €3,25 en €4,23
Gegenereerd: v1.8
3
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Kaart 1: tariefgebieden (uurtarieven en tussen haakjes het nieuwe tarief). Op dit kaartje is de aanpassing van het tariefgebied in Buitenveldert niet weergegeven (zie daarvoor kaart 2) b. Het wijzigen van de tariefgrens in een deel van Buitenveldert (de buurten Zuiderhof, Buitenveldert West-midden, Klenckebuurt en een deel van de Gelderlandpleinbuurt) van tariefgebied 6 (€2,80 per uur) naar tariefgebied 4 (€3,90 per uur); Stadsdeel Zuid geeft aan dat als gevolg van het wegvallen van de parkeerduurbeperking in Buitenveldert Noord (door een uitspraak van de Hoge Raad) de parkeerdruk is toegenomen. Dit gaat met name om de Amstelveenseweg, Assumburg, Egelenburg, Geervliet, Groningenstraat, Van Leijenberghlaan en Weldam. Deze parkeerdruktoename is waarschijnlijk het gevolg van bezoekers (bedrijven of bewoners op) van de Zuidas. De kans bestaat dat de parkeerdruk de komende jaren als gevolg van de ontwikkelingen op de Zuidas verder zal toenemen. Om de parkeeroverlast tegen te gaan adviseert het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuid om de parkeertarieven op straat te verhogen. Conform het advies van stadsdeel Zuid wordt een hoger tarief ingevoerd in de buurten Zuiderhof, Buitenveldert West-midden, een deel van Gelderlandpleinbuurt en De Klenckebuurt (zie het groen gekleurde gebied in kaart 2).
Met tarief 4 (€3,90 per uur) in plaats van tarief 6 is de verwachting dat de parkeeroverlast die is ontstaan als gevolg van het wegvallen van de parkeerduurbeperking in de noordzijde van Buitenveldert naar verwachting vermindert. De parkeerduurbeperking is opgeheven na een uitspraak van de Hoge Raad (zie raadsinformatiebrief: Beëindiging parkeerduurbeperking naar aanleiding van uitspraak Hoge Raad, d.d. 11 mei 2022). Met deze wijziging ontstaat een bufferzone, waarin de overgang van de verschillende tarieven geleidelijk afloopt. Daarnaast speelt
Gegenereerd: v1.8
4
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
mee dat de tarieven in de parkeergarages van het VUMC iets lager zijn, zodat parkeren in een garage aantrekkelijker wordt.
Kaart 2: Zuidas en Buitenveldert. Blauw gekleurd: tariefgebied 6 (nu €2,50, wordt €2,80 per uur) | Oranje gekleurd: Zuidas (tariefgebied 2 (nu €6,-, wordt €6,50 per uur, hier zijn overigens nauwelijks parkeerplaatsen op straat) | Groen gekleurd: noordzijde van Buitenveldert (verhoging uurtarief van tariefgebied 6 naar tariefgebied 4 (€3,90 per uur) | Geel gekleurd: Prinses Irenebuurt (tariefgebied 3, nu €4,50, wordt €5,- per uur). c. Het harmoniseren en verhogen van de vergunningtarieven (in de vergunninggebieden binnen de ring-A10, ten zuiden van het IJ), zodat hier nog maar twee verschillende tarieven zijn (€177,08 en €300,- per zes maanden voor een bewonersvergunning); In het coalitieakkoord staat dat de bewonerstarieven worden geharmoniseerd, zodat er in het Centrum, Zuid, West en Oost (binnen de ring) nog maar twee tarieven van kracht zijn. Met dit voorstel worden de vergunningtarieven in de gebieden Bos en Lommer, De Baarsjes, Rivierenbuurt, Prinses Irenebuurt, Riekerhaven (Schinkel), Hoofddorppleinbuurt, Apollobuurt, Olympisch stadion en in stadsdeel Oost verhoogd van €142,20 naar €177,08 per zes maanden voor een bewonersvergunning (+€5,83 per maand). Dit tarief gaat ook gelden in de Minervahaven zodat er geen tariefsverschil meer is met de naastgelegen Houthavens.
In het Centrum worden de vergunningtarieven verhoogd van €287,09 naar €300,- per zes maanden voor een bewonersvergunning (+€2,16 per maand). De vergunningtarieven worden niet gewijzigd in Westerpark, Oud-West, De Pijp en De Oostelijke Eilanden. De vergunningtarieven in Nieuw-West, Zuidoost en Noord zijn alleen geïndexeerd (gemeenteraadbesluit 21 december 2022). In afwijking van het voorstel dat ter advisering is voorgelegd aan de stadsdelen wordt het vergunningtarief in West-6 (Kolenkitbuurt) gelijkgetrokken en verlaagd naar het vergunningtarief van het naastgelegen Overtoomse Veld en Slotervaart, zie beslispunt 1d.
Gegenereerd: v1.8
5
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Kaart 3: gewijzigde vergunningtarieven per 6 maanden (bewonersvergunning). De vergunningtarieven worden gewijzigd in de lichtgeel gekleurde gebieden en in het Centrum (rood); geen wijzigingen in de overige gebieden. d. het gelijktrekken en verlagen van het vergunningtarief in het vergunninggebied West-6 (Kolenkitbuurt) naar het vergunningtarief van de naastgelegen buurten Overtoomse Veld en Slotervaart (van €142,20 naar €52,35 per zes maanden); In het advies van stadsdeel West (zowel het Dagelijks Bestuur als de stadsdeelcommissie) wordt nadrukkelijk gewezen op het feit dat in het coalitieakkoord staat dat het doel is om de vergunningtarieven binnen de ring te harmoniseren. Op grond hiervan concludeert het stadsdeel dat het college in het voornemen de Kolenkitbuurt per abuis heeft meegenomen. De Kolenkitbuurt ligt immers buiten de Ring-A10. Het stadsdeel adviseert om het vergunningtarief in de Kolenkitbuurt (vergunninggebied West-6) gelijk te trekken naar het vergunningtarief van de gebieden NieuwWest 1 t/m 5 (€ 52,35 per 6 maanden voor een bewonersvergunning). Stadsdeel West stelt terecht dat de Kolenkitbuurt - samen met Oost 17 - de enige wijk in Amsterdam is waar tariefgebied 6 van toepassing is (€2,50), maar ook een relatief hoog vergunningtarief van op dit moment € 142,20 per zes maanden (voor een bewonersvergunning).
In alle andere wijken waar zo’n laag straattarief van toepassing is, zijn ook de vergunningstarieven lager. Bovendien grenst de Kolenkitbuurt in het noorden aan een gebied waar het tarief voor een bewonersvergunning €52,35 per zes maanden is. Met de voorliggende Wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen wordt het tarief verlaagd van €142,20 naar €52,35, gelijk aan het tarief dat ook van kracht is in het naastgelegen Overtoomse Veld en Slotervaart.
Gegenereerd: v1.8
6
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
e. Het verlagen van het kortingspercentage van de bezoekersvergunning in Buitenveldert van 100% naar 65% korting; Op dit moment heeft Buitenveldert een bezoekersregeling waarbij bezoekers van bewoners geen parkeergeld hoeven te betalen, omdat het kortingspercentage 100% is. Deze regeling wordt gelijkgetrokken met het in (bijna) de hele stad geldende kortingstarief van 65%. De reden hiervan is dat geen parkeerduurbeperking meer geldt in Buitenveldert (zie voor meer informatie de raadsinformatiebrief van 11 mei 2022 ‘Beëindiging parkeerduurbeperking naar aanleiding van uitspraak Hoge Raad’). Bewoners zijn daarom niet meer aankelijk van de bezoekersvergunning om bezoek langere tijd te kunnen ontvangen (de gemaximeerde parkeerduur gold immers niet voor parkeren met een bezoekersparkeervergunning). Met het wijzigen van het kortingstarief naar 65% worden de voorwaarden van de bezoekersvergunning gelijk getrokken met de voorwaarden die in de meeste andere vergunninggebieden gelden. f. Het vooralsnog in stand houden van de bezoekersvergunning met 100% korting in Geuzenveld, omdat dit kortgeleden is vastgesteld; Naast bewoners van Buitenveldert hebben bewoners alleen in Geuzenveld nog een bezoekersvergunning tegen 100% korting.
Dit wordt vooralsnog in stand gehouden omdat de bezoekersvergunning met dit kortingspercentage kortgeleden is vastgesteld toen betaald parkeren in Geuzenveld is ingevoerd (begin 2022). Ook het Dagelijks Bestuur en de Stadsdeelcommissie van Nieuw-West zijn unaniem positief om het kortingspercentage van 100% in Geuzeveld in stand te houden. g. Het afschaffen van de week-, maand- en nachtkaarten, zodat geen korting meer wordt gegeven aan bezoekers die hun auto veelvuldig, langdurig of ’s nachts op straat parkeren; In de raadscommissie MOW van 8 december 2022, bij de behandeling van de Verordening Parkeerbelastingen, is door het lid Moeskops (D66) opgemerkt dat in de Verordening Parkeerbelastingen ‘meerdere systematieken’ bestaan voor quantumkorting, waarbij met name de korting voor bezoekers die parkeren met een week- of een maandkaart fors is. De vraag werd gesteld voor welke doelgroep het wenselijk is dat deze langdurig parkeert in Amsterdam. Ook is de vraag gesteld waarom het nodig is dat deze bezoekers hun auto op straat parkeren en niet in een parkeergarage of P+R terrein. In genoemde raadscommissievergadering heeft wethouder Van der Horst toegezegd hier, bij de behandeling van de eerstvolgende Verordening Parkeerbelastingen, op terug te komen. Voor het langparkeren wordt op dit moment voor een weekkaart ruim 45% tot 55% korting gegeven.
Dit betekent dat een bezoeker die bijvoorbeeld een hele week van 09.00 uur tot 19.00 uur in het Centrum parkeert niet €502,50 betaalt, maar €270,- met een weekkaart. Een korting van €232,50. Wie precies gebruik maken van de week- en maandkaarten is niet bekend, maar de verwachting is dat dit overwegend forensen zijn en bedrijven die extra parkeerrechten inkopen naast de voor hen beschikbare parkeervergunningen. Om grote aantallen gaat het niet: in de afgelopen twee jaar zijn gemiddeld per maand 90 weekkaarten verkocht en 49 maandkaarten in heel Amsterdam, waarvan het merendeel wordt verleend voor de tariefgebieden 2 en 3: verdeling tariefgebieden
Gegenereerd: v1.8
totaal
weekkaart
maandkaart
tarief 1 (€7,50)
3%
4%
2%
tarief 2 (€6,00)
25%
26%
23%
tarief 3 (€4,50)
32%
34%
30%
7
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
tarief 4 (€3,50)
6%
6%
5%
tarief 6 (€2,50)
17%
17%
17%
tarief 7 (€1,40)
17%
13%
22%
Deze tariefstelling maakt dat een week- of maandkaart alleen financieel voordeel biedt wanneer een bezoeker elke dag met de auto naar Amsterdam komt. Bezoekers worden zodoende niet gestimuleerd om een andere afweging te maken wat betreft mobiliteit dan reizen met de auto. Ook wordt de stimulans weggenomen om gebruik te maken van alternatieven voor parkeren op straat, zoals de P+R voorzieningen of reguliere parkeergarages. De regelgeving voor de week- en maandkaarten is relatief complex omdat de kosten niet alleen aangen van het uurtarief, maar ook van de dagen en tijden dat de kaart geldig is. Hierdoor heeft de bezoeker die een week- of maandkaart wil aanschaffen keuze uit in totaal 56 opties. Als gevolg van de veelheid aan opties is de situatie ontstaan dat parkeerkaarten die zeven dagen in de week geldig zijn duurder zijn dan de combinatie van een parkeerkaart die alleen van maandag tot en met zaterdag geldig is, gecombineerd met een losse dagkaart voor de zondag. In de Tarieventabel, als bijlage van de Verordening Parkeerbelastingen, waren onder artikel 6.3.A dag, week en maandparkeerrechten beschikbaar voor tariefgebied 1 (€7,50 gebied in het Centrum) die op elke dag van de week tussen 09.00 uur en 04.00 uur geldig zijn, ”waarbij de dagparkeerrechten vanaf tijdstip van aanschaf 24 uur geldig zijn”.
Deze bepaling komt te vervallen vanwege het feit dat 24/7 betaald parkeren wordt ingevoerd in het Centrum , conform beslispunt 4d. Ditzelfde geldt voor artikel 6.8 (nacht- en nachtmaandkaart, geldig op elke dag van de week 19.00 en 04.0 uur). Het is immers niet verdedigbaar om betaald parkeren ’s nachts in het Centrum uit te breiden om daar vervolgens weer korting op te geven. Te meer daar ’s nachts voldoende capaciteit beschikbaar is in verschillende parkeergarages. De dagkaarten die geldig zijn tot en met 24.00 uur, blijven wel beschikbaar. Gegeven de opgave uit het coalitieakkoord om de autorijder een extra bijdrage te vragen vanwege het onderhoud van de stad en de benodigde investeringen, is het verdedigbaar om kortingen op veelvuldig en/of langdurig parkeren op straat af te schaffen. Met het afschaffen van de week- en maandkaarten kan tevens de webshop worden gesloten. In genoemde raadscommissievergadering is ook de ondernemersjaarkaart aan de orde gekomen. Omdat de ondernemersjaarkaart is verleend op basis van een experimentbesluit (op grond van de parkeerverordening) zal hierover later, na de zomer van 2023, een afweging worden voorgelegd aan de gemeenteraad. h.
Het stopzetten van het experiment ‘bezoekersregeling zonder korting’ in Buitenveldert en de Prinses Irenebuurt omdat deze regeling overbodig is geworden na het afschaffen van de parkeerduurbeperking Op 15 december 2020 heeft het college van B en W het experiment ‘bezoekersregeling zonder korting’ vastgesteld. Deze regeling bood een oplossing voor aannemers die werken in woonbuurten met een parkeerduurbeperking (Buitenveldert-noord en Prinses Irenebuurt). Zonder parkeervergunning was het in deze gebieden niet mogelijk om langer dan de gemaximeerde parkeerduur te parkeren. Voor aannemers was dit problematisch, omdat voor renovatieprojecten of werkzaamheden aan kabels en leidingen over het algemeen meer tijd nodig is. Gegeven het feit dat de parkeerduurbeperking in heel de stad is opgeheven na een uitspraak van de Hoge Raad (zie raadsinformatiebrief: Beëindiging parkeerduurbeperking naar aanleiding van uitspraak Hoge Raad, d.d. 11 mei 2022) is de speciale bezoekersregeling voor Buitenveldert en de Prinses Irenebuurt
Gegenereerd: v1.8
8
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
overbodig geworden. In de Tarieventabel van de Verordening Parkeerbelastingen wordt artikel 6A.7 ‘Experiment ‘bezoekersvergunning zonder korting’ dan ook verwijderd. Ad. 2 Vast te stellen van bijgevoegde Elfde Wijzigingsverordening Parkeerverordening 2013, met daarin het verhogen van het aantal kortingsuren van de kraskaartvergunning en GA-vergunning voor bezoekers: van 120 uur naar 150 uur per kwartaal (gelijk aan de bezoekersvergunning); Kraskaartvergunningen zijn beschikbaar voor 65-plussers en gehandicapten. Met deze vergunning kan bezoek met korting op straat parkeren in het vergunninggebied van de houder van de vergunning. Grote verschillen met de reguliere bezoekersvergunning zijn er niet, zij het dat de kraskaartvergunning óók beschikbaar is in het Centrum, de vergunning geregistreerd staat op naam zonder dat er een maximum geldt op het aantal kraskaartvergunning per adres en kortingsuren die niet zijn gebruikt kunnen worden meegenomen naar het volgende kwartaal. Met bijgevoegde wijzigingsverordening van de Parkeerverordening wordt het aantal kortingsuren verruimd van 120 uur naar 150 uur per kwartaal, gelijk aan de reguliere bezoekersvergunning. Anders dan bij de reguliere bezoekersvergunning staat het aantal beschikbare kortingsuren per kwartaal in de Parkeerverordening 2013, in plaats van in het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening (zie beslispunt 3).
Volgens dezelfde systematiek wordt het tijdtegoed per kwartaal voor de GAvergunning voor bezoekers verruimd van 120 uur naar 150 uur per kwartaal. Ad. 3 Kennis te nemen dat het college van B en W – na de vaststelling van de Wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen – het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening vaststelt; In het coalitieakkoord is aangekondigd dat de bezoekersregeling wordt uitgebreid: de regeling wordt niet alleen óók beschikbaar gesteld in de gebieden waar betaald parkeren wordt uitgebreid, maar het aantal kortingsuren wordt in heel de stad van 120 uur uitgebreid naar 150 uur per kwartaal. Daarnaast is de bezoekersregeling klantvriendelijker en laagdrempeliger gemaakt doordat het mogelijk is geworden dat niet de bewoner betaalt voor zijn of haar bezoek, maar de bezoeker zelf. Bovendien is met het nieuwe systeem ook het gebruiksgemak voor vergunninghouders verbeterd. Het aantal kortingsuren is in artikel 12 van het Uitwerkingsbesluit van de Parkeerverordening opgenomen. Het college stelt deze vast na de vaststelling van de Wijzigingsverordening bij de Verordening Parkeerbelastingen (beslispunt 1). Ad.
4 Kennis te nemen dat het college van B en W – na de vaststelling van de Wijzigingsverordening van de Verordening Parkeerbelastingen - het Uitvoerings- en Aanwijzingsbesluit Parkeerbelastingen Amsterdam vaststelt; Een onderdeel van de voorstellen die door het college van B en W ter advisering zijn voorgelegd aan de stadsdelen was het verruimen van de tijden waarop betaald parkeren geldt. Bij de voorstellen is gekeken naar een combinatie van (hoge) parkeerdruk en druk op de openbare ruimte. Ook is gekeken naar natuurlijke grenzen (zoals een gracht of spoorlijn). In de onderstaande wijken worden de bloktijden van betaald parkeren verruimd tot 24.00 uur (en daarmee gelijkgetrokken met veel andere tariefgebieden binnen de ring en beneden het IJ): • Zuid: Schinkelbuurt, Willemsparkbuurt, Apollobuurt, Stadionbuurt, Prinses Irenebuurt en Rivierenbuurt; • Oost: Dapperbuurt, Transvaalbuurt en Indische Buurt. De stadsdelen Oost en Zuid hebben positief geadviseerd op deze voorstellen: Stadsdeel Oost geeft aan dat een verruiming van de bloktijden van betaald parkeren een logische keuze is “gezien de hoge parkeerdruk in de gebieden Dapperbuurt, Transvaalbuurt, Polderweggebied en de Indische buurt en het ruimtebeslag dat de auto inneemt. Op deze manier kunnen we de parkeeroverlast
Gegenereerd: v1.8
9
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
in deze gebieden beperken” en stadsdeel Zuid adviseert om de eindtijd van de Prinses Irenebuurt gelijk te trekken met de eindtijd van de naastgelegen buurten (eveneens tot 24.00 uur, in plaats van betaald parkeren tot 21.00 uur). Dit sluit goed aan bij het parkeerregime van het gebied rond het Olympisch Stadion, aangezien daar al betaald parkeren geldt van 09.00 uur tot 24.00 uur. Op advies van stadsdeel West worden de bloktijden van betaald parkeren in het vergunninggebied West-6 (Kolenkitbuurt) niet verruimd naar 24.00 uur, maar naar 21.00 uur. Dit is al een belangrijke stap om langparkerende bezoekers te weren (in de Kolenkitbuurt geldt op dit moment betaald parkeren van maandag t/m zaterdag van 09.00 uur tot 19.00 uur). Daarnaast zijn in het beleidsvoornemen van het college van B en W ten aanzien van betaald parkeren in het naastgelegen Slotermeer gematigde bloktijden voorgesteld. Met het verruimen van betaald parkeren naar 21.00 uur in de Kolenkitbuurt ontstaat daardoor geen grote overgang met de voorgenomen bloktijden in Slotermeer. Als harmonisatiemaatregel wordt in Buitenveldert en de Zuidas betaald parkeren op zaterdag ingevoerd van 09.00 uur tot 19.00 uur (op dit moment geldt in deze gebieden – als uitzondering in de stad - nog gratis parkeren op zaterdag).
Ten aanzien van 24/7 parkeren in het Centrum heeft de stadsdeelcommissie van stadsdeel Centrum, naast de aankondiging in het coalitieakkoord, geadviseerd (d.d. 16-9-2022) om: “voor het gehele stadsdeel Centrum 24/7 betaald parkeren in te voeren voor 31 december 2022”, met als belangrijkste overwegingen: “Het invoeren van 24/7 betaald parkeren draagt bij aan verminderen van ongewenst parkeergedrag door toeristen die hiermee een ‘goedkope’ overnachting nastreven” en “24/7 betaald parkeren heeft geen nadelige effecten voor bewoners of ondernemers in stadsdeel Centrum die over een parkeervergunning beschikken of over een eigen (inpandige) parkeerplek beschikken”. Ten gevolge van deze maatregel gaat voor de Oostelijke Eilanden ook op zondag betaald parkeren gelden (er geldt nu betaald parkeren van ma-za van 09.00 tot 21.00).
Gegenereerd: v1.8
10
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Kaart 4: Blauw gekleurd: verruiming betaald parkeren naar 24/7 / Paars gekleurd: verruiming betaald parkeren tot 24.00 / Groen gekleurd: verruiming betaald parkeren op zaterdag / Donkeroranje gekleurd: verruiming betaald parkeren naar 21.00/| Lichtrood gekleurd: betaald parkeren tot 24.00 (geen wijzigingen) / Geel gekleurd: betaald parkeren tot 21.00 (geen wijzigingen) / niet gekleurde gebieden: betaald parkeren tot 19.00 (geen wijzigingen) Ad. 5 Kennis te nemen van de adviezen van de stadsdeelbesturen en de reactie daarop van het college van B en W, ten aanzien van: a. het verhogen van de kortparkeertarieven; Stadsdeel Centrum Stadsdeel Centrum staat positief tegenover de tariefwijziging voor straatparkeren. “Dit is een (…) redelijke uitwerking van dit voornemen uit het coalitieakkoord”. Stadsdeel Nieuw-West het Dagelijks Bestuur is van mening dat het belangrijkste doel van betaald parkeren is om overlast te voorkomen en de leeaarheid te vergroten. Het verhogen van bestaande parkeertarieven draagt daar op zichzelf nauwelijks aan bij. Het Dagelijks Bestuur begrijpt echter de overwegingen van het college uit het coalitieakkoord om de autorijder een extra bijdrage te vragen omdat het onderhoud van de stad en de benodigde investeringen onder druk staan.
Gegenereerd: v1.8
11
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
De stadsdeelcommissie adviseert negatief tegen de verhoging van de parkeertarieven; Het Dagelijks Bestuur adviseert om een belangrijk deel van die investeringen in te zetten op de alternatieven voor de auto zoals fijnmazig ov, deelmobiliteit, stimuleren van fietsen en wandelen en dit conform het coalitieakkoord voor een ongelijk groot deel in Nieuw-West te doen. Stadsdeel Noord Het Dagelijks Bestuur van Noord constateert grootschalig achterstand in onderhoud en deelt de mening dat er meer geïnvesteerd moet worden in de openbare ruimte. Door de stadsdeelcommissie werd geadviseerd om rekening te houden met de draagkracht van Noordelingen en de straattarieven zo lang mogelijk zo laag mogelijk te houden. Ook het Dagelijks Bestuur deelt de zorg over het draagvlak onder bewoners en de lastenverzwaring. Het Dagelijks Bestuur geeft aan dat met de bezoekersvergunning het tarief stijgt met €0,07 per uur in het grootste deel van Noord. Het Dagelijks Bestuur vindt dit een aanvaardbare kostenstijging. De lastenverzwaring komt zo bij de ‘’dagjesmensen’’ en niet alleen bij de inwoners van Noord. Ook heeft de stadsdeelcommissie verzocht om te onderzoeken of bewoners in Noord met een parkeervergunning en parkeertarief 7 ook in andere zones zonder extra betaling kunnen parkeren.
Het Dagelijks Bestuur ondersteunt dit voornemen echter niet omdat hiermee korte ritten worden gestimuleerd en een hogere parkeerdruk kan ontstaan in winkelgebieden. Bij de parkeerterreinen op Buikslotermeerplein geldt momenteel een starttarief van €1,40 voor de eerste drie uur (of deel daarvan). Na deze eerste 3 uur geldt het reguliere tarief van €1,40 per uur. Dit uurtarief is gekoppeld aan het uurtarief in tariefgebied 7. Het Dagelijks Bestuur gaat ervanuit dat deze regeling in belang van het winkelgebied gehandhaafd blijft (corona naweeën) en het starttarief op deze parkeerterreinen omhoog gaat naar €1,60 voor de eerste drie uur. Na 3 uur gaat dan het reguliere tarief van €1,60 gelden. • Reactie college van B en W: dat is correct, ook op het Buikslotermeerplein wordt het tarief verhoogd van €1,40 naar €1,60. Het ‘flatrate-tarief’ blijft vooralsnog in stand. Als het college van B en W met een beleidsvoornemen komt om betaald parkeren uit te breiden in Noord dan zal ook nader worden ingegaan op het parkeerregime rond het Buikslotermeerplein. In 2005 is over de parkeersituatie op en rondom het Buikslotermeerplein een vaststellingsovereenkomst gesloten tussen de Coöperatieve Vereniging van Eigenaren (CvE) en de gemeente. Deze bestaande overeenkomst is nu nog van kracht.
Er wordt daarom vanuit het projectteam Buikslotermeerplein gecontroleerd of de voorgenomen verhoging past binnen deze afspraken. Het Dagelijks Bestuur gaat ervan uit dat de parkeergarages op het Buikslotermeerplein (Boven ’t Y & De Opgang) buiten deze regeling vallen, zodat het starttarief van €1.40 voor de eerste drie uur (of deel daarvan) gehandhaafd blijft. • Reactie college van B en W: in de besluitvorming in 2016 is bepaald dat dit speciale tarief tijdelijk zou zijn tot aan de openstelling van de Noord-Zuidlijn. Het voorliggende voorstel gaat alleen over fiscale parkeertarieven en niet over garagetarieven. Het college komt voor de gemeentelijke garages met een separaat voorstel. Stadsdeel Oost Het dagelijks bestuur van Oost ziet dat de ruimte in de stad schaars is en de claims op de openbare ruimte en haar voorzieningen toeneemt. Wij begrijpen dat er ten aanzien van het gebruik van de openbare ruimte scherpe keuzes gemaakt dienen te worden. Wij onderschrijven dan ook het coalitieakkoord 2022-2026 en de voorgestelde wijzigingen van het parkeerbeleid. (…) in het coalitieakkoord aangekondigd dat de straattarieven en vergunningtarieven worden
Gegenereerd: v1.8
12
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
geharmoniseerd. Dit betekent dat de tarieven omhoog gaan. Deze maatregelen zijn passend bij de lijn die al is ingezet middels de Agenda Amsterdam Autoluw. Stadsdeel West Het verhogen van de straattarieven ziet West als een noodzakelijke ontwikkeling. West is het eens met de constatering dat er een extra bijdrage van de autorijder nodig is om de stad goed te blijven onderhouden en noodzakelijke investeringen te blijven doen. Stadsdeel Zuid Het Dagelijks Bestuur van Zuid adviseert positief op de voorgestelde wijzigingen van de parkeermaatregelen. Als gevolg van het wegvallen van de parkeerduurbeperking in Buitenveldert Noord is de parkeerdruk toegenomen, met name in enkele specifieke straten is de parkeerdruk gestegen (Amstelveenseweg, Assumburg, Egelenburg, Geervliet, Groningenstraat, Van Leijenberghlaan, Weldam). Om de parkeeroverlast tegen te gaan adviseert het Dagelijks Bestuur van Zuid om de parkeertarieven in de noordzijde van Buitenveldert en rond de Amstelveenseweg te verhogen. • Reactie college van B en W: dit advies is overgenomen (zie beslispunt 1b). Stadsdeel Zuidoost Het Dagelijks Bestuur kan zich in grote lijnen vinden in het verhogen van de tarieven voor straatparkeren, van €1,40 naar €1,60 per uur en van €0,49 naar €0,56 voor de bezoekersvergunning.
Hierbij is overwogen dat het aantal kortingsuren wordt uitgebreid door harmonisatie en dat deze voornemens onderdeel zijn van het coalitieakkoord. Wel adviseert het Dagelijks Bestuur om te onderzoeken welke gevolgen deze maatregel heeft voor bewoners die al te maken hebben met financiële problemen. Het Dagelijks Bestuur stelt voor om in gebieden waar al betaald parkeren is ingevoerd, maar die te kampen hebben met een aanhoudende parkeerdruk door niet-buurtgebonden parkeerders, een hoger, concurrerend tarief te hanteren en of enige vorm van parkeerduurbeperking in te stellen, om veroorzakers van de overlast te ontmoedigen om in woonbuurten te parkeren. Het gaat hierbij om buurten nabij het kantoren-, bedrijven-, evenementengebied, die overlast ondervinden van forenzen, winkel- en evenementenbezoekers. Dit is structureel en deze situatie is uniek voor Amsterdam omdat er nergens anders in de stad naast kantoren en bedrijven zoveel evenementenzalen van deze omvang bij elkaar zijn (Johan Cruijff Arena, Ziggo, AFAS, Pathé en het toekomstig UID) naast een woongebied, die bij meerdere evenementen tegelijk tussen de 70.000 en 100.000 bezoekers trekken. De evenementen dragen bij aan de grootstedelijke uitstraling van het stadsdeel en zijn van economisch belang. De dynamiek hiervan staat echter op gespannen voet met de leeaarheid in de naastgelegen woonbuurten.
In het kantoren-, bedrijven- evenementengebied aan de westkant van het spoor zijn parkeergarages en parkeerterreinen bedoeld voor de bezoekers, met tarieven tussen de €15,- en €30,-. Een tarief van € 1,40 of € 1,60 per uur voor parkeren op straat in de woonbuurten heeft geen verdrijvingseffect op niet-buurtgebonden parkeerders. Het is eenvoudiger een parkeerplaats te vinden in een woonbuurt, voor aanvang van een evenement, omdat in het evenementengebied vaak congestie is van zoekverkeer omdat men het liefst zo dicht mogelijk bij de evenementenzalen wil parkeren. Veel evenementenbezoekers wijken daarom uit naar de woonbuurten in de directie omgeving. Er wordt op sommige websites zelf geadverteerd dat men voor de goedkoopste tarieven in de woonbuurten terecht kan.
Gegenereerd: v1.8
13
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Het vermoeden bestaat dat ook in andere buurten met hoge parkeerdruk rond metrostations, zoals in de K-buurt en Ganzenhoef, evenementenbezoekers en forenzen parkeren en voor het natransport gebruik maken van openbaar vervoer. • Reactie college van B en W: het college komt hierop terug als uitbreiden van betaald parkeren in Zuidoost aan de orde komt (naar verwachting eind april 2023). b. het harmoniseren van de vergunningtarieven; Stadsdeel Centrum Stadsdeel Centrum begrijpt de wens om vergunningtarieven te harmoniseren en te verhogen, gezien de hoge waarde van de openbare ruimte in de stad. Zowel de financiële waarde van de openbare ruimte is hoog als ook de vraag ernaar. Denk daarbij aan voetgangers, al dan niet met een motorische beperking, of het opleveren van extra leefruimte in een steeds drukkere stad. Wel zijn er twijfels bij het inzetten van een generieke prijsprikkel om autobezit terug te dringen. De prijselasticiteit lijkt beperkt en de vraag is of je de juiste doelgroepen bereikt; Wat Stadsdeel Centrum betreft wordt er een onderzoek gestart naar de mogelijkheid om parkeervergunningen terughoudender én op een meer inhoudelijke basis uit te geven, waarbij een beter onderscheid gemaakt kan worden tussen nut en noodzaak van het autobezit en de gegunde mogelijkheid te parkeren in de schaarse openbare ruimte in de nabijheid van de woning.
• Reactie college van B en W: Het is vrijwel onmogelijk om een juridisch onderscheid te maken tussen bewoners die een auto ‘nodig’ hebben en bewoners die wel een auto hebben, maar niet ‘nodig’ hebben. Stadsdeel Oost: (..) in het coalitieakkoord (is) aangekondigd dat de straattarieven en vergunningtarieven worden geharmoniseerd. Dit betekent dat de tarieven omhoog gaan. Deze maatregelen zijn passend bij de lijn die al is ingezet middels de Agenda Amsterdam Autoluw. Stadsdeel West Het verhogen van vergunningstarieven voor bewoners past bij de noodzakelijke extra bijdrage die Amsterdam vraagt van autorijders om het onderhoud van de stad op niveau te houden, en voldoende investeringen te kunnen blijven doen. West adviseert om voor de Kolenkitbuurt (gebied West 6) het vergunningstarief op het niveau te brengen van de gebieden Nieuw-West 1 t/m 5 (huidig tarief € 51,51 per 6 maanden). De Kolenkit is namelijk - samen met Oost 17 - de enige wijk in Amsterdam waar het relatief lage straattarief 6 geldt, maar ook een relatief hoog vergunningstarief van € 177,08 per 6 maanden. In alle andere wijken waar zo’n laag straattarief van toepassing is, zijn de vergunningstarieven (fors) lager. • Reactie college van B en W: dit advies is overgenomen (zie beslispunt 1d). c. het verhogen van het aantal kortingsuren; Stadsdeel Zuid geen specifiek advies over de vergunningtarieven Stadsdeel Centrum
Gegenereerd: v1.8
14
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
In het algemeen wil Stadsdeel Centrum bezoekend autoverkeer voorkomen. Omdat het hier gaat om een gerichte, beperkte maatregel die dient als uitvoering van het coalitieakkoord, adviseert het Dagelijks Bestuur positief. De stadsdeelcommissie adviseert om het kortingspercentage op de Oostelijke Eilanden gelijk te trekken van 35% naar 65%. Dit advies is echter niet door het Dagelijks Bestuur overgenomen omdat het “geen voorstander (is) van een financiële prikkel om bezoekersverkeer verder te bevorderen”. Stadsdeel Nieuw-West Het Dagelijks Bestuur is positief over het voornemen om het aantal kortingsuren te verruimen, het geeft inwoners ruimere mogelijkheden om bezoekers te laten parkeren met korting. Het Dagelijks Bestuur onderschrijft dat het college het kortingspercentage van 100% in Geuzeveld in stand houdt omdat dit percentage pas onlangs is vastgesteld bij de invoering van betaald parkeren in Geuzenveld begin 2022. Dit maakte dat de invoering voor de inwoners van Geuzenveld net wat minder financiële impact had. De stadsdeelcommissie adviseert: onderzoek naar het toegankelijker maken van de bezoekersregeling. Kijk daarbij ook naar buurgemeenten zoals Haarlem en Amstelveen.
Een aantal mogelijkheden moet in onze ogen daarbij worden gefaciliteerd: telefonisch aanvragen, melden en registreren / Gebruik maken van een QR code, te scannen op de parkeer automaten / Inloggen op een internetsite met een code om het kenteken van de bezoeker aan te melden / Een app voor de smartphone waarbij je ook alle bovenstaande zaken moet kunnen regelen. • Reactie college van B en W: Het college gaat het gebruik en bereik van de bezoekersregeling evalueren en doet daarbij onderzoek naar de gebruikersvriendelijkheid. De regeling is al gebruikersvriendelijker gemaakt doordat de parkerende bezoeker zelf zijn parkeerkosten kan betalen via een mobiele website. Bovendien is het vernieuwde systeem in intuïtiever en overzichtelijker ingericht, waarmee ook het gebruiksgemak voor de vergunninghouder is verbeterd. Stadsdeel Noord Het Dagelijks Bestuur ondersteunt het voornemen om het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling te verruimen. Noord is een snelgroeiend stadsdeel in ontwikkeling. Waar een aantal jaar geleden betaald parkeren met hoon werd ontvangen, zijn er op dit moment bewoners die om de invoer van betaald parkeren vragen om parkeeroverlast te verminderen. Dit komt mede doordat de ruime bezoekersregeling gewaardeerd wordt. Deze heeft ook een sociaal doel, aangezien niet alleen bezoek maar ook mantelzorgers en andere zorgverleners hier gebruik van maken.
Stadsdeel Oost Het Dagelijks Bestuur van Oost vindt het een goede ontwikkeling dat de bezoekersregeling voor bewoners wordt verruimd van 120 naar 150 uren per kwartaal. Het is van belang dat inwoners van Oost niet beperkt worden in het ontvangen van bezoek. Wel vraagt het Dagelijks Bestuur aandacht te hebben voor groepen die minder digitaal vaardig zijn, zoals ouderen. Wij krijgen signalen dat de bezoekersregeling voor hen ingewikkeld is. Het Dagelijks Bestuur vraagt het college hier nader naar te kijken. • Reactie college van B en W: de komende periode zal de bezoekersregeling breder onder de aandacht worden gebracht door verschillende communicatieacties, zoals specifieke aandacht richting stadspashouders, uitleg van de regeling in de wijken zelf (in buurthuizen door o.a. gebiedsmakelaars) en via diverse sociale media.
Gegenereerd: v1.8
15
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Stadsdeel West West steunt het verruimen van het aantal kortingsuren van de bezoekersregeling (65% korting op uurtarief). Het is ook goed dat bezoekers tegenwoordig zelf de parkeersessie kunnen starten en stoppen (en dus betalen). En als bewoners wel de parkeerkosten van hun bezoek willen betalen kunnen zij daar nog steeds voor kiezen; West heeft wel zorgen in hoeverre de bezoekersregeling bekend is en gevonden wordt. Voor sommige mensen is een aanvraagprocedure op een website bijvoorbeeld al een te grote drempel. Niet iedereen heeft die digitale vaardigheden. Het zou heel zonde zijn als mensen door onbekendheid of gebrek aan digitale vaardigheden geen bezoekersvergunning aanvragen, en vanwege hoge kosten bezoek aouden. We adviseren dan ook goed in kaart te brengen of – en zo ja in welke wijken – er sprake is van een laag aantal bezoekersvergunningen. En waar dit kansrijk is de bekendheid van de bezoekersregeling te vergroten met een inclusieve campagne en eventuele drempels bij het aanvragen weg te nemen. • Reactie college van B en W: de komende periode zal de bezoekersregeling breder onder de aandacht worden gebracht door verschillende communicatieacties, zoals specifieke aandacht richting stadspashouders, uitleg van de regeling in de wijken zelf (in buurthuizen door o.a. gebiedsmakelaars) en via diverse sociale media. d.
het verruimen van de parkeerregimetijden en –dagen; Stadsdeel Zuid Geen specifiek advies over het aantal kortingsuren van de bezoekersvergunning. Stadsdeel Zuidoost Het Dagelijks Bestuur is “content met de verruiming van de kortingsuren van de bezoekersregeling voor bewoners”. Stadsdeel Centrum Stadsdeel Centrum is blij om te zien dat het advies van de stadsdeelcommissie wordt overgenomen (t.a.v. 24/7 parkeren) en adviseert dit zo snel mogelijk in uitvoering te brengen. Stadsdeel Oost Stadsdeel Oost geeft aan dat een verruiming van de bloktijden van betaald parkeren een logische keuze is “gezien de hoge parkeerdruk in de gebieden Dapperbuurt, Transvaalbuurt, Polderweggebied en de Indische buurt en het ruimtebeslag dat de auto hier inneemt. Op deze manier kunnen we de parkeeroverlast in deze gebieden beperken”. Stadsdeel West Stadsdeel West geeft aan dat het voornemen om in de Kolenkitbuurt betaald parkeren op straat te verlengen tot 24.00 in plaats van tot 19.00 naar verwachting leidt tot een verlaging van de parkeerdruk. “Dit betekent dat bewoners in de Kolenkit die een parkeervergunning hebben, ’s avonds makkelijker een parkeerplek kunnen vinden”. Wel stelt het stadsdeelbestuur de vraag of verlenging van betaald parkeren tot 24.00 nodig is en niet tot bijvoorbeeld tot 21.00.
• Reactie college van B en W: Het college is het met het stadsdeel eens dat een verruiming van betaald parkeren naar 24.00 een grote stap is. Een verruiming van de bloktijden van 09.00 tot 21.00 ligt meer voor de hand. Er zijn ook geen andere buurten waar de bloktijden met meer dan drie uur per dag worden verruimd. Dit advies is overgenomen (zie beslispunt 4b).
Gegenereerd: v1.8
16
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
West vraagt aandacht voor de verruiming van de zogeheten ‘bloktijden’, en specifiek de gevolgen van het invoeren in het Centrum van 24/7 betaald parkeren. West begrijpt en steunt deze maatregel die ongewenst parkeergedrag van toeristen (‘goedkope’ overnachting in de auto) kan verminderen. Tegelijkertijd kan dit betekenen dat deze toeristen vaker ’s nachts in West parkeren. Zo’n zogeheten ‘waterbedeffect’ is onwenselijk. West adviseert hier goed op te monitoren en zo nodig direct maatregelen te treffen, in overleg met stadsdeel West. • Reactie college van B en W: hierover zal nader overleg plaatsvinden met stadsdeel West. Het college van B en W acht het zeker niet ondenkbaar dat aan de randen van het centrum nader onderzoek zal plaatsvinden om een eventueel optredend waterbedeffect ’s-nachts waar te nemen. Stadsdeel Zuid Het Dagelijks Bestuur van stadsdeel Zuid adviseert om de eindtijd van de Prinses Irenebuurt gelijk te trekken met de eindtijd van de naastgelegen buurten (tot 24.00). • Reactie college van B en W: dit advies is overgenomen (zie beslispunt 4a). Zuid heeft zorgen omtrent het verlengen van de parkeerduur in Zuid van 21:00 uur 's avonds naar middernacht, omdat bepaalde wijken tussen wal en schip lijken te vallen en voornamelijk het bezoek van de minima-gezinnen daar de dupe van kunnen worden.
Zuid adviseert om P&R voorzieningen ook beschikbaar te maken voor het gebied Oud-Zuid. • Reactie college van B en W: Overwogen wordt om de huidige vorm van de centrumcheck aan te passen naar een vorm waarmee niet per se met het openbaar vervoer naar het centrum doorgereisd hoeft te worden. Bezoekers kunnen dan op een P+R parkeren en vervolgens met het openbaar vervoer naar een bestemming in Oud-Zuid reizen. Het college komt naar verwachting in de loop van 2023 met een voorstel. e. het verlagen van het kortingspercentage in Buitenveldert (van 100% naar 65%); Stadsdeel Zuid Geen specifiek advies over het verlagen van het kortingspercentage van de bezoekersregeling in Buitenveldert. f. overige adviezen; Stadsdeel Centrum Stadsdeel Centrum wil nogmaals benadrukken dat het invoeren van vormen van intelligente toegang op zo een kort mogelijke termijn essentieel is om voortgang van de autoluw ambities, en draagvlak voor verdere parkeermaatregelen, in het Centrum te behouden. Stadsdeel Centrum constateert dat in het centrum nog drie winkelstraatregelingen van kracht zijn (regelingen waar de parkeervergunning op bepaalde tijden niet geldig is, ten gunste van kortparkerende bezoekers): in de Haarlemmerbuurt, op de Elandsgracht en rond de Nieuwmarkt.
In de huidige tijd met hoge parkeerdruk en de ambitie om geen bezoekers met auto naar het Centrum te laten komen wenst het dagelijks bestuur ook een einde te maken aan deze regelingen. • Reactie college van B en W: Het college is het eens met het stadsdeelbestuur dat bezoekers bij voorkeur op een andere wijze dan met de auto naar het centrum komen. Het college neemt dit advies over. In 2023 zal een voorstel worden vrijgegeven voor inspraak. Stadsdeel Nieuw-West
Gegenereerd: v1.8
17
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
De Stadsdeelcommissie adviseert voor stadsdeel Nieuw-West de tariefstijgingen van de parkeertarieven en van de parkeervergunningen in de komende 5 jaren niet meer te verhogen dan de koopkracht toeneemt; • Reactie college van B en W: het college van B en W neemt dit advies niet over. ‘Koopkracht’ is niet een eenduidig begrip die voor alle huishoudens hetzelfde uitpakt. Invoeren van betaald parkeren is niet in lijn met armoedebestrijding. Om rekening te houden met armoedebestrijding is ons advies te onderzoeken of het mogelijk is de bezitters van een stadspas tegen 25% van het reguliere tarief een parkeervergunning aan te bieden. In uitzonderlijke situaties, waar een 2e auto echt noodzakelijk is, is een tweede parkeervergunning tegen beperkte kosten mogelijk. • Reactie college van B en W: het college van B en W neemt dit advies niet over. Het is de gemeente niet toegestaan om inkomenspolitiek te bedrijven op parkeerbelasting. Het college van B en W deelt de zorg echter wel dat sommige huishoudens moeite hebben de eindjes aan elkaar te knopen. Om deze reden worden de vergunningtarieven in Nieuw-West dan ook niet verhoogd (met uitzondering van een indexatie waartoe de gemeenteraad eind 2022 heeft besloten). Stadsdeel West West vraagt aandacht voor het opheffen van de parkeerduurbeperking.
Op 5 juni van dit jaar is de parkeerduurbeperking opgeheven, waardoor er geen maximumduur meer is voor parkeren tegen het lage tarief van €0,10 per uur bij plekken zoals sportparken en begraafplaatsen. West adviseert extra goed de parkeerdruk te monitoren bij de sportparken (Transformatorweg) en de Begraafplaats Sint Barbara. We willen geen situatie waarin bezoekers van deze locaties geen plek kunnen vinden en aangewezen zijn op het hoge straattarief; • Reactie college van B en W: de gevolgen van het wegvallen van de parkeerduurbeperking worden gemonitord. Hiervoor wordt/is een apart besluit opgesteld. Parkeertarieven zijn een belastingmaatregel en daarom wordt er geen participatietraject op deze voorstellen georganiseerd. Dit is conform de Inspraakverordening Amsterdam. West vindt dat desondanks een gemiste kans, bijvoorbeeld als het gaat om ideeën op te halen hoe de bezoekersregeling toegankelijker gemaakt kan worden. West adviseert bij een volgende aanpassing van betaald parkeren wel een vorm van participatie te organiseren gericht op dit soort vragen; • Reactie college van B en W: het college zal dit advies meewegen als sprake is van nieuwe plannen op het gebied van parkeren. Ten aanzien van belastingmaatregelen is de inspraakverordening echter ondubbelzinnig.
Betaald parkeren is onder andere een instrument om het autobezit en autogebruik in de stad de gewenste kant op te sturen. Daarnaast zijn er ook andere beleidsinstrumenten om daarop te sturen, bijvoorbeeld via het OV, (elektrische) deelmobiliteit en P+R voorzieningen. Het Dagelijks Bestuur adviseert in de stukken duidelijk de relatie met die beleidsterreinen te leggen en inzicht te verschaffen in de verwachte beleidsmaatregelen deze collegeperiode en hun samenhang met de voorgestelde aanpassingen aan betaald parkeren. • Reactie college van B en W: Het college werkt ook aan andere voorstellen, zoals nieuw beleid voor deelmobiliteit en betere fiets- en voetgangersvoorzieningen. Samen met de Vervoerregio Amsterdam is er aandacht voor het openbaar vervoer in de stad. Hiermee zetten we stappen in het verminderen van de ruimte-druk in de stad en het verbeteren van de verkeersveiligheid en de luchtkwaliteit. Betaald parkeren is daarbij een belangrijke voorwaarde, omdat hiermee direct gestuurd kan worden op autobezit en –gebruik in de stad.
Gegenereerd: v1.8
18
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Stadsdeel Zuid Stadsdeel Zuid adviseert de parkeertarieven op het parkeerterrein bij de hoofdingang van het Amsterdamse Bos gelijk te trekken met het parkeertarief van Buitenveldert. • Reactie college van B en W: Het college van B en W vindt dit een goed idee. Het beoogde parkeerregime is van maandag t/m zaterdag van 09.00 uur tot 19.00 uur met hetzelfde uurtarief als Buitenveldert. Op 21 februari 2023 is hierover een separaat besluit genomen. Wijziging van het tarief treedt in werking op 3 juli 2023. Het afschaffen van de blauwe zones heeft mogelijk negatieve gevolgen voor (ambachtelijke en andere kleine) winkeliers, ook doordat het elders bij enkele supermarkten en winkelcentra mogelijk blijft om de eerste anderhalf uur of twee uur zonder betaling te parkeren. Het Dagelijks Bestuur stelt daarom een onderzoek voor om eventuele (negatieve) economische effecten in beeld te krijgen. De uitkomsten van dit onderzoek, dat dan idealiter voor de zomer van 2023 helderheid geeft, kunnen dan aanleiding zijn na te denken over alternatieve regelingen. • Reactie college van B en W: Het college van B en W komt hierop terug als de bestuurlijke besluitvorming van uitbreiden van betaald parkeren in Nieuw-West en Zuidoost aan de orde komt (naar verwachting mei/juni 2023). In Nieuw-West en Zuidoost zijn namelijk eveneens winkelcentra waar op dit moment blauwe zones van kracht zijn.
Per 5 juni 2022 zijn alle parkeerduurbeperkingen in de gemeente Amsterdam beëindigd. Het Dagelijks Bestuur Zuid vraagt aandacht voor de sociale gevolgen van het afschaffen van de parkeerduurbeperking op specifieke locaties, zoals in Buitenveldert, waar de parkeerduurbeperking juist op basis van specifieke lokale argumenten werd ingesteld. • Reactie college van B en W: De parkeerduurbeperking in Buitenveldert en de Prinses Irenebuurt was ingesteld om te voorkomen dat forenzen van de Zuidas in genoemde wijken (langdurig) parkeren. Voor de bewoners is de reguliere bezoekersregeling beschikbaar waarmee bewoners bezoek kan ontvangen tegen gereduceerd parkeertarief. De parkeervergunningen voor diegenen die werkzaam zijn in de sectoren politie, onderwijs en zorg zijn hard nodig. Deze mensen, die onze stad draaiende houden, kunnen vaak geen woning in Amsterdam vinden en zijn aankelijk van openbaar vervoer of eigen vervoer. Het Dagelijks Bestuur van Zuid adviseert om te onderzoeken of deze regeling goed gebruikt wordt en of verhoging van het aantal van 1 maatschappelijke vergunning per 5fte gewenst en mogelijk is; • Reactie college van B en W: De maatschappelijke parkeervergunning (voor onderwijs, zorg en politie) wordt goed gebruikt.
Het college is bezig met het uitwerken van een definitieve parkeerregeling voor scholen, deze regeling zal worden ondergebracht in de regelgeving voor de maatschappelijke vergunning. De mobiliteitsbehoefte van zorginstellingen en politie wordt hierin meegewogen. Onderzoek de economische gevolgen van het afschaffen van het 10-cent parkeren met parkeerduurbeperking. • Reactie college van B en W: met het wegvallen van de 10-cent tarieven in winkelstraten is de situatie in zuid gelijk getrokken met de situatie in vergelijkbare winkelstraten in de stadsdelen Oost en West. Het college acht de meerwaarde van nader onderzoek naar het 10-centparkeren gering in. Te meer daar de parkeerduurbeperkingen – als gevolg van de uitspraak van de Hoge Raad – zijn opgeheven.
Gegenereerd: v1.8
19
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Ad 6. Kennis te nemen dat het college van B en W motie 591 van de leden Ernsting en Vroege, ingediend bij de Voorjaarnota (7 juli 2021) over de parkeerdruk en harmoniseren van de bezoekersregeling, als afgehandeld beschouwd; Bij de behandeling van de Voorjaarsnota 2021 is bijgevoegde motie 591 aangenomen van de leden Ernsting en Vroege, getiteld: ‘voorjaarsnota: parkeerdruk en bezoekersregeling harmoniseren) waarin het college is opgeroepen: (1) bij de aangekondigde harmonisatie parkeertarieven de overweging mee te nemen ‘kortingen’ van 100% af te schaffen en (2) tijdig de gebiedsgrootte en parkeerdruk te evalueren rond gebieden met fiscale parkeerregulering en de gebieden met fiscaal parkeren zo nodig aan te passen.
Met als overweging: • Het lang heeft geduurd eer voorstellen om de parkeerdruk te verlichten en de verkeersveiligheid te vergroten door middel van parkeerregulering er zijn gekomen • Nieuwe gebieden waar fiscaal parkeren wordt ingevoerd relatief klein zijn en daarmee risico in zich dragen van ongewenste waterbedeffecten voor wat betreft langparkeerders in naburige gebieden • Er nu vaker kortingstarieven worden ingevoerd van 100%, wat neerkomt op gratis parkeren, hetgeen veel meer is dan in verreweg de meeste bestaande delen van de stad • Een bezoekerskorting an sich verdedigbaar is, maar 100% korting geen korting is, maar de facto een kwijtschelding, hetgeen ongewenste effecten kan opleveren. Met het voorliggende besluit waarin de straatparkeertarieven worden aangepast en de vergunningtarieven, het aantal kortingsuren én het kortingspercentage van de bezoekersvergunning in Buitenveldert gelijk wordt getrokken met de rest van de stad, acht het college de motie afgehandeld. Er blijft alleen nog een uitzondering gelden in Geuzenveld, zie beslispunt 1f.
Gegenereerd: v1.8
20
Gemeenteraad
VN2023-003826 Verkeer en Openbare Ruimte
RAAD
Voordracht voor de raadsvergadering van 05 april 2023
Financiële onderbouwing Tabel 2: Financiële consequenties van de beslispunten BATEN Product
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
Verruiming 100 bezoekersvergunning
S
€ -1.050.000,00
€ -2.100.000,00
€ -2.100.000,00
€ -2.100.000,00
Harmonisatie kortingspercentage 100 Buitenveldert
S
€ 200.000,00
€ 400.000,00
€ 400.000,00
€ 400.000,00
Harmonisatie kortingspercentage 100 Buitenveldert
S
€ 200.000,00
€ 400.000,00
€ 400.000,00
€ 400.000,00
Verhoging 100 vergunningtarieven
S
€ 2.300.000,00
€ 4.700.000,00
€ 4.700.000,00
€ 4.700.000,00
Regimetijden en dagen
100
S
€ 1.200.000,00
€ 2.300.000,00
€ 2.300.000,00
€ 2.300.000,00
Verhoging 100 kortparkeertarieven
S
€ 3.700.000,00
€ 7.400.000,00
€ 7.400.000,00
€ 7.400.000,00
Regimetijden en dagen
100
S
€ 1.200.000,00
€ 2.300.000,00
€ 2.300.000,00
€ 2.300.000,00
Verruiming 100 bezoekersvergunning
S
€ -1.050.000,00
€ -2.100.000,00
€ -2.100.000,00
€ -2.100.000,00
Verhoging 100 kortparkeertarieven
S
€ 3.700.000,00
€ 7.400.000,00
€ 7.400.000,00
€ 7.400.000,00
Verhoging 100 vergunningtarieven
S
€ 2.300.000,00
€ 4.700.000,00
€ 4.700.000,00
€ 4.700.000,00
Totaal
€ 6.350.000,00
€ 12.700.000,00
€ 12.700.000,00
€ 12.700.000,00
Totaal
€ 6.350.000,00
€ 12.700.000,00
€ 12.700.000,00
€ 12.700.000,00
LASTEN Product
I/S
Jaar T
Jaar T+1
Jaar T+2
Jaar T+3
Exploitatie (handhaving)
100
S
€ 750.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.500.000,00
Projectkosten
100
I
€ 300.000,00
€ 300.000,00
€ 0,00
€ 0,00
Exploitatie (handhaving)
100
S
€ 750.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.500.000,00
Projectkosten
100
I
€ 300.000,00
€ 300.000,00
€ 0,00
€ 0,00
Totaal
€ 1.050.000,00
€ 1.800.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.500.000,00