Raadsvoordracht BHG-verordening 2024 pleziervaart

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Varen < automatisch > College van B en W 14 november 2023 Onderwerp

Vaststellen van de Binnenhavengeld-verordening Pleziervaart 2024 De gemeenteraad van Amsterdam besluit

1.

Vast te stellen de Binnenhavengeld-verordening Pleziervaart 2024, waarvan de belangrijkste wijzigingen zijn:

a. Het Noordhollandsch Kanaal en het Markermeer worden uitgezonderd van vignetplicht. b. De korting van 70% op het reguliere Binnenhavengeld-tarief voor elektrisch en hybride aangedreven vaartuigen wordt afgebouwd tot 50%. c. Toevoegen van bepalingen om misbruik van het Binnenhavengeld-vignet tegen te gaan. d. De Binnenhavengeld-, de doorvaartvignet- en de afmeertarieven worden geïndexeerd met een indexatie van 5,2%.

Wettelijke grondslag

Op grond van artikelen 216 en 229 van de Gemeentewet is de gemeenteraad bevoegd tot het vaststellen van gemeentelijke belastingverordeningen. 



Artikel 216, Gemeentewet: De gemeenteraad besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening. Artikel 229, Gemeentewet: Rechten kunnen worden geheven ter zake van het gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen of van voor de openbare dienst bestemde werken of inrichtingen die bij de gemeente in beheer of in onderhoud zijn.

Bestuurlijke achtergrond

Jaarlijks stelt de gemeenteraad de Binnenhavengeld-verordening (BHG) Pleziervaart vast. In deze verordening staat het recht beschreven om belasting te mogen heffen op het gebruik van het binnenhaven water door pleziervaartuigen. Verder bepaalt de verordening de tarieven voor Binnenhavengeld, doorvaartvignet en afmeren. De gemeenteraad heeft op 30 november 2022 de BHG-verordening Pleziervaart 2023 vastgesteld (Gemeenteblad 2022, nr. 544081). Met het vaststellen van de BHGverordening 2024 wordt de BHG-verordening 2023 ingetrokken per 31 december 2023.

Onderbouwing besluit

Ad 1. Vast te stellen van de Binnenhavengeldverordening Pleziervaart 2024 met inwerkingtreding per 1 januari 2024, waarvan de belangrijkste wijzigingen zijn: a. Het Noordhollandsch Kanaal en het Markermeer worden uitgezonderd van vignetplicht Het BHG- en doorvaartvignet is verplicht voor al het binnenwater binnen de gemeentegrenzen met uitzondering van het havenwater. De BHG betreft onder meer een bijdrage aan de kosten van (beheers)werkzaamheden van de gemeente of voor het genot van door of vanwege de gemeente verstrekte diensten. Niet alle handelingen hoeven echter te worden uitgevoerd door de gemeente; het is een nietgebiedsgedifferentieerde bijdrage. Er is daarnaast een aantal gebieden waar de gemeentelijke handelingen momenteel niet aan de orde zijn of zeer beperkt zijn. Derhalve worden, naast het havenwater, de volgende wateren vooralsnog uitgezonderd van deze vignetverplichting:  

Het Markermeer. Hier zijn op dit moment de gemeentelijk handelingen zeer beperkt, nagenoeg alle relevante handelingen berusten bij Rijkswaterstaat. Het Noordhollandsch kanaal. Ook hier zijn de feitelijke gemeentelijk handelingen op dit moment beperkt. Daarnaast ligt dit water momenteel geïsoleerd van het vaarwegsysteem van de gemeente Amsterdam. Het kanaal verbindt vaarwater van Provincie Noord-Holland met havenwater en water van Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier.

Daarom wordt voorgesteld om deze twee wateren, per 1 januari 2024, vooralsnog van de BHG-verplichting uit te zonderen. b. De korting van 70% op het reguliere BHG- tarief voor elektrisch en hybride aangedreven vaartuigen wordt teruggebracht tot 50% In de Begroting 2024, die de gemeenteraad in november 2023 heeft vastgesteld, is opgenomen om de milieukorting op het reguliere BHG-tarief voor elektrisch en hybride aangedreven vaartuigen in 2024 terug te brengen van 70% naar 35%, zodat er vanaf 2024 structureel een realistische begroting ontstaat. De milieukorting van 70% leidde tot een aanzienlijke vermindering van de BHG- baten. In Nota Varen Deel 2 is echter aangegeven dat pleziervaarders met een uitstootvrij pleziervaartuig 70% korting krijgen op het tarief van het reguliere jaarvignet tot 2025. Voorgesteld wordt om de milieukorting in 2024 te verlagen tot 50%. Dit betekent ten opzichte van wat bij de Begroting 2024 is voorgesteld een verhoging, maar die is financieel minder ingrijpend dan halvering van de korting. c. Toevoegen van bepalingen om misbruik van het vignet tegen te gaan Om misbruik van het doorvaartvignet tegen te gaan is aan artikel 7 de bepaling toegevoegd dat het doorvaartvignet komt te vervallen als daarnaast ook een ander BHG vignet op het vaartuig aanwezig is. Op deze manier wil de gemeente voorkomen dat

wordt afgemeerd met een hybride- of milieuvignet, terwijl een doorvaartvignet wordt getoond als met een benzinemotor wordt gevaren. Om bij aankoop van een vaartuig in aanmerking te komen voor een BHG tarief naar rato wordt vanaf 2024 de eis gesteld dat de aankoop van het vaartuig niet meer dan drie maanden voor het doen van aangifte mag hebben plaatsgevonden. De gemeente wil daarmee voorkomen dat eigenaren van pleziervaartuigen die (al dan niet opzettelijk) geen aangifte doen zonder meer aanspraak kunnen maken op een betaling naar rato voor de rest van het vaarseizoen. Voor een pleziervaartuig waarvoor niet eerder BHG- aangifte is gedaan, wordt om in aanmerking te komen voor een naar rato-BHG tarief vanaf 2024 de eis gesteld dat wordt aangetoond dat het pleziervaartuig niet eerder in het Amsterdamse binnenwater heeft gelegen. Dit eveneens om misbruik van de bestaande regeling tegen te gaan. d. De Binnenhavengeld-, de doorvaartvignet- en de afmeertarieven worden geïndexeerd met een indexatie van 5,2% De BHG-tarieven, de doorvaartvignet-tarieven en de afmeertarieven dienen volgens de regeling standaard systematiek nominaal te worden geïndexeerd. Voor 2024 bedraagt de indexering van de tarieven 5,2 %. Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Ja Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN 1.b.Aanpassing korting milieutarief

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

2.5

I

€ 0,00

€-250.000

€ 0,00

€ 0,00

€ 0,00

€-250.000

€ 0,00

€ 0,00

Totaal LASTEN 1.b. Dekking derving aanpassing korting

Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

2.5

I

€ 0,00

€-250.000

€ 0,00

€ 0,00 \

Totaal

€ 0,00

€-250.000

€ 0,00

€ 0,00

I=Incidenteel S=Structureel

Consequenties gedekt?

Ja, mits de voorgestelde begrotingsmutaties worden goedgekeurd

Overige toelichting: Besluit 1.a. heeft geen substantiële financiële consequenties. Besluit 1.b. heeft wel financiële consequenties. Deze worden bij het eerstvolgende P&Cmoment (Voorjaarsnota 2024 / Begroting 2025) verwerkt. Bij de Begroting 2024 is voorgesteld om de korting aan te passen van 70 naar 35%. Nu wordt voorgesteld om de korting aan te passen van 70 naar 50 procent. De derving van inkomsten die dit betekent, worden in 2024 gecompenseerd vanuit Luchtkwaliteit. Besluit 1.c. heeft geen substantiële financiële consequenties. Besluit 1.d. maakt onderdeel uit van de al opgevoerde mutaties van de Begroting 2024. Conclusie Als gevolg van dit besluit uit deze voordracht worden er aanvullende begrotingswijzigingen opgevoerd voor deelbesluit 1.b. Geheimhouding Niet van toepassing. Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

< Bestandsnaam >

< automatisch >

< Bestandsnaam >

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Programma Varen, Emerentia Meijburg, 06 381 63 663, w.meijburg@amsterdam.nl

Classificatiegegevens 1 2

Classificatie Wie legt geheimhouding op?

3 4

Gaat het stuk geheim door naar de commissie en/of raad? Einddatum

5

Uiterlijke einddatum

6 7

Grondslag Motivatie

Openbaar/geheim (indien geheim, vul dan ook onderstaande gegevens in) Burgemeester/ college van B en W/ DB stadsdeel/ de gemeenteraad (let op dat er een beslispunt geheimhouding in de voordracht zit) N.v.t. - [Tot een bepaalde datum - Tot een bepaald moment (vul dan hieronder de uiterlijke datum in) - Voor onbepaalde tijd] [Indien er geen specifieke einddatum kan worden genoemd, hier een uiterlijke einddatum invullen] [Vul hier het Woo-artikel in op grond waarvan dit stuk niet openbaar is] [Leg in gewone taal uit waarom dit stuk geheim of vertrouwelijk is. Wat gaat er mis als deze informatie openbaar wordt? Indien voor onbepaalde tijd, motiveer de lengte van de opgelegde geheimhouding]