Raadsinformatiebrief – Vrijgeven inspraak wijzigingsvoorstellen HVV 2024 per 1 januari 2026.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 20 mei 2025 Volkshuisvesting Zita Pels Directie Wonen (bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl) Vrijgeven inspraak wijzigingsvoorstellen Huisvestingsverordening 2024 per 1 januari 2026

Geachte leden van de gemeenteraad, Amsterdam wil een stad zijn waarin iedereen in alle delen van de stad kan wonen met voldoende betaalbare en goede woningen. Er is een grote schaarste aan woningen, terwijl Amsterdam als woon- en vestigingsstad onverminderd populair blijft. Het recht op wonen staat daardoor sterk onder druk. Ook ervaren veel Amsterdammers overlast door vakantieverhuur in woningen. In de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting (hierna: AAV) hebben we doelen en maatregelen gesteld die gericht zijn op onze gezamenlijke missie: Voldoende betaalbare en goede woningen in een ongedeelde stad. De Amsterdamse Huisvestingsverordening is een van de instrumenten om deze missie te realiseren. De Huisvestingsverordening is er om de woningvoorraad en de leefbaarheid in de Amsterdamse buurten te beschermen en te zorgen voor een eerlijke verdeling en toewijzing van sociale en middeldure huurwoningen. Het college stelt voor de Huisvestingsverordening op een aantal punten aan te passen. Deze zomer, van 2 mei tot en met 4 juli 2025, legt het college deze beleidsvoorstellen ter inspraak voor aan de inwoners van Amsterdam en ook de stadsdelen en de provincie worden formeel om advies gevraagd. In deze brief wil ik u informeren over de belangrijkste door het college voorgestelde wijzigingen.

Na verwerking van de wijzigingen op basis van de inspraak, legt het college de wijzigingsvoorstellen dit najaar aan u voor ter vaststelling. De gewijzigde Huisvestingsverordening zal daarna per 1 januari 2026 in werking treden. Hieronder worden de belangrijkste voorstellen per onderwerp kort toegelicht en aan welk doel uit de AAV hiermee wordt bijgedragen: a. Doel 1 Meer woningen - Beperken groei aantal tweede woningen We willen dat woningen zoveel mogelijk permanent bewoond worden en daarom willen we het gebruik van tweede woningen beperken. Sinds 2010 zijn tweede woningen, zolang wordt voldaan aan een aantal algemene criteria, zonder vergunning toegestaan. De huidige voorwaarden zijn dat de huurder of eigenaar niet al ergens in Amsterdam woont of een tweede woning heeft en het geen sociale huurwoning is.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 mei 2025 Pagina 2 van 6

Tweede woningen vallen ook buiten de reikwijdte van de Leegstandverordening. In geval een eigenaar van een leegstaande woning aangeeft dat het een tweede woning betreft, dan is verdere handhaving op leegstand nu niet mogelijk. Met een vergunningplicht voor een tweede woning kan dat vanaf 2026 niet meer. Zo helpt de vergunningplicht bij de intensivering van de aanpak van woningleegstand, wat ook een belangrijke inspanning is vanuit de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting. Om het aantal tweede woningen terug te dringen is er vanaf 1 januari 2026 een vergunning nodig. Alle mensen die op 31 december 2025 een tweede woning bezitten, komen tenminste een jaar lang in aanmerking voor een vergunning op grond van de huidige voorwaarden. Zo behouden mensen die al een tweede woning hebben het recht om ook na 2026 gebruik te maken van hun tweede woning in Amsterdam, maar maken we het voor nieuwe gevallen moeilijker. Voor nieuwe tweede woningen komen er strengere voorwaarden bij. In het geval van nieuwe tweede woningen wordt alleen een vergunning verleend in drie situaties. Kortgezegd zijn dat wanneer: 1. Iemand in Amsterdam werkt voor minimaal twee dagen per week voor minimaal zes maanden; 2. Iemand mantelzorg verleent voor minimaal acht uur per week aan een ingezetene van Amsterdam; 3. Een Amsterdammer, die na minimaal drie jaar in Amsterdam te hebben gewoond, naar het buitenland verhuist.

Een vergunning voor een nieuwe tweede woning voor een periode van drie jaar afgegeven. Het is mogelijk dat een eigenaar daarna een nieuwe vergunning aanvraagt. - Opzet escalatieladder vakantieverhuur en strengere maatregelen die hieruit volgen Woningen zijn bedoeld om in te wonen, maar door de opkomst van vakantieverhuur zagen we dat steeds meer woningen grote delen van het jaar werden verhuurd. Bovendien ervaarden veel Amsterdammers overlast door vakantieverhuur. De afgelopen jaren namen we daarom al verschillende maatregelen om vakantieverhuur te beperken. We zien dat die effect hebben: de ervaren overlast is afgenomen. Maar in een aantal wijken zijn aanvullende stappen nodig. Daarom heeft het college afgelopen tijd gewerkt aan een escalatieladder vakantieverhuur. Het opstellen van een escalatieladder vakantieverhuur kondigden we aan in de AAV en is onderdeel van het bredere uitvoeringsprogramma bezoekerseconomie. Met de escalatieladder kunnen we maatregelen opschalen of afschalen, op basis van vooraf afgesproken grenswaarden. Zo zorgen we ervoor dat aan de voorkant duidelijk is welke maatregel wanneer van toepassing is. In de raadsinformatiebrief van 4 maart 2025 bent u geïnformeerd over de voorlopige opzet van de escalatieladder vakantieverhuur.

Hierin worden twee nieuwe wijkgerichte maatregelen voorgesteld: het verlagen van het maximumaantal nachten per jaar van 30 naar 15 en een tijdelijke stop op vakantieverhuur. Escalatie wordt bepaald aan de hand van drie indicatoren over omvang

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 mei 2025 Pagina 3 van 6

vakantieverhuur en leefbaarheid. Als blijkt dat 80% of meer van de wijken binnen een stadsdeel deze drie criteria overschrijden, zal in het gehele stadsdeel een maatregel getroffen worden. Hieruit volgt het voorstel om per 1 april 2026 in 12 wijken de eerste maatregel in te voeren en het maximumaantal nachten per jaar te verlagen naar 15. Het gaat om de volgende wijken die de grenswaarden overschrijden: Burgwallen-Nieuwe Zijde, Grachtengordel-West, GrachtengordelZuid, Haarlemmerbuurt, Jordaan, Nieuwmarkt/Lastage, Weesperbuurt/Plantage en de Weteringschans. Omdat deze wijken samen 80% van stadsdeel Centrum bestrijken zal in het gehele stadsdeel de extra maatregel worden ingevoerd, en daarmee ook gelden voor de Burgwallen-Oude Zijde en Oostelijke Eilanden/Kadijken. Ook de wijken Nieuwe Pijp en Oude Pijp overschrijden de gestelde grenswaarden en ook hier zal de extra maatregel ingevoerd worden. De voorlopige opzet van de escalatieladder vakantieverhuur wordt tegelijk met de wijzigingen in de huisvestingsverordening vrijgegeven voor inspraak. b. Doel 2 Betaalbaarder wonen - Toewijzing betaalbare koop Het college wil ook kijken of betaalbare koopwoningen gerealiseerd kunnen worden, onder andere voor vitale beroepsgroepen. We onderzoeken dit via de pilot betaalbare koop. In deze kleinschalige pilot realiseren we betaalbare koopwoningen door het middel Koopstart.

Met Koopstart geeft de ontwikkelaar van de woning korting op de prijs aan de eerste koper. Als de eerste koper na een tijd de woning weer verkoopt dan wordt de korting terugbetaald. Ook zal de ontwikkelaar meedelen in de winst of verlies. De woningen komen beschikbaar voor koopstarters. Dit zijn mensen die nog niet eerder een woning hebben gekocht. Daarnaast zullen 50% van de woningen in deze pilot beschikbaar worden gesteld voor mensen die werkzaam zijn in maatschappelijke beroepsgroepen: zorg, politie en onderwijs. c.

Doel 3 Meer woningen voor hen die ze het hardst nodig hebben

- Herziening toewijzingsregels woonwagens Er zijn nog onvoldoende standplaatsen voor de woonwagengemeenschap, waardoor een deel van de gemeenschap geen standplaats heeft en op een wachtlijst staat voor een standplaats. Deze groep wordt nu ‘spijtoptant’ genoemd. Door een deel van de woonwagengemeenschap wordt het gebruik ‘spijtoptant’ als onterecht ervaren. Niet alle woonwagenbewoners die niet meer in een woonwagen wonen, hebben dat uit vrije wil gedaan. In die gevallen is er ook geen sprake van spijt. Daarom passen we dit begrip aan naar ‘spijtoptant / repatriant’. Tegelijkertijd wijzigen we ook de regeling dat spijtoptanten en repatrianten na drie jaar op de wachtlijst, in de categorie ´overig´ op de wachtlijst worden geplaatst. In de categorie ‘overig’ neemt de kans om een standplaats te verkrijgen aanzienlijk af. In ons voorstel komen alleen personen die nooit op een woonwagenlocatie hebben gewoond of van buiten Amsterdam komen in de categorie ‘overig’ op de wachtlijst komen. -

Aanpassing beroepsgroepenregeling zodat woningen voor specifieke beroepsgroepen gerealiseerd kunnen worden

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 mei 2025 Pagina 4 van 6

Mensen die in Amsterdam werken in de Huisvestingsverordening genoemde specifieke beroepen in de zorg, onderwijs of politie, kunnen onder bepaalde voorwaarden voorrang krijgen op een sociale en middeldure huurwoning: de beroepsgroepenregeling. Deze voorrangsregel is enkele jaren geleden in het leven geroepen vanwege de grote tekorten bij deze beroepen die cruciaal zijn voor onze stad. Om meer maatwerk te kunnen leveren stelt het college twee aanpassingen voor van de beroepsgroepenregeling. De voorgenomen aanpassingen maken het mogelijk om nieuwbouwwoningen die ontstaan zijn op initiatief van of gerelateerd zijn aan één van de in de Huisvestingsverordening genoemde beroepsgroepen toe te wijzen aan kandidaten uit die specifieke beroepsgroep. Het kan hierbij bijvoorbeeld gaan om een ziekenhuisbestuur dat een woongebouw wil ontwikkelen voor hun zorgpersoneel of om een woongebouw voor leraren mogelijk te maken. Op dit moment voorziet de beroepsgroepenregeling nog niet in de mogelijkheid om woningen specifiek voor één beroepsgroep te laten bouwen en/of aan een enkele beroepsgroep toe te wijzen. Binnen de bestaande regeling worden woningen nog toegewezen via een zogenaamd toewijzingsquotum (verdeelsleutel) per beroepsgroep. Dit quotum wordt gebaseerd op de omvang van de (in de verordening genoemde) sectoren zorg, onderwijs en politie.

Met de voorstellen zet het college in op het meer kunnen leveren van maatwerk en het faciliteren van meer woonruimten voor mensen die werkzaam zijn in specifieke beroepen in de zorg, onderwijs en politie, die cruciaal zijn voor onze stad. d. Doel 4 Passender wonen - Aanpassing regelgeving n.a.v. doorstroomoffensief passend wonen, waaronder: • Directe bemiddeling verhuisregeling van Groot naar Beter en Verhuizen uit Rolstoelwoningen Er zijn in Amsterdam mensen die in een te grote sociale huurwoning wonen. Ook zijn er huishoudens die in een te grote rolstoelwoning wonen of die helemaal geen rolstoelwoning meer nodig hebben. Dit is zonde, want er is ook een groot tekort aan (grote) woningen en rolstoelwoningen. De gemeente en woningcorporaties hebben daarom de verhuisregelingen Van Groot Naar Beter (VGNB) en Verhuizen uit Rolstoelwoningen (VuR) bedacht. Met VGNB krijgen Amsterdammers die in een grote sociale huurwoning wonen, voorrang op kleinere woningen. Met VuR krijgen Amsterdammers die geen rolstoelwoning meer nodig hebben, voorrang op reguliere woningen. Bovendien krijgen deelnemers bij beide regelingen ook een verhuiskostenvergoeding en mogen ze hun oude huurprijs behouden. Deelnemers aan de regelingen slagen er niet altijd zelf in om een andere woning te vinden. Daarom willen we, vanuit het Doorstroomoffensief, de bestaande regelingen beter benutten.

Met dit voorstel zorgen we ervoor dat corporaties deelnemers aan de verhuisregelingen ook direct een geschikte woning mogen aanbieden, zodat meer deelnemers daadwerkelijk verhuizen naar een passende woning. • Uitbreiden voorrang voor gezinnen met doelgroepencontract In de Amsterdamse Aanpak Volkshuisvesting is vastgelegd dat de gemeente Amsterdam schaarse woningen wil reserveren voor de juiste doelgroep. In Amsterdam zijn er woningen die zo groot zijn dat ze aan gezinnen met acht personen of meer worden verhuurd. Deze woningen worden verhuurd met een ‘doelgroepencontract’. Dit betekent dat de corporatie het huurcontract op kan

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 mei 2025 Pagina 5 van 6

zeggen wanneer er niet meer genoeg mensen in de woning wonen. Het gezin dat de woning verlaat, krijgt voorrang op een kleinere woning, mag de oude huurprijs meenemen en krijgt een verhuiskostenvergoeding van de gemeente. Met deze wijziging zorgen we ervoor dat de vrijkomende woning weer bij een groot gezin terechtkomt. Gezinnen met acht personen krijgen met dit voorstel voorrang op de hele grote woningen die met doelgroepencontract verhuurd worden. -

Herziening voorrangsregels rolstoelwoningen, waaronder: • Vervallen voorrang voor gezinnen met drie kinderen op rolstoelwoningen met vier kamers Rolstoelgebruikers die op zoek zijn naar een rolstoelwoning krijgen op basis van de urgentie waarmee ze moeten verhuizen, een verhuismotivatie ‘acuut’, ‘dringend’ of ‘noodzakelijk’. Rolstoelgebruikers die in de meest urgente situatie verkeren, namelijk met acute woonomstandigheden, komen als eerste in aanmerking voor een rolstoelwoning. Daarna volgen de woningzoekenden met dringende omstandigheden, en als laatste de woningzoekenden met noodzakelijke woonomstandigheden. Daarnaast gelden er passendheidslabels voor grote rolstoelwoningen die met voorrang gaan naar huishoudens met kinderen. De huidige voorrang zorgt echter nu voor een belemmering voor huishoudens met twee kinderen en een urgentie van ‘acuut’ of ‘dringend’. Op dit moment worden deze gezinnen ingehaald door huishoudens met drie kinderen die een ‘noodzakelijke’ urgentie hebben. Om deze belemmering op te lossen, stelt het college daarom voor om de voorrang voor gezinnen met drie kinderen voor rolstoelwoningen met vier kamers te schrappen. • Huishoudens met twee of meer kinderen in een rolstoel worden dringend Er is een klein aantal huishoudens met twee of meer kinderen in een rolstoel die op zoek zijn naar een geschikte rolstoelwoning.

Niet alle rolstoelwoningen die passen bij de gezinsgrootte zijn in de praktijk geschikt voor twee rolstoelgebruikers. Een deel van de rolstoelwoningen is te klein of heeft een niet bruikbare badkamer, waardoor ze niet voldoen aan de specifieke behoeften van deze gezinnen. Twee of meer kinderen in een rolstoel betekent een dubbele hoeveelheid hulpmiddelen die een plek moeten krijgen in de woning, maar ook voor eventuele sondevoeding, incontinentiemateriaal of zuurstofgebruik. Deze middelen worden periodiek verstrekt en daarvoor is bergruimte nodig. Daarom stellen we voor dat huishoudens met twee of meer kinderen met een rolstoel de indicatie ‘dringend’ krijgen. Dit vergroot de kans op een rolstoelwoning wanneer een geschikte woning wordt geadverteerd. e. Doel 5 Duurzame woningen van goede kwaliteit - Herziening splitsingsbeleid Voor een groot aantal woningen in Amsterdam is bij kadastrale splitsing een splitsingsvergunning vereist. Op die manier kan het college kwaliteitseisen stellen aan de woningen die gesplitst worden en verbetert de woningkwaliteit van de woonruimtevoorraad. Het college is voornemens het splitsingsbeleid in stappen te herzien om zo beter aan te sluiten bij de hedendaagse kwaliteitseisen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 20 mei 2025 Pagina 6 van 6

Met de voorliggende wijziging maakt het college een eerste stap door(ongebruikte) regels duidelijker te formuleren, te wijzigen of te schrappen. Daarmee wordt het beleid duidelijker en begrijpelijker. Voor de HVV van 2027 zullen verdergaande voorstellen worden gedaan, onder meer ten aanzien van de kwaliteitseisen. f.

Overig - Aanpassen weigeringsgrond urgentie aantal wachtpunten Er is in Amsterdam een groot tekort aan woningen. Daarom komen Amsterdammers alleen in aanmerking voor urgentie als het ze niet lukt om op eigen kracht hun woonprobleem op te lossen. In de regels is op dit moment daarom opgenomen met hoeveel wachtpunten grotere en kleinere gezinnen geen urgentie krijgen. Met dit voorstel wordt het aantal punten waarmee een aanvrager geen urgentie krijgt specifieker gemaakt en elk jaar gewijzigd. Op die manier zorgen we ervoor dat mensen die echt op eigen kracht hun woonprobleem op kunnen lossen om die reden geen urgentie krijgen. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl