Raadsinformatiebrief voortgang UDGV 2025.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 maart 2026 Gemeentelijk Vastgoed Rutger Groot Wassink Gemeentelijk Vastgoed (bestuurszaken.gv@amsterdam.nl)

Onderwerp

Voortgang Uitvoeringsprogramma Duurzaam Gemeentelijk Vastgoed 2025

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met het Uitvoeringsplan Duurzaam Gemeentelijk Vastgoed (UDGV) streeft de gemeente Amsterdam naar de versnelde verduurzaming van haar eigen panden. Het Plan van Aanpak, dat het college op 22 mei 2024 met u heeft gedeeld, beschrijft hoe wij de CO2-uitstoot van het gemeentelijk vastgoed in 2030 met 55% willen verminderen ten opzichte van 1990 door het energieverbruik te verlagen, zodat we op schema liggen om het wettelijk verduurzamingsniveau voor vastgoed in 2050 te halen. Om deze doelen te realiseren, moeten we honderden panden verduurzamen. Hiervoor is 150 miljoen euro beschikbaar gesteld. Met het vaststellen van Bestedingsplan 2026 zal dit bedrag volledig aan specifieke projecten toegewezen zijn. Daarmee houden we zicht op de 55% CO2reductie in 2030 en op de in Parijs geformuleerde verduurzamingsdoelstellingen voor 2050, waarvoor per 2027 aangescherpte wetgeving wordt ingevoerd. Het is aan het nieuwe college de benodigde middelen voor de resterende verduurzamingsopgave beschikbaar te stellen. Zoals afgesproken in het Plan van Aanpak, informeert het college u jaarlijks over het UDGV. In deze brief rapporteert het programma over de voortgang van 2025. Het tempo van het UDGV vraagt om extra versnelling In 2025 is ruim € 24 miljoen gerealiseerd.

Dat is ten opzichte van 2024 opnieuw een versnelling, maar het tempo ervan blijft achter op de planning. Voor 2025 was een realisatie van € 30 miljoen beoogd; een verdubbeling ten opzichte van 2024. Hoewel er een stijgende lijn zichtbaar is in de uitvoering van verduurzamingsprojecten, is meer nodig om de initiële planning te behalen. Met het UDGV bouwen we een trap terwijl we er overheen lopen. Voortdurend sleutelen aan de uitvoering is inherent aan programmatisch werken. De opstartfase is achter de rug. We werken nu aan een werkbare en houdbare voortzetting. De afgelopen maanden hebben we ons op bijstelling van de totaalaanpak georiënteerd.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 maart 2026 Pagina 2 van 4

Versnelde aanpak richting doelen 2030 en totaalaanpak richting de in Parijs geformuleerde verduurzamingsdoelstellingen voor 2050. De afgelopen maanden is geanalyseerd welke maatregelen we moeten nemen om op koers te blijven van de 55% CO2-reductie in 2030. Dat heeft geresulteerd in diverse maatregelen, waarmee we in regie blijven van de verduurzamingsopgave. De uitvoeringskracht is opgevoerd met het aantrekken van onder andere extra ontwikkel-, bouw- en assetmanagers. Zodoende kunnen we meer verduurzamingsprojecten uitvoeren en in voorbereiding nemen, voor zowel de korte, alsook voor de middellange en lange termijn. Daarmee zorgen we voor een robuuste werkvoorraad. Met deze werkvoorraad vangen we eventuele vertraging bij projecten beter op. De grote projecten, die de grootste CO2-reductie leveren, komen nu op stoom. Deze projecten hebben een lange voorbereidings- en uitvoeringstijd en vragen veel afstemming met huurders. De feitelijke CO2-reductie wordt door de lange voorbereidings- en uitvoeringstijd pas later zichtbaar, met als gevolg een grillig verloop in het resultatenoverzicht van het programma. De monitoring op deze projecten, om de voortgang te borgen, is aangescherpt. We creëren extra versnelling door vertragende elementen weg te nemen.

Vanuit het programma werken we aan oplossingen voor bredere organisatorische beleidsissues die de versnelling van het programma in de weg staan. Een voorbeeld hiervan is de aanpak en financiering van het kostbare funderingsherstel van sommige te verduurzamen panden. De vernieuwing van de totaalaanpak van het programma richting de doelen van 2030 én van de in Parijs geformuleerde verduurzamingsdoelstellingen voor 2050, wordt gevat in een aangepast Plan van Aanpak. Het pakket aan maatregelen in de vernieuwde aanpak omvat onder andere: • het actualiseren van CO2-reductiecijfers, gebruik makend van de meest recente kengetallen; • het stellen van gelijke ambities voor alle gemeentelijke huisvesting, door het loslaten van het onderscheid in ambitieniveau van bijvoorbeeld eigen huisvesting en maatschappelijk vastgoed; • het niet langer uitstellen van de verduurzaming van monumentale panden; • het oorspronkelijke bestedingsritme vanaf heden aan te passen van de huidige € 45 miljoen in 2026 en € 60 miljoen in 2027, naar een meer realistisch ingroeimodel van € 30 miljoen in 2026, € 40 miljoen in 2027 en € 40 miljoen in 2028; en • de doorontwikkeling en groei van een programma- en lijnorganisatie, die gericht is op langdurige verduurzaming, waarbij we rekening moeten houden met fluctuatie.

Met deze vernieuwde aanpak blijft het UDGV op koers om de 55% CO2-reductie in 2030 te behalen en het wettelijke duurzaamheidsniveau voor vastgoed in 2050. Om de CO2-reductie van 55% per 2030 te halen, zijn meer middelen nodig. Het is echter aan het nieuwe college en gemeenteraad om hierover te beslissen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 maart 2026 Pagina 3 van 4

Doelen CO-2 reductie Onderstaand overzicht laat de voortgang zien in de behaalde CO2-reductie. In 2025 is de CO2-reductie met 3,9 % toegenomen. Hiermee ligt de CO2-doelstelling nagenoeg op koers. Het ontstane verschil tussen de beoogde en gerealiseerde uitgaven van 2025 zullen naar verwachting in 2026 zichtbaar worden in de CO2-reductie. CO2-reductie ten opzichte van het niveau in 1990 Doel CO2-reductie in %

Behaald percentage

In uitvoering/ gepland

2022

-

20,6%

-

2023

21,7%

20,7%

-

2024

23,4 %

22,2%

7,8%

2025

26,8 %

26,1 %

10,0%

Klimaatadaptatie en circulair Naast de CO2-reductie, wordt in de projecten ook aandacht besteed aan circulariteit1, klimaatadaptatie2, natuurinclusief3 bouwen en biobased isoleren4 . Vanaf 2025 is het Programma van Eisen Duurzaamheid als uitgangspunt opgenomen in de projecten. Hiermee maken we duurzame keuzes op basis van landelijk- en gemeentelijk beleid bij werkzaamheden aan een pand inzichtelijk. Ook is gewerkt aan strengere inkoopeisen voor duurzame en circulaire zonnepanelen. In 2025 zijn op 4 panden groene daken5 aangelegd en zijn 3 gevels vergroend. Dat brengt het totaal op 64 groene daken en 10 vergroende gevels. Risico’s: de 4 grootste We monitoren nauwgezet de grootste risico’s. De 4 belangrijkste risico’s van het programma zijn: Risico

Beheersmaatregel

1. Zeven jaar is te kort (classificatie: hoog risico) 2. Onvoldoende draagvlak huurder (classificatie: matig risico)

We vergroten de uitvoeringscapaciteit om vertraging te verminderen en in te lopen en we pakken vertragende beleidsissues op. Er is een beleidslijn gereed voor de eventuele compensatie van huurders door verbouwingsoverlast. Er wordt gewerkt aan een beleidslijn voor het doorrekenen van de verduurzamingsinvesteringen in de huur. We zetten vanaf december 2025 extra uitvoeringscapaciteit indoor overprogrammeren creëren we een robuuste werkvoorraad. Herziening aanpak en spreiding opgave, op basis van extern onderzoek.

3. Onvoldoende capaciteit en materieel (classificatie: matig risico) 4. Geen financiële continuïteit (classificatie: hoog risico)

Aan de hand van risicoanalyses, worden de risico's en beheersmaatregelen elk kwartaal opnieuw beoordeeld en zo nodig bijgesteld. Netcongestie, dat in 2024 als vijfde grote risico was opgenomen, wordt niet meer als een van de grootste risico’s van het UDGV gemonitord. Er is inmiddels voldoende inzicht in de beperkingen en 1 Circulariteit = hergebruik van grondstoffen, producten en materialen om afval en verspilling tegen te gaan 2 Klimaatadaptatie = we passen ons aan de gevolgen van klimaatverandering 3 Natuurinclusief = rekening houdend met en versterkend voor de natuur 4 Biobased isoleren = het gebruiken van natuurlijke, hernieuwbare materialen voor isolatie 5 Biodivers groen dak = een dak met diverse planten die de natuur en biodiversiteit bevorderen

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 maart 2026 Pagina 4 van 4

mogelijkheden om de verduurzamingsplannen hierop aan te passen. Op de totale opgave heeft netcongestie beperkte invloed. Positieve ontwikkelingen in 2025 In 2025 zijn verschillende verzamelpanden in de culturele sector verduurzaamd. De Herenmarkt 10-12 en de Oostelijke Handelskade 12 zijn hier goede voorbeelden van. Hier is onder meer biobased geïsoleerd van binnenuit. Complex hierbij is dat we proberen de huurders hierbij zoveel mogelijk te ontlasten. Dit betekent in veel gevallen dat we met één of twee leegstaande ruimtes en een ‘schuifplan’ werken, zodat de huurders tijdens de werkzaamheden het pand niet uit hoeven. Een ander voorbeeld is theater en productiehuis Frascati. Een pand waar we de verduurzaming gefaseerd plannen omdat we rekening hebben te houden met de programmering van het theater. Het theater in de binnenstad is daarnaast Rijksmonument. Met start van de verduurzaming van het Stadhuis, één van onze grootste panden, verwachten we een grote slag te slaan in de reductie van de CO2. Andere panden met veel impact op de uitstoot, zoals Van Hogendorpstraat 921 en Tweede Oosterparkstraat 274 zijn in voorbereiding. Voor de aanbesteding van de vele projecten in het UDGV is in 2025 een nieuwe marktstrategie geïmplementeerd. Hiermee wordt het voor partijen aantrekkelijker om voor ons te werken.

Met de pilot groene gevels is een mooi begin gemaakt met de vergroening van gemeentelijke gevels. Inmiddels zijn ook ruim 20 projecten uitgevoerd vanuit het Amsterdam 750 Jubileumcadeau zonnepanelen. Naast deze uitvoeringsprojecten, werkt het programma aan beleid dat bijdraagt aan de verduurzamingsopgave in bredere zin. Zo hebben we in 2024 bepaald dat we biobased isoleren, tenzij dat niet anders kan. Dit hebben we als eis opgenomen in ons Programma van Eisen Duurzaamheid. Hiermee geeft het programma een voorbeeld dat ook elders in de stad overgenomen en gebruikt kan worden. Het college hoopt u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Gemeentelijk Vastgoed