Raadsinformatiebrief wethouder de Vries svz tunnels (002).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 maart 2021 Verkeer en Vervoer Egbert J. de Vries Verkeer en Openbare Ruimte, bestuurszaken.vor@amsterdam.nl

Onderwerp

Brief brandwerendheid wegtunnels

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Op 16 februari 2021 schreef de minister van Infrastructuur en Waterstaat aan de Tweede Kamer over nieuwe inzichten in de brandwerendheid van het beton dat gebruikt is in wegtunnels. Tunnels gebouwd in de periode 2000 tot 2008 kennen dezelfde problematiek als eerder al is vastgesteld bij een aantal tunnels jonger dan 2008. Het beton kan bij grote branden afspatten, met mogelijk grote schade aan de constructie tot gevolg. De minister benadrukt opnieuw dat de veiligheid van weggebruikers niet in het geding is, de betreffende tunnels blijven dan ook in gebruik. De gemeente Amsterdam heeft geen wegtunnels in beheer uit de periode 2000-2008. U bent eerder geïnformeerd1 over de twee Amsterdamse tunnels die na 2008 zijn opgeleverd. De drie overige tunnels zijn alle van voor 2000. In deze brief geef ik u een overzicht van de situatie bij de Amsterdamse wegtunnels met betrekking tot brandwerendheid. De Spaarndammertunnel uit 2018 is voor openstelling onderzocht, en voldoet aan de wettelijke vereisten. In een brief van de wethouder Ruimtelijke Ordening en Grondzaken van 16 januari 2018 (kenmerk 2018-817) bent u daarover geïnformeerd.

In de Michiel de Ruijtertunnel uit 2015 zijn in 2018 hitteproeven uitgevoerd, omdat uit de beschikbare informatie niet was aan te tonen dat het beton van de tunnel aan de wettelijke vereisten voldeed. In een brief van het College van B&W van 9 oktober 2018 (kenmerk V&OR/UIT/2018005375) is u gemeld dat uit deze proeven is gebleken dat de tunnel onvoldoende brandwerend is, en dat maatregelen noodzakelijk zijn. Het aanbrengen van hittewerende bekleding in de Michiel de Ruijtertunnel is onderdeel van het Programma Aanpak Wegtunnels, en wordt momenteel op werkdagen in de avond en nachten uitgevoerd. Naar verwachting zijn deze werkzaamheden eind augustus 2020 gereed. 1

9 augustus 2017 eerste brief met duiding betonproblematiek n.a.v. brief minister I&W, 12 april 2018 start hitteproeven in Michiel de Ruijtertunnel en 9 oktober 2018 resultaten hitteproeven Ruijtertunnel en noodzaak tot nemen van maatregelen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 maart 2021 Pagina 2 van 3

Ondanks dat de Piet Heintunnel opgeleverd is in 1997 (dus voor 2000) is de omvangrijke renovatie die in 2021 gaat starten een belangrijke aanleiding om toch ook in deze tunnel onderzoek naar de brandwerendheid uit te voeren. Zoals in de kwartaalrapportage Q1-2020 van het Programma Aanpak Wegtunnels is gemeld is dit onderzoek is in 2020 uitgevoerd, en bestond uit documentenonderzoek en een beperkt aantal hitteproeven. Uitkomst van dit onderzoek is dat het beton van de Piet Heintunnel niet afspat, en maatregelen om het beton extra brandwerend te maken vanuit wettelijk oogpunt niet nodig zijn. Uit het onderzoek is wel naar voren gekomen dat er kans is dat er bij zeer felle branden moeilijk herstelbare materiële schade kan optreden. De kans op het optreden van een dergelijke felle brand is echter dusdanig klein, dat het nemen van preventieve maatregelen in de vorm van brandwerende beplating niet doelmatig is. De Arenatunnel uit 1996 is geen officiële tunnel volgens de tunnelwetgeving, wat tot gevolg heeft dat de brandwerendheidseisen aan het bouwwerk minder streng zijn dan voor de overige tunnels. Deze eisen volgen uit het Bouwbesluit en zijn gebaseerd op branden in ‘normale’ gebouwen, zoals woonhuizen of kantoren maar niet op branden met het vermogen van een vrachtwagenbrand.

Daarom zijn tunnels volgens de zogenaamde ‘RWS-brandcurve’ ontworpen, die van hogere brandtemperaturen uitgaat. Als vastgehouden wordt aan de ISO-curve, zal de Arenatunnel bij een forse vrachtwagenbrand mogelijk eerder bezwijken dan de ‘2 uur op basis van de ISO-curve’ suggereert. Dit zal ertoe leiden dat de brandweer terughoudend zal zijn in het bestrijden van de brand vanwege instortingsgevaar. Daarnaast ontstaat mogelijk een risico voor de constructie van het Arenacomplex. In de Nota van Uitgangspunten (door de Raad vastgesteld op 1 juli 2019, raadsbesluit 753.20) en daarmee de scope van het project Renovatie Amsterdam Arenatunnel is het aanbrengen van brandwerende bekleding opgenomen, waarmee de tunnel bestand wordt tegen grote vrachtautobranden. De IJ-tunnel uit 1968 stamt uit een hele andere tijd, de brandwerendheid van het beton van deze tunnel is daarom niet verdacht. Naast eigenaar van de vijf gemeentelijke wegtunnels is de gemeente ook het Bevoegd Gezag voor de andere wegtunnels binnen Amsterdam: die van Rijkswaterstaat (de beide Coentunnels, de Zeeburgertunnel en de Gaasperdammertunnel). De Gaasperdammertunnel is nog voor openstelling voorzien van hittewerende bekleding. Eenzelfde maatregel ligt in het verschiet voor de 2de Coentunnel: de herstelwerkzaamheden starten in 2022. De Zeeburgertunnel is gebouwd in de jaren tachtig.

De Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied aan wie het bevoegd gezag voor alle wegtunnels in Amsterdam is gemandateerd, heeft over de brandwerendheid van zowel de wegtunnels van RWS als van Amsterdam geregeld contact met de betreffende tunnelbeheerders over én de huidige situatie én de herstelmaatregelen. Ik hecht eraan te herhalen dat de veiligheid voor de tunnelgebruikers in de Amsterdamse weg tunnels niet in het geding is.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 maart 2021 Pagina 3 van 3

Met de brandweer en de veiligheidsbeambte heeft de tunnelbeheerder voor de Michiel de Ruijtertunnel vastgesteld dat het proces van zelfredzaamheid overeenkomt met het niveau tijdens de openstelling in de zomer van 2015. Het hulpverleningsproces verandert ook niet. Ik vertrouw hierop u hiermee voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Bijlage: Brief minister Van Nieuwenhuizen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl