Raadsvoordracht_-_algemeen Rioolheffing 2022 V1.2 (2).docx

Nummer < automatisch > Directie

Waternet

Voordracht voor de Raadsvergadering van 1 en 2 december 2021

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Water < automatisch > College van B en W 23 november 2021 Onderwerp

Vaststellen van de Verordening Rioolheffing 2022. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Gezien de voordracht van burgemeester en wethouders,

I. Vast te stellen de Verordening Rioolheffing 2022 en kennis te nemen van de toelichting zoals opgenomen in de ‘Bekendmaking Verordening Rioolheffing 2022’, waarvan de belangrijkste punten zijn: a. Artikel 6 (het tarief) als volgt wordt aangepast: 1. Het tarief voor het eigenarendeel van de rioolheffing bedraagt € 152,50. 2. Het tarief bedraagt voor het gebruikersdeel van de rioolheffing bij een hoeveelheid water zoals berekend conform artikel 5: a. van 301 m3 tot en met 1000 m3: € 446,94 b. van 1.001 m3 tot en met 5.000 m3: € 1.691,28 c. van 5.001 m3 tot en met 10.000 m3: € 5.597,31 d. van 10.001 m3 tot en met 50.000 m3: € 14.158,17 e. van 50.001 m3 tot en met 100.000 m3: € 58.122,72 f. van 100.001 m3 tot en met 500.000 m3: € 108.200,07 3 g. vanaf 500.001 m : € 142.519,47 b. De Verordening Rioolheffing 2021 wordt ingetrokken. c. De verordening Rioolheffing 2022 treedt in werking met ingang van 1 januari 2022. Wettelijke grondslag

De artikelen 216 en 228a van de Gemeentewet. Artikel 216 van de Gemeentewet bevat de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingverordeningen vast te stellen. Elk besluit tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een belasting geschiedt in de vorm van een belastingverordening. Gemeentelijke belastingen kunnen enkel worden geheven op grond van de Gemeentewet dan wel een andere wet. Zonder een wettelijke basis is invoering van een gemeentelijke belasting niet mogelijk. Artikel 228a van de Gemeentewet is de wettelijke basis voor de Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing. Op grond van dit artikel kan een gemeente een belasting heffen van degene: die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke riolering (eigenarendeel), en van de gebruiker van een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd (gebruikersdeel). Bestuurlijke achtergrond

Classificatie: Intern

De rioolheffing dekt de kosten voor de gemeentelijke taken inzake de riolering. In 2017 is de Verordening Rioolheffing ingrijpend aangepast door het invoeren van een gebruikersheffing naast een eigenarenheffing. De gebruikersheffing bestaat sindsdien uit een gestaffelde heffing voor gebruikers die jaarlijks meer dan 300 m3 verbruiken. Onderbouwing besluit

De rioolheffing is een bestemmingsheffing, hetgeen betekent dat de belastingopbrengst is bedoeld om de kosten van de gemeentelijke taak inzake de riolering te dekken. De geraamde baten uit de rioolheffing mogen de geraamde lasten van de gerelateerde taken niet overschrijden. Sinds 2017 bestaat de rioolheffing uit een eigenarenheffing en een gestaffelde gebruikersheffing. De gebruikersheffing is gebaseerd op het waterverbruik. Hiermee wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt dat de gebruiker betaalt. De gemiddelde tariefstijging voor de rioolheffing 2022 is 5,9%. De opbouw van de gemiddelde tariefstijging voor 2022 is: Nominale ontwikkelingen Waternet, kapitaallasten, GRP Inzet egalisatievoorziening Overige kostenstijging (inclusief digitale veiligheid) Stijging vanwege digitale veiligheid Gemiddelde tariefstijging rioolheffing 2022

2,74% -0,70% 1,98% 1,88% 5,90%

De stijging wordt veroorzaakt door:  de uitvoering van het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP), Omdat de opvolger van het GRP (dit is het Omgevingsprogramma Riolering) nog niet vastgesteld is, wordt nog gebruik gemaakt van het GRP. In het GRP wordt een doorkijk gegeven van 30 jaar en is daarom nog bruikbaar voor het geplande onderhoud.  Nominale ontwikkeling Ieder jaar wordt het rioleringsbudget aangepast voor loon- en prijsstijgingen vanuit de cao- en premiewijzigingen.  Overige kostenstijging De overige kostenstijging bestaat uit kosten voor inzet (fte’s) voor onderhoud procesautomatisering voor Bemaling en Watersysteem. Ook is er budget gereserveerd om Amsterdam beter voor te bereiden op extreem weer door de programma’s Amsterdam Rainproof en klimaatadaptatie Amsterdam. Het programma Amsterdam Rainproof betrekt en activeert bewoners en bedrijven om veranderingen aan daken, tuinen, straten en parken altijd regenbestendig te doen. Het klimaatbestendig maken gebeurt zoveel mogelijk tegelijkertijd met andere investeringen zoals nieuwbouw, aanleg, renovatie of vervanging.  Digitale veiligheid Onderzoeken hebben eind 2020 uitgewezen dat extra aandacht nodig is voor digitale veiligheid en weerbaarheid bij Waternet.

Vervolgens is op basis van een onderzoek door de Inspectie voor leefomgeving en Transport (ILT) de Stichting Waternet begin april 2021 onder verscherpt toezicht gekomen van de ILT. In de periode 2021 en 2022 zullen achterstanden ten aanzien van digitale veiligheid en weerbaarheid dienen te worden weggewerkt en verbeteringen moeten worden doorgevoerd teneinde aan de huidige wetgeving rondom cybersecurity te kunnen voldoen. Dit is beschreven in het ‘Verbeterplan Informatievoorziening en

Classificatie: Intern



digitale veiligheid en weerbaarheid’ (Verbeterplan) en op 6 juli 2021 vastgesteld door het college van B&W. De egalisatievoorziening biedt nog ruimte om de tariefstijging te beperken.

Na verwerking van de 5,90% tariefstijging worden dit de tarieven per tariefgroep: Tariefsaanpassing: Tarief per jaar

Tariefgroep eigenaar Tariefgroep 301-1.000 m3 Tariefgroep 1.001-5.000 m3 Tariefgroep 5.001-10.000 m3 Tariefgroep 10.001-50.000 m3 Tariefgroep 50.001-100.000 m3 Tariefgroep 100.001-500.000 m3 Tariefgroep > 500.000 m3

2021 2022 Tariefstijging € 144,00 € 152,50 5,90% € 422,04 € 446,94 5,90% € 1.597,05 € 1.691,28 5,90% € 5.285,47 € 5.597,31 5,90% € 13.369,38 € 14.158,17 5,90% € 54.884,53 € 58.122,72 5,90% € 102.171,92 € 108.200,07 5,90% € 134.579,29 € 142.519,47 5,90%

Er bestaat ook nog de mogelijkheid tot kwijtschelding van de rioolheffing. De Kwijtschelding is onderdeel van de gecombineerde aanslag. De kwijtschelding is alleen mogelijk voor woningen.

Financiële onderbouwing

Financiële onderbouwing: Ja Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

BATEN Product

I/S

Jaar T

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

Rioolheffing

9.1

S

€ 75,3 mln

€ 83,3 mln

€ 86,2 mln

€ 89,2 mln

Algemene middelen

A

S

€ 0,8 mln

€ 0,8 mln

€ 0,8 mln

€ 0,9 mln

€ 76,1 mln

€ 84,1 mln

€ 87,0 mln

€ 90,1 mln

Totaal

I=Incidenteel S=Structureel

LASTEN

Rioleringstaak

Product

I/S

Jaar T

9.1

S

Totaal

Jaar T+1

Jaar T+2

Jaar T+3

€ 76,1 mln

€ 84,1 mln € 87,0 mln

€ 90,1 mln

€ 76,1 mln

€ 84,1 mln € 87,0 mln

€ 90,1 mln

Consequenties gedekt? Ja Overige toelichting: Riolering is financieel een gesloten systeem maar 1% van de kosten wordt gedekt uit de algemene middelen vanwege juridische risico’s. Hiermee voorkomen we namelijk winst op de rioolheffing en garanderen we dat we voldoen aan onze verordening rioolheffing.

Classificatie: Intern

Het bruto saldo van opbrengsten en kosten wordt gedurende het jaar gemuteerd in de egalisatievoorziening. De wijzigingen m.b.t. tot de lagere tariefstijgingen is verwerkt in de bovenstaande tabellen, maar nog niet in de begroting 2022. Dit wordt gecorrigeerd in het eerstvolgende P&C-moment. Conclusie De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en deze zijn reeds geraamd in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan? Registratienr.

Naam

< automatisch >

Verordening Rioolheffing 2022

< automatisch >

Bekendmaking Verordening Rioolheffing 2022

Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Waternet. Jeffrey van Rijgersma. Jeffrey.van.rijgersma@waternet.nl, 06-25395485 Thomas Blokhuis Thomas.Blokhuis@waternet.nl 06-22081584

Classificatie: Intern