Raadsvoordracht Adviesaanvraag aanwijzing lokale publieke omroep voor Amsterdam.docx

Nummer < automatisch > Directie

< automatisch >

Voordracht voor de Raadsvergadering van 20 december 2023

Portefeuille Agendapunt Datum besluit

Lokale Media Adviesaanvraag aanwijzing lokale publieke omroep voor Amsterdam College van B en W 21 november 2023 Onderwerp

Instemmen met voorstel om te adviseren de Publieke Omroep Amsterdam aan te wijzen als lokale publieke media-instelling voor de periode 2024-2029. De gemeenteraad van Amsterdam besluit

Positief te adviseren aan het Commissariaat voor de Media om de concessie voor de lokale zendgemachtigde voor de periode van 2024-2029 te verlenen aan de Publieke Omroep Amsterdam. De Publieke Omroep Amsterdam voldoet aan de wettelijke eisen die de Mediawet stelt. Wettelijke grondslag

Mediawet 2008, artikel 2.61. tweede lid Artikel 160, eerste lid, onder b, van de Gemeentewet Bestuurlijke achtergrond



 







Op 14 juli 2020 heeft het Commissariaat voor de Media besloten het advies van de gemeenteraad (besluit d.d. 11 juli 2019) te volgen en de Publieke Omroep Amsterdam (POA) aan te wijzen als zendgemachtigde van 26 januari 2019 tot en met 26 januari 2024. In het Amsterdams Akkoord 2022-2026 zijn extra middelen gereserveerd voor lokale media, waaronder de Amsterdamse stadszender. Op 21 april 2o22 is er een bestuurlijke reactie gegeven op de evaluatie aanwijzing lokale omroep Amsterdam (met de raadsinformatiebrief) ter afhandeling van motie 133 d.d. 11 juli 2019. Deze motie betrof de aanwijzing van de Publieke Omroep Amsterdam als lokale omroep voor de periode 2019-2024 (trekken van lessen voor de toekomst). Hierbij is het rapport ‘Procesevaluatie aanwijzingsprocedure en toekomstverkenning lokale publieke omroep Amsterdam’ van het onderzoeks- en adviesbureau KWINK groep ter kennisgeving aangenomen. De aanbevelingen uit dit onderzoek zijn grotendeels opgevolgd (zie hieronder). Op 15 februari 2023 heeft de gemeenteraad het Commissariaat voor de Media positief geadviseerd over de hertoetsing van de representativiteit van de Mediaraad (programmabeleidbepalend orgaan / pbo) van de Publieke Omroep Amsterdam op basis van de gemeentelijke uitbreiding met Weesp. Op 28 maart 2023 heeft het Commissariaat voor de Media dit advies overgenomen.

Op 10 mei 2023 heeft de raad de nota ‘Aanwijzing lokale publieke omroep concessieperiode 2024-2029’ vastgesteld. In deze nota is op hoofdlijnen een opdracht beschreven voor de lokale publieke omroep voor Amsterdam; hierbij zijn de aanbevelingen uit de evaluatie grotendeels opgevolgd. Daarnaast is hierin het proces beschreven van de aanwijzing van de lokale publieke omroep voor de concessieperiode 2024-2029. In de raadsvergadering van 20 september jl. is de brief inzake advies aanwijzing lokale omroep van het Commissariaat voor de Media van 28 juli 2023 als raadsadres ter afhandeling in handen gesteld van het college van B&W.



Op 6 november jl. is via de dagmail een raadsinformatiebrief verstuurd (tevens aangeleverd voor de commissie FKD van 23 november 2023) waarin een toelichting wordt gegeven op de verschillende stappen in het aanwijzingsproces van een lokale publieke omroep, de rol en taak van de gemeente en een bijgestelde planning.

Onderbouwing besluit

Ad 1. Positief te adviseren aan het Commissariaat voor de Media om de concessie voor de lokale zendgemachtigde voor de periode van 2024-2029 te verlenen aan de Publieke Omroep Amsterdam. Inleiding De huidige lokale uitzendlicentie van de Publieke Omroep Amsterdam loopt af op 26 januari 2024. Bij het aflopen van een licentie kunnen geïnteresseerde partijen een aanvraag indienen bij het Commissariaat voor de Media voor een nieuwe concessie. De wetgever heeft gekozen voor een systeem waarbij per gemeente één lokale publieke media-instelling kan worden aangewezen voor een termijn van 5 jaar (artikel 2.65, eerste lid). Er is één aanvraag ingediend door de Publieke Omroep Amsterdam. De Mediawet 2008 vormt het juridisch kader; het Commissariaat voor de Media neemt het uiteindelijke besluit over de aanwijzing van de concessie, op advies van de gemeenteraad. Het onderstaande advies is tweeledig: het bevat allereerst een wettelijk advies, waarin wordt onderbouwd of de Publieke Omroep Amsterdam voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt. Daarnaast wordt een aanvullende toelichting gegeven over de mate waarin de Publieke Omroep Amsterdam zich verhoudt tot de opdracht voor een lokale zendgemachtigde, welke door de gemeenteraad op 10 mei 2023 is vastgesteld.

Hieronder volgen de verschillende stappen die zijn doorlopen in het aanwijzingsproces, gevolgd door het wettelijk advies en tenslotte de toelichting op de opdracht. 1. Stappen in het aanwijzingsproces 2024-2029  Per brief van 1 maart 2023 heeft het Commissariaat voor de Media de gemeente geïnformeerd over de openstelling van de aanwijzingsprocedure van een lokale publieke media-instelling voor de gemeente Amsterdam, voor de vijfjarige periode na 26 januari 2024;  Het Commissariaat heeft de openstelling van de aanwijzingsprocedure op 7 maart 2023 bekend gemaakt door publicatie in de Staatscourant. De gemeente heeft de openstelling vervolgens bekend gemaakt via het Gemeenteblad; de gemeentelijke website; gemeentelijke nieuwsbrieven Kunst & Cultuur en Ondernemen; en via een advertentie in Het Parool.  Na de bekendmaking konden geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat voor de Media een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale publieke omroep. De uiterlijke indieningsdatum was 26 juli 2023.  Het Commissariaat voor de Media heeft voor de lokale zendgemachtigde in de gemeente Amsterdam één aanwijzingsaanvraag ontvangen, namelijk van de Publieke Omroep Amsterdam. Het gaat dus om een hernieuwde aanvraag.  Voordat het Commissariaat voor de Media een aanwijzingsbesluit neemt over de ingediende aanvraag, moet de gemeenteraad het Commissariaat adviseren over

2







de vraag of de aanvragende partij aan de eisen van de Mediawet voldoet om voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in aanmerking te komen. Aanvullend hierop is toegelicht in hoeverre de Publieke Omroep Amsterdam zich in haar concessiebeleidsplan 2024-2029 verhoudt tot de opdracht voor een lokale publieke omroep voor Amsterdam. Deze opdracht staat los van het wettelijk advies, maar is onderdeel van de subsidierelatie tussen de lokale zendgemachtigde en de gemeente Amsterdam. Artikel 6, tweede lid van de Mediaregeling 2008 bepaalt dat de gemeenteraad binnen 18 weken na ontvangst van de aanvraag advies uitbrengt. Echter, uit de evaluatie van de vorige aanwijzing door Kwink bleek dat de termijn van 18 weken (te) krap is om tot een zorgvuldig advies te komen, waarbij dit keer ook het zomerreces in deze periode viel. Daarom is het Commissariaat voor de Media om vier weken uitstel voor het uitbrengen van het advies gevraagd. Het Commissariaat heeft ingestemd met dit verzoek zodat het advies van de gemeenteraad over de aanwijzing van de lokale publieke omroep voor de nieuwe concessieperiode uiterlijk op 29 december 2023 door het Commissariaat moet zijn ontvangen.

Na de aanwijzing door het Commissariaat voor de Media heeft de gemeente vervolgens een zorgplicht voor de aangewezen lokale publieke omroep of zendgemachtigde, maar mag zich niet bemoeien met de inhoud die deze omroep uitzendt of publiceert.

2. Wettelijk advies Het Commissariaat voor de Media kan pas een aanwijzingsbesluit nemen over de Publieke Omroep Amsterdam als de gemeenteraad heeft beoordeeld of de mediainstelling voldoet aan de eisen die de Mediawet in artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 stelt. De gemeenteraad dient (op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet) bijgevolg de volgende vragen met ja of nee gemotiveerd te beantwoorden: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met een volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Ja, uit het uittreksel van de Kamer van Koophandel blijkt dat de Publieke Omroep Amsterdam een stichting is. Deze draagt de naam Stichting Publieke Omroep Amsterdam en is statutair gevestigd in de gemeente Amsterdam. 2.

Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? Ja, in de statuten van Stichting Publieke Omroep Amsterdam is opgenomen dat de stichting het volgende tot doel heeft:  Artikel 3.1 De stichting stelt zich uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente Amsterdam en omgeving waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Daartoe kan de Stichting deelnemingen hebben en verkrijgen in andere rechtspersonen.

3

 Artikel 3.2 Zij is in zodanige mate gericht op de bevrediging van in het verzorgingsgebied levende culturele en maatschappelijke behoeften, dat haar media-aanbod uit dien hoofde geacht kunnen worden van algemeen nut te zijn. 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt (programmabeleidbepalend orgaan of pbo)? Ja, in artikel 12 van de statuten van Stichting Publieke Omroep Amsterdam is opgenomen dat de stichting een programmabeleidbepalend orgaan heeft. Voor het programmabeleidbepalend orgaan wordt door de Publieke Omroep Amsterdam de term Mediaraad gehanteerd. 4. Is het pbo representatief samengesteld voor de in de gemeente Amsterdam belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen? Ja, het programmabeleidbepalend orgaan van POA is representatief voor de belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen in Amsterdam. De gemeenteraad heeft het Commissariaat voor de Media op 15 februari 2023 positief geadviseerd over de hertoetsing van de representativiteit van de Mediaraad van POA op basis van de fusie met Weesp. De Mediaraad van POA heeft de taak om jaarlijks het media-aanbodbeleid van POA vast te stellen en geeft vanuit de samenleving reflectie op het media-aanbod van POA.

De stromingen die POA heeft vastgesteld voor de Mediaraad zijn gekozen op grond van de eisen van de Mediawet en in overleg met de gemeente aangevuld met nog vier stromingen. Er zijn in totaal zeven brede stromingen vastgesteld: Maatschappelijke Zorg & Welzijn, Onderwijs & Educatie, Kunst & Cultuur, Jongeren & Innovatie, Ondernemers, Levensbeschouwing & Religie, Sport & Recreatie. De leden van de Mediaraad worden als representatief beschouwd voor de bovengenoemde stromingen vanwege hun beroep of functie, danwel vanwege hun actieve betrokkenheid en/of specifieke interesse binnen de stroming. Daarnaast beschikken de leden over een brede oriëntatie op wat zich in de Amsterdamse samenleving afspeelt. Dit moet hen in staat stellen om een concrete en constructieve bijdrage te leveren aan het vaststellen en evalueren van het media-aanbod.

De Mediaraad van POA bestaat uit de volgende leden: • Dorus Stokhof, Voorzitter Mediaraad, vertegenwoordigt de stroming Jongeren en Innovatie; • Jaleesa Clows, vertegenwoordigt de stroming Kunst en Cultuur; • Dulce Martis, vertegenwoordigt de stroming Zorg en Welzijn; • Marilene Streefland, vertegenwoordigt de stroming Onderwijs en Educatie; • Raoul Eljon, vertegenwoordigt de stroming Levensbeschouwing en Religie; • Rahma el Mouden, vertegenwoordigt de stroming Ondernemers; • Mohamed Attaibi, vertegenwoordigt de stroming Sport en Recreatie; De huidige samenstelling van de Mediaraad evenals een uitgebreide profielschets van de leden zijn als bijlage van het door POA ingediende concessiebeleidsplan 20242029 bijgevoegd.

4

Op basis van de geselecteerde stromingen en de profielschetsen van de leden van het pbo van POA, is dit pbo volgens het college in voldoende mate representatief voor de in Amsterdam voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. De in het pbo van POA vertegenwoordigde stromingen sluiten naar de mening van het college tevens goed aan bij de samenstelling van de inwoners van de gemeente Amsterdam. Het pbo van POA vertegenwoordigt niet alleen een breed maatschappelijk spectrum maar bestaat ook uit een divers samengestelde groep mensen waarvan verwacht mag worden dat zij hun taken binnen het pbo naar behoren uitvoeren. Samenvattend wettelijk advies aan het Commissariaat voor de Media ten behoeve van de aanwijzing van de Publieke Omroep Amsterdam als lokale zendgemachtigde 2024-2029 Het antwoord op alle vragen is 'ja', inclusief motivatie. Hiermee voldoet POA aan de eisen die de Mediawet (2008) stelt in artikel 2.61, tweede lid. De gemeenteraad adviseert aan het Commissariaat voor de Media om op basis van het wettelijke advies de concessie voor de lokale zendgemachtigde 2024-2029 te verlenen aan Stichting Publieke Omroep Amsterdam. 3.

Aanvullend: opdracht voor een lokale publieke omroep voor de gemeente Amsterdam De gemeenteraad heeft op hoofdlijnen een opdracht vastgelegd voor de lokale publieke omroep; deze opdracht is door de raad op 10 mei 2023 vastgesteld en bestaat uit een aantal uitgangspunten (a t/m h) die tezamen de opdracht vormen. Met een omschrijving van de opdracht aan de lokale publieke omroep geeft de gemeente Amsterdam inzicht in de beleidsmatige uitgangspunten voor een toekomstige zendgemachtigde. Deze opdracht staat los van het wettelijk advies, maar is onderdeel van de subsidierelatie (en bijbehorende afspraken en verplichtingen) tussen de lokale zendgemachtigde en de gemeente Amsterdam. De gemeente subsidieert de lokale zendgemachtigde op basis van de aanwijzing door het Commissariaat voor de Media. POA is verplicht jaarlijks de subsidie te verantwoorden en een controleverklaring te overleggen aan de gemeente. Op basis van de jaarstukken wordt een monitorgesprek gevoerd. De Mediawet bepaalt dat er sprake moet zijn van een onafhankelijke lokale publieke omroep met de lokale overheid als financier op afstand. Hiermee heeft de gemeente een zorgplicht zonder invloed. Het Commissariaat voor de Media ziet toe op het naleven van de Mediawet en kan de lokale opdracht niet in de concessie verwerken. Het college acht deze opdracht echter wel van belang.

Daarom volgt hieronder in aanvulling op het wettelijke advies een toelichting op de wijze waarop de Publieke Omroep Amsterdam zich in haar concessiebeleidsplan 2024-2029 verhoudt tot deze opdracht. a. De lokale publieke omroep is er voor alle Amsterdammers en brengt nieuws dat verifieerbaar is Ja, het college is van mening dat de Publieke Omroep Amsterdam aan dit uitgangspunt voldoet. POA heeft inmiddels veel professionele kennis en ervaring opgebouwd in het verzorgen van een onafhankelijke, verifieerbare, verdiepende en kwalitatief hoogwaardige informatievoorziening voor alle bewoners in Amsterdam. Hier blijft ze de komende tijd op inzetten. Ook sluiten de stromingen die de Mediaraad van POA vertegenwoordigt volgens het college goed aan bij de samenstelling van de inwoners van

5

de gemeente Amsterdam. In de komende jaren streeft POA naar verdere verbinding met alle inwoners van Amsterdam en verbreding en verdieping van het media-aanbod.  POA biedt al geruime tijd met AT5, SALTO en externe merken FunX Amsterdam en de Concertzender een grote variatie aan verhalen en muziek. AT5 brengt zowel lokaal nieuws als verdiepende achtergrondverhalen, die tot stand komen dankzij onafhankelijke, betrouwbare en verifieerbare journalistiek. Ook voorziet AT5 in informatie over kunst, cultuur en educatie en brengt debatten, documentaires, en evenementenreportages. POA heeft haar onderzoeksredactie (AT5 onderzoekt) uitgebreid en investeert hier de komende jaren structureel in. SALTO biedt als open podium al jarenlang ruimte aan een grote diversiteit aan programma’s en makers. Door al deze content vervolgens via diverse platforms en kanalen te verspreiden, worden zoveel mogelijk mensen betrokken en bereikt.  Qua toegankelijkheid stelt POA alle geschreven artikelen in negen talen beschikbaar en voorziet gepubliceerde video’s automatisch van Nederlandse ondertiteling. Daarnaast zet POA in op leesbaarheid voor mensen met dyslexie en eenvoudiger taalgebruik voor laaggeletterden.  POA is sinds eind 2022 gevestigd in de Openbare Bibliotheek Amsterdam (OBA) Oosterdok en beoogt in ten minste vier OBA vestigingen verspreid over de stad Medialabs te openen.

Hiermee legt POA actief de verbinding met alle Amsterdammers en vergroot ze haar toegankelijkheid en zichtbaarheid. Zo kan POA samen met buurtbewoners journalistiek bedrijven, nieuw talent ontdekken en de mediawijsheid van vele Amsterdammers vergroten. b. De lokale publieke omroep heeft primair een journalistieke functie Ja, het college is van mening dat POA zowel een rol heeft als ‘waakhond van de democratie’ als primair een onafhankelijke, journalistieke functie vervult. Tijdens de huidige concessieperiode heeft POA ingezet op het versterken van de journalistieke functie van AT5, o.a. door zich te richten op grootstedelijke vraagstukken via ‘AT5 Onderzoekt’. Ook is er een voldaan aan een volwaardige invulling van de hoofdredactie.  POA past waar mogelijk de journalistieke basisprincipes toe van hoor en wederhoor op de onderwerpen die ze behandelt. Ook geeft POA duiding aan opinies en biedt uitleg bij ontwikkelingen in de stad. POA conformeert zich hierbij aan uitspraken van de Raad voor de Journalistiek. Ook besteedt POA aandacht aan duidelijke bronvermeldingen bij alle content die het produceert, om zo ook fake nieuws te voorkomen of te weerleggen.  POA volgt de Amsterdamse politiek en bevraagt bestuurders via programma’s als Park Politiek en Gesprek met de Burgemeester.

Daarnaast checkt en onderzoekt POA een breed spectrum aan onderwerpen die gerelateerd zijn aan de stad.  POA heeft een duidelijke scheiding tussen zakelijke en inhoudelijke verantwoordelijkheid. Dit is vastgelegd in het redactiestatuut. De redactieraad functioneert als klankbord voor de hoofdredacteur van AT5 en heeft zo invloed op de journalistieke koers van AT5. De hoofdredacteur is daarnaast eindverantwoordelijk voor SALTO maar heeft geen inmenging in de content die de programmamakers produceren. c. De lokale publieke omroep werkt samen met maatschappelijke partners in de stad Ja, het college is van mening dat POA in haar concessiebeleidsplan duidelijk uiteenzet hoe zij zowel inhoudelijk als programmatisch samenwerkt met diverse partijen uit de stad. Daarmee is POA volgens het college voldoende verankerd in Amsterdam. Deze

6

partnerships leiden tot informatieve content over maatschappelijk relevante thema’s en zorgen voor toegang tot relevante netwerken.  POA werkt o.a. intensief samen met de OBA. Daarmee wordt enerzijds kennis en netwerk uitgewisseld en gezamenlijk de talkshow OBA Live ontwikkelt. Anderzijds versterkt het openen van diverse Medialabs in OBA-vestigingen de relatie en interactie tussen POA en buurtbewoners. POA werkt samen met bestaande initiatieven, buurtmedia en scholen in de verschillende stadsdelen waar deze labs gevestigd zijn.  Ook wordt er o.a. met culturele instellingen als De Balie en Pakhuis de Zwijger samengewerkt. Met het Olympisch Stadion ontwikkelt POA een programma over de Amsterdamse sport. Verder werkt POA op educatie samen met het ROC en het Mediacollege (zie verderop) en ontwikkelt het in samenwerking met de UvA documentaires waarin 3D animaties over oud-Amsterdam centraal staan.  Tenslotte werkt POA samen met de regionale omroep NH-Media en is er sinds begin 2023 een MRA-redactie (Metropool Regio Amsterdam) actief waarbij AT5, NH Media en Omroep Flevoland gezamenlijk verhalen maken en elkaars content delen. d.

De lokale publieke omroep presenteert zich via verschillende kanalen en op verschillende platforms Ja, het college is van mening dat POA actief is op verschillende kanalen en platforms: van lineaire televisie tot radio, en online via de website, de app en alle beschikbare sociale mediakanalen. POA meet impact, relevantie en bereik en maakt gebruik van de software Smartocto voor dagelijkse monitoring en data analyses. Hiermee heeft POA volgens het college de beleidsaanbevelingen uit de huidige concessieperiode - zoals de inzet en uitbouw van verschillende mediakanalen en platforms - op adequate wijze opgevolgd.  POA bereikt bewoners van Amsterdam via alle televisie aanbieders. Dagelijks brengt AT5 het live gepresenteerde nieuws. Daarnaast publiceert POA ‘digital first’ op meerdere momenten per dag, aangezien nieuws het meest actuele contentgenre vormt.  POA’s web- en appomgeving sluiten op elkaar aan en bereiken dagelijks vele inwoners van Amsterdam. Daarnaast generen Facebook, X (Twitter) en LinkedIn extra bereik en andere doelgroepen. YouTube wordt ingezet als on-demand videokanaal. Instagram en TikTok vereisen een eigen stijl van contentproductie. Hiermee beoogt POA vooral een jongere doelgroep te bereiken.  Naast videoverhalen ontwikkelt POA ook podcasts en heeft ze de ambitie om een eigen radiozender op te zetten.

 SALTO, met vier radiokanalen en twee tv kanalen, biedt als pluriform open access platform toegang tot verhalen voor en door alle bewoners, instellingen en scholen uit de hele stad.  FunX Amsterdam richt zich als lokaal radiostation op jongeren en jongvolwassenen. De Concertzender biedt daarnaast een breed muziekpalet.  Tenslotte levert AT5 ook bijdrages aan NH Media, Bureau Regio, Journaal Regio en de NOS waarmee een groter publiek wordt bereikt. e. De governance van de lokale publieke omroep is op orde Ja, de interne governance van POA is naar mening van het college in voldoende mate op orde. POA heeft sinds de vorige aanwijzing een verbeterde en transparante organisatiestructuur waarin helder staat beschreven hoe de taken en bevoegdheden zijn belegd. In het verleden bekleedde één persoon bepalende functies bij zowel POA, AT5 als NH Media; dit is inmiddels op adequate wijze aangepast.

7



  

 

De directeur-bestuurder van POA wordt aangesteld en beoordeeld door de Raad van Toezicht (RvT), die uit vijf personen bestaat met ieder een eigen portefeuille en verantwoordelijkheid. Een beschrijving van de RvT leden is bijgevoegd in de bijlage van POA’s concessiebeleidsplan 2024-2029. POA heeft een Mediaraad (pbo) van zeven leden met een diverse vertegenwoordiging, die toeziet op de pluriformiteit en variëteit van het mediaaanbod en deze jaarlijks vaststelt. POA heeft een redactiestatuut waarmee de scheiding tussen zakelijke en inhoudelijke verantwoordelijkheid wordt gewaarborgd. De samenwerking met de regionale omroep NH Media is in 2022 opnieuw vormgegeven in een evenredige, onafhankelijke en efficiënte overeenkomst (SLA). Ondersteunende taken als HRM, Finance en Techniek worden door POA en NH Media gezamenlijk ingezet. De kosten van personeel worden naar rato gedeeld. De geldstromen en financiële verantwoording zijn gescheiden en transparant. De overeenkomst tussen de OBA en POA is gedeponeerd bij het Commissariaat voor de Media. Deze afspraak geeft op een evenredige en marktconforme manier toegang tot elkaars kennis, netwerk, en inzet van mens en middelen. Het merendeel (70%) van de POA-medewerkers heeft een vast dienstverband, 30% heeft een tijdelijk contract. Deze verhouding acht het college gezond.

Hieromheen is een flexibele schil van cameramensen, editors en redacteuren die voor verschillende opdrachtgevers werken.

f. De werkcultuur van een lokale publieke omroep is inclusief, veilig en representatief Ja, het college is van mening dat POA dit uitgangspunt voldoende in acht neemt. POA streeft ernaar een afspiegeling te zijn van de diversiteit van de stad Amsterdam. In de afgelopen tijd heeft POA daartoe stappen gezet om in haar Mediaraad en Raad van Toezicht een meer cultureel diverse samenstelling te creëren. Ook is er in het Management Team van POA een verbeterde man/vrouw vertegenwoordiging. Door het structureel opleiden van talent, spant POA zich daarnaast in om meer diversiteit binnen de organisatie te creëren. Verder volgt POA de Fair Practice Code, is ondertekenaar van het Charter voor Diversiteit en neemt deel aan workshops en seminars over toegankelijkheid en inclusie op de werkvloer. POA staat tevens goed werkgever- en opdrachtgeverschap voor en heeft cao-afspraken die grotendeels overeenkomen met de cao voor Omroeppersoneel. Het college is van mening dat er sinds de vorige concessieverlening door POA adequate stappen zijn gezet om een meer inclusieve, veilige en representatieve werkcultuur te creëren. Het college blijft hier ook de komende jaren op monitoren.  Het HR-beleid van POA kent een gesprekscyclus met meerdere feedback momenten per jaar; een werkbelevingsonderzoek, een risico-inventarisatie en een evaluatie door de Arbodienst.

Ook stimuleert POA de vitaliteit van medewerkers op diverse manieren, o.a. met sportabonnementen.  POA heeft een eigen gedragscode en klachtenregeling. Ook heeft POA een ondernemingsraad die medewerkers vertegenwoordigt, naast een externe vertrouwenspersoon.  POA biedt samen met de NLPO en NVJ de mogelijkheid om persveiligheidstrainingen te volgen, zodat POA’s journalisten zich binnen en buiten het bedrijf voldoende veilig voelen om hun werk uit te voeren. g. De lokale publieke omroep stimuleert talentontwikkeling en participatie Ja, het college is van mening dat POA aan dit uitgangspunt voldoet. POA is een opleidingsinstituut voor mediatalent, waarbij medewerkers de kans krijgen om alle 8

facetten van het vak te leren. Ook betrekt POA in toenemende mate de inwoners van Amsterdam bij het maken van content en draagt zo bij aan het stimuleren van zachte journalistiek. Dit gebeurt reeds via SALTO en zal in de komende tijd ook worden bevorderd via de diverse Medialabs verspreid door de stad.  POA geeft jongeren zonder journalistieke opleiding en vanuit diverse achtergronden de kans om zich te bekwamen in het mediavak. Onder begeleiding van twee eindredacteuren maken elke drie maanden vijf jongeren onder de noemer ‘Wij Zijn Amsterdam’ verhalen vanuit hun eigen perspectief en belevingswereld.  Daarnaast heeft POA stage- en werkervaringsplekken en interne ontwikkelprogramma’s die duurzame groei in diversiteit en inclusie onder POA’s medewerkers mogelijk maakt. Om de toegankelijkheid verder te vergroten, onderzoekt POA samen met het ROC en het Mediacollege de mogelijkheid om een stage- en opleidingsplek te worden voor mbo studenten. Daartoe is in juli 2023 reeds een succesvolle pilot afgerond.  SALTO bereikt daarnaast verschillende buurtbewoners via diverse televisie- en radiokanalen en geeft mediatalent de kans om zich te ontwikkelen. SALTO ondersteunt makers en bewoners met het uitzenden d.m.v. betaalbare faciliteiten, technische ondersteuning en training.

De komende tijd gaat POA SALTO beter onder het voetlicht te brengen, om zo nieuwe makers en talent aan te trekken en om het media-aanbod te verbreden.  Door met Medialabs op meerdere locaties zichtbaar aanwezig te zijn in de stad, beoogt POA divers en jong talent te scouten en (potentiële) verhalenmakers te ontmoeten. Redacteuren, verslaggevers, editors en cameramensen geven in de labs les aan geïnteresseerde bewoners, buurtmedia en makers. POA (SALTO en AT5) begeleidt hen in het creëren van audio- en videocontent, en distribueert hun verhalen online en via radio en tv-kanalen van o.a. SALTO. Ook stelt POA de techniek en ruimtes van de medialabs beschikbaar aan buurtmedia en bewoners om zelfstandig verhalen te kunnen maken. h. De lokale publieke omroep stelt een realistische begroting op voor de concessieperiode Ja, POA heeft volgens het college in voldoende mate aan dit uitgangspunt voldaan. Zo heeft POA een uitgewerkt concessiebeleidsplan voor de komende vijf jaar ingediend bij het Commissariaat voor de Media. Ook lijken de kosten en baten in de begroting goed ingeschat. Het college adviseert de begroting als een realistische schatting te zien. Op publiekeomroepamsterdam.nl publiceert POA alle openbare jaarverslagen.  De solvabiliteit is met 44% ruim voldoende, de kosten en baten zijn goed in beeld en ook naar de risico’s is goed gekeken.

Een punt waarbij een incorrecte aanname is gedaan, is de veronderstelling dat de indexatie vanuit de gemeente jaarlijks volledige compensatie biedt voor de inflatie. Dit is niet op deze wijze stellend te zeggen. Er dient zodoende door POA goed gekeken te worden naar het risico dat hieruit voortkomt en tijdig te worden bijgestuurd. Het college zal hierop monitoren.  In de meerjarenbegroting van POA is rekening gehouden met inflatie en caoontwikkelingen, naast investeringen, afschrijvingen en risico’s in toekomstige inkomsten, of uitgaven door middel van reserveringen. Ook wordt gerekend op indexatie van de gemeentelijke bekostiging om inflatie en loonkostenstijging te compenseren. Ook deze aanname is net als het voorgaande punt incorrect. Dit risico dient jaarlijks beoordeeld en gemitigeerd te worden door tijdige bijsturing van POA.

9



Op landelijk niveau zijn beperkende maatregelen en regelgeving ontwikkeld om advertentiemogelijkheden online en on air in te dammen.

Samenvattend toelichting op de opdracht Het antwoord op alle vragen is 'ja', inclusief motivatie. Daarmee acht het college de wijze waarop de Publieke Omroep Amsterdam zich in haar Concessiebeleidsplan 2024-2029 verhoudt tot de opdracht voor een lokale publieke omroep als voldoende. Financiële onderbouwing

Tabel: Financiële consequenties van de beslispunten

LASTEN

Media, Lokale omroep Media, Lokale omroep

Product

I/S

Jaar 2024

Jaar 2025

Jaar 2026

Jaar 2027 en 2028

3.2

S

€ 4,6

€ 4,6

€ 4,5

€ 8,8

3.2

I

€ 0,8

€ 0,8

€ 0,9

€ 2,0

€ 5,4

€ 5,4

€ 10,8*

Totaal

€ 5,4

Consequenties gedekt?

Ja

*Betreft het budget voor zowel 2027 als 2028 I=Incidenteel S=Structureel

Overige toelichting: De gemeente Amsterdam is verplicht om de aangewezen licentiehouder met een minimaal bedrag (richtsnoerbedrag) van € 1,53 (prijspeil 2023; in 2024 is het prijspeil € 1,57) per huishouden te ondersteunen. Voor de lokale zendgemachtigde voor de Gemeente Amsterdam bedraagt het budget vanaf 2024 structureel € 4,6 miljoen per jaar, in 2026 € 4,5 miljoen en vanaf 2027 € 4,4 per jaar. In het Amsterdams coalitieakkoord 2022-2026 zijn daarnaast incidenteel aanvullende middelen beschikbaar gesteld voor lokale media. Het gaat om een totaalbedrag van € 2,5 miljoen, € 0,8 miljoen in 2024 en 2025 en € 0,9 miljoen in 2026. Aanvullend is bij de Voorjaarsnota 2023 besloten € 1,0 miljoen per jaar aan te vullen in 2027 en 2028 zodat gedurende de hele concessieperiode een gelijkblijvend budget beschikbaar voor € 5,4 miljoen per jaar. Conclusie: De genoemde beslispunten in de voordracht hebben wel financiële consequenties en de lasten zijn reeds opgenomen in de begroting (100% dekking). Geheimhouding

N.v.t.

Welke stukken treft u aan?

1.

Brief Commissariaat voor de Media inzake advies aanwijzing lokale omroep d.d. 28 juli 2023;

10

2. Brief Publieke Omroep Amsterdam aan het Commissariaat voor de Media d.d. 20 juli 2023 inzake ‘Aanvraag hernieuwde aanwijzing Stichting Publieke Omroep Amsterdam (POA). Periode 2024 tot 2029’, inclusief bijlagen; 3. Bijlage bij brief Publieke Omroep Amsterdam aan het Commissariaat: Concessiebeleidsplan POA 2024-2029; hierin zijn ook de profielen van de Mediaraad en de Raad van Toezicht beschreven. Behandelend ambtenaar (naam, telefoonnummer en e-mailadres)

Afdeling EZC, Merel Oord, Beleidsadviseur Lokale Media, merel.oord@amsterdam.nl

Classificatiegegevens 1 2

Classificatie Wie legt geheimhouding op?

3 4

Gaat het stuk geheim door naar de commissie en/of raad? Einddatum

5

Uiterlijke einddatum

6 7

Grondslag Motivatie

Openbaar/geheim (indien geheim, vul dan ook onderstaande gegevens in) Burgemeester/ college van B en W/ DB stadsdeel/ de gemeenteraad (let op dat er een beslispunt geheimhouding in de voordracht zit) N.v.t. - [Tot een bepaalde datum - Tot een bepaald moment (vul dan hieronder de uiterlijke datum in) - Voor onbepaalde tijd] [Indien er geen specifieke einddatum kan worden genoemd, hier een uiterlijke einddatum invullen] [Vul hier het Woo-artikel in op grond waarvan dit stuk niet openbaar is] [Leg in gewone taal uit waarom dit stuk geheim of vertrouwelijk is. Wat gaat er mis als deze informatie openbaar wordt? Indien voor onbepaalde tijd, motiveer de lengte van de opgelegde geheimhouding]

11