Raadsvoordracht enquêtecommissie AEB

Gemeenteraad

VN2021-033707 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

Portefeuille

Deelnemingen

Agendapunt

0

Datum besluit

Enquêtecommissie Afval Energie Bedrijf, 7 december 2021 Onderwerp

Kennisnemen van het rapport van de Enquêtecommissie Afval Energie Bedrijf, instemmen met de conclusies en overnemen van de aanbevelingen daarvan De gemeenteraad van Amsterdam besluit

gezien de voordracht van de enquêtecommissie Afval Energie Bedrijf, I. kennis te nemen van het rapport Raadsenquête Afval Energie Bedrijf (AEB); II. in te stemmen met de conclusies van de enquêtecommissie: 1. de problemen rond het AEB kennen vele oorzaken; de bouw van de HRC heeft een hypotheek gelegd op de toekomst van het AEB; 2. de bestuurlijke cultuur in Amsterdam wordt gekenmerkt door het nastreven van hoge ambities; 3. het publiek belang wordt onvoldoende expliciet en operationeel gemaakt; 4. het ontbreekt aan een integrale aansturing van deelnemingen vanuit de gemeente; 5. het AEB levert de gemeente Amsterdam een positief saldo op, maar eindigt als bedrijf met een negatief eigen vermogen; 6. de besluitvorming rond de majeure dossiers van het AEB is van onvoldoende kwaliteit binnen de raad, het college en het AEB; 7. de raad moet versterkt worden in de technische ondersteuning om complexe vraagstukken goed te beoordelen; 8. het college doorgrondt niet tijdig de onderliggende problematiek van het AEB hoewel daarvoor voldoende signalen zijn afgegeven; 9. wanneer problemen grote proporties krijgen grijpt de gemeente Amsterdam rigoureus in; 10. er was geen effectief samenspel tussen aandeelhouder, RvC en directie; III. over te nemen van de aanbevelingen van de enquêtecommissie: 1. expliciteer het publiek belang van iedere deelneming.

Operationaliseer het publiek belang door aan te geven hoe gestuurd gaat worden, op basis van welke maatstaven gestuurd gaat worden en wie hiervoor verantwoordelijk is. Overweeg dit ook bij grote projecten; 2. maak bij elke verbonden partij voor de raad inzichtelijk wat de afspraken met financiële consequenties zijn voor de gemeente en wat het geheel is aan financiële stromen tussen de gemeente en de verbonden partij; 3. bij majeure besluiten moet het college zorgdragen voor een expliciete probleemstelling en inzicht bieden in alternatieve oplossingsrichtingen, inclusief bijbehorende voor- en nadelen; 4. zorg voor een bestendige ondersteuning van de raad voor complexe vraagstukken en het monitoren van de opvolging van eerdere aanbevelingen; 5. de uitvoering van het aansturen van een deelneming dient onder één wethouder te vallen; 6. creëer meer aandacht voor een integrale toets op de bedrijfsvoering bij signalen van falende bedrijfsprocessen bij deelnemingen en andere verbonden partijen; 7. maak een analyse van de aanwezige kennis en ervaring op de gebieden waar de gemeente een publiek belang identificeert bij haar deelnemingen en voer proactief beleid om de juiste kennis en ervaring in huis te halen; 8. definieer de rol van de RvC in het deelnemingenbeleid, in het bijzonder in het waarborgen van het publiek belang;

Gegenereerd: v1.4

1

Gemeenteraad

VN2021-033707 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

9.

nodig de directie en RvC van deelnemingen jaarlijks uit in raadsvergaderingen om de jaarstukken toe te lichten; 10. evalueer de drie raadsenquêtes van Amsterdam en ontwikkel voorstellen voor het verbeteren van de inzet van het instrument. Wettelijke grondslag

Artikel 155a van de Gemeentewet en de Verordening inzake het recht van onderzoek Bestuurlijke achtergrond

Op 20 mei 2020 heeft de gemeenteraad van Amsterdam unaniem ingestemd met een vooronderzoek voor een raadsenquête naar het Afval Energie Bedrijf (AEB). Dit vooronderzoek heeft geleid tot een voorstel voor de vraagstelling en de scope van de in te stellen raadsenquête. Op 9 september 2020 stemde de raad wederom unaniem in met het door de enquêtecommissie ingediende voorstel voor de onderzoeksvragen en de scope van de raadsenquête. Sinds het begin van deze eeuw hebben zich verschillende problemen voorgedaan rond het AEB. Dat betreft zowel de operationele en financiële prestaties, als vraagstukken met betrekking tot de aansturing van het bedrijf. De enquête richt zich op de wijze waarop het college van burgemeester en wethouders, de ambtelijke organisatie en de gemeenteraad de verschillende rollen heeft uitgevoerd jegens het AEB. Het doel van de raadsenquête is om inzicht te bieden in (1) het ontstaan van de problemen bij het AEB, (2) de rol van de gemeente hierin en (3) de hieruit volgende leerpunten voor specifiek de relatie tussen het AEB en de gemeente en in het algemeen de relatie tussen de gemeente en andere deelnemingen, alsook wat het deelnemingenbeleid betreft. De enquêtecommissie AEB heeft het college verzocht om een bestuurlijke reactie te geven. Deze is op vrijdag 10 december ontvangen en is als bijlage toegevoegd aan deze voordracht. Onderbouwing besluit

In hoofdstuk 8 van het rapport van de Enquêtecommissie AEB worden de door de raad vastgestelde onderzoeksvragen voor de raadsenquête beantwoord en worden de conclusies en aanbevelingen uit dit onderzoek beschreven. Financiële onderbouwing Conclusie

De genoemde beslispunten in de voordracht hebben geen financiële consequenties. Geheimhouding

niet van toepassing

Welke stukken treft u aan

Gegenereerd: v1.4

2

Gemeenteraad

VN2021-033707 Griffie

RAAD

Voordracht voor de raadsvergadering van 22 december 2021

Meegestuurd

Registratienr.

Naam

AD2021-132716

Bestuurlijke reactie van het college van b en w.pdf (pdf)

AD2021-132701

Eindrapport Raadsenquête Afval Energie Bedrijf.pdf (pdf)

AD2021-129132

Gemeenteraad Voordracht (pdf)

Registratienr.

Naam

Ter Inzage

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

William van Zanen, secretaris enquêtecommissie inzake het Afval Energie Bedrijf

Gegenereerd: v1.4

3