Raadsvoordracht kredietbesluit tijdelijke units transformatorweg

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 20/21 april 2022

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

< automatisch > College van B en W 15 maart 2022 Onderwerp

Het vaststellen van een krediet voor investering in vervangende units voor de Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen aan de Generatorstraat

De gemeenteraad van Amsterdam besluit;

1 2 3

4 5

Kennis te nemen van het feit dat de units voor 24 uurs opvang voor maatschappelijke opvang beschermd wonen (MOBW) aan de Generatorstraat binnenkort niet meer bewoonbaar zijn; Eén krediet beschikbaar te stellen voor een rendabele investering in tijdelijke units voor de 24 uurs opvang MOBW aan de Generatorstraat; In te stemmen met de dekking door herinzet van reeds eerder toegekende kredieten binnen Begrotingsprogramma 8 (Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen) investeringsdomein – Maatschappelijke Voorzieningen; Het afdelingshoofd Maatschappelijke Voorzieningen aan te wijzen als kredietbeheerder voor de in bovenstaande beslissingen genoemde investeringen; Kennis te nemen van het opleggen van geheimhouding tot 31 december 2022 op de bijlage bij deze voordracht op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet en het verzoek aan de gemeenteraad om die tijdens de eerstvolgende vergadering na aanlevering bij de raadsgriffie te bekrachtigen.

Wettelijke grondslag

Artikel 189, eerste lid en artikel 212, eerste lid van de Gemeentewet Voor alle taken en activiteiten brengt de raad jaarlijks op de begroting de bedragen die hij daarvoor beschikbaar stelt, alsmede de financiële middelen die hij naar verwachting kan aanwenden. De raad stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie vast. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting of een begrotingswijziging inzake het budgetrecht van de gemeenteraad. Artikel 6, tweede lid, van de Financiële verordening gemeente Amsterdam Het college draagt er zorg voor dat alle door de raad vastgestelde wijzigingen van de begroting en investeringskredieten juist en volledig in de budgetten worden verwerkt. Artikel 160, eerste lid onder b van de Gemeentewet Het college is bevoegd beslissingen van de raad voor te bereiden en uit te voeren, tenzij bij of krachtens de wet de burgemeester hiermee belast is. Artikel 191 van de Gemeentewet

De raad stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient. Artikel 198 van de Gemeentewet De raad stelt de jaarrekening en het jaarverslag vast in het jaar volgend op het begrotingsjaar. Artikel 25, tweede en derde lid van de Gemeentewet Artikel 10 lid 2 sub b en g van de Wet openbaarheid van bestuur Artikel 1.2.1 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

Bestuurlijke achtergrond

De gemeente moet in het kader van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) zorgen voor Maatschappelijke Opvang Beschermd Wonen (MOBW). Het beschikbaar zijn van huisvesting is een belangrijke voorwaarde om zorg te kunnen bieden. De gemeenteraad heeft op 3 april 2019 het Strategisch Huisvestingplan (SHP) Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen vastgesteld. Huisvesting voor 24 uurs opvang MOBW maakt hier deel vanuit. Onderbouwing besluit

Ad 1. De Westburgh is een 24 uurs opvang voor beschermd wonen van het Leger des Heils. De bewoners van deze locatie hebben een combinatie van complexe problemen en hebben een prikkelarme woonomgeving nodig. De units van de Westburgh aan de Generatorstraat zijn in een dusdanig slechte staat dat ze binnenkort niet meer bewoonbaar zijn en alternatieve huisvesting gevonden moet worden. Permanente huisvesting op de huidige locatie is niet mogelijk, omdat de huidige locatie aan de Generatorstraat deel uitmaakt van de gebiedsontwikkeling Sloterdijk Zuid. De kavel aan de Generatorstraat is een cruciaal kavel in de gebiedsontwikkeling, o.a. voor het mogelijk doortrekken van de metro van Isolatorweg naar het Centraal Station. De kavel zal naar verwachting over 10 jaar nodig zijn. Het is daarom niet mogelijk om de Westburgh permanent op deze locatie te huisvesten. Afgelopen 2/3 jaar is gezocht naar een alternatieve locatie, waarbij zowel is gekeken naar bestaande huisvesting als naar een kavel voor nieuwbouw. Dit heeft niet tot resultaat geleid. Ondertussen wordt de huisvestingsituatie op de huidige locatie steeds nijpender. Om dit huisvestingprobleem op te lossen wordt voorgesteld om tijdelijke units met een levensduur van 20 jaar te plaatsen op de huidige locatie.

Wanneer de kavel vrij gemaakt moet worden voor de gebiedsontwikkeling worden de units verplaatst naar een vervangend kavel in Havenstad. De programmamanager van het programmateam Havenstad heeft op 27 januari 2022 aan de afdeling MV toegezegd om een kavel aan te wijzen waar de units geplaatst kunnen worden als vervanging van de huidige kavel en na de periode van 20 jaar een definitieve kavel in Havenstad aan te wijzen. De afdeling Maatschappelijke Voorzieningen draagt t.z.t zorg voor het aanvragen van een investering ten behoeve van de verplaatsing.

Daarmee wordt het gebruik van de units voor ten minste 20 jaar gegarandeerd. In de begroting voor 2022 is geen budget opgenomen voor de investering voor tijdelijke units aan de Generatorstraat. Reden hiervoor is dat het Leger des Heils in gesprek was met een woningcorporatie over het realiseren van huisvesting op deze locatie in combinatie met extra woningen in het kader van de bestrijding dakloosheid. Gezien de tijdelijke beschikbaarheid van de kavel en het “ pas op de plaats besluit” ten aanzien van woningbouw heeft de corporatie zich terug getrokken. Gezien de kritieke situatie van de huisvesting is het echter noodzakelijk om op korte termijn te investeren in vervangende huisvesting en kan de aanvraag hiervoor niet wachten tot de begroting 2023. Binnen het budget van MV voor Jeugd, Zorg en Basisvoorzieningen (JZB) is investeringsruimte beschikbaar uit de vrijval van verleende kredieten uit 2020 van zorg en basisvoorzieningen die, bij nader inzien, niet in eigendom van de gemeente worden gerealiseerd. Het gaat om een vrijval na aftrek van voorbereidingskosten van de volgende kredieten waarvoor de raad op 12-02-2020 een investeringsbesluit heeft genomen: - Amstelkwartier gezinsopvang - Klimopweg passantenpension - Elzenhagen Zuid buurtkamer Ad. 2 Het kredietbeheer voor de hierboven genoemde investeringen wordt gedaan door het afdelingshoofd Maatschappelijke Voorzieningen.

Het afdelingshoofd Maatschappelijke Voorzieningen is verantwoordelijk voor het kredietbeheer en het afleggen van verantwoording aan de beleidsverantwoordelijk wethouder die het college informeert over de aanwending van het krediet. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Ja Investeringsvoorstel Tabel: Basisgegevens investering Investeringssom Rentepercentage

0,7 %

Afschrijvingstermijn (jaar)

20

Kapitaallasten Aanvang kapitaallasten

2023

MIP nummer

55.20.0801, 55.20.0805, 55.20.0808

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN Product Huur

I/S Structureel

Jaar T = 2021

Jaar T+1 = 2022

Jaar T+2 = 2023

Jaar T+3 = 2024

Totaal LASTEN Product

I/S

Kapitaallasten

8.3.2.4

S

Exploitatie

8.3.2.4

S

Jaar T = 2021

Jaar T+1 = 2022

Jaar T+2 = 2023

Jaar T+3 = 2024

Totaal I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

Ja

Overige toelichting: Het investeringsbedrag van het uitvoeringskrediet is gebaseerd op een gedetailleerde kostenraming. De ramingen zijn gebaseerd op de richtprijzen in het inkoopcontract voor tijdelijke units. De dekking komt uit de investeringsportefeuille van Maatschappelijke Voorzieningen door (her)bestemming vrijgekomen investeringsbudgetten in de lopende projectenportefeuille. Verder is rekening gehouden met de exploitatie kosten volgens de normbedragen van vastgoed, inschatting van de gebruikerskosten en de huuropbrengsten. De kosten voor verplaatsing zullen worden opgenomen in de meerjarige investeringsportfolio van Maatschappelijke Voorzieningen. Voor de investeringskredieten die vrijvallen geldt voor de gezinsopvang Amstelkwartier dat de zorgaanbieder rechtstreeks gaat huren van de woningcorporatie en de investering door de gemeente daardoor niet doorgaat. Voor het passantenpension Klimopweg en buurtkamer Elzenhagen geldt dat deze gehuurd zullen worden waardoor de investering door de gemeente niet doorgaat. De huren hiervan zullen worden gedekt uit de begroting Zorg en Basisvoorzieningen. Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

Het voorstel is om geheimhouding op de bijlage bij deze voordracht op te leggen op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet. Het openbaar maken van de bijlagen weegt niet op tegen de financiële belangen van de gemeente zoals vastgelegd in artikel 10, tweede lid onder b van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). Verder moet voorkomen worden dat een partij onevenredig voordeel of nadeel verkrijgt door openbaar worden van de informatie zoals bepaald in artikel 10, tweede lid onder g van de Wob. De geheimhouding wordt opgelegd tot 31 december 2022.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

GEHEIM - Bijlage 1 Kredietbesluit tijdelijke units transformatorweg

< automatisch >

< Bestandsnaam >

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Onderwijs, Jeugd, Zorg en Diversiteit, Maatschappelijke Voorzieningen, Mieke Ronchetti, m.ronchetti@amsterdam.nl, 06-83451701