Raadsinformatiebrief Uitvoeringsplan.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 17 februari 2022 Water Melanie van der Horst Programma Varen, programmavaren@amsterdam.nl

Onderwerp

Uitvoeringsplan ligplaatsen passagiersvaartuigen

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college uw raad over het volgende: Het college heeft op 22 november 2022 het Uitvoeringsplan ligplaatsen passagiersvaartuigen vastgesteld. Dit plan is aangekondigd in de Nota Varen Deel 2. De drie belangrijkste onderwerpen hierin zijn: 1. Er zijn voldoende ligplaatsen in het binnenwater en in jachthavens voor 550 passagiersvaartuigen met een exploitatievergunning. 2. De verschillende scenario’s voor behoud en verdelen van ligplaatsen. Deze verschillen in de mate waarin rekening wordt gehouden met enerzijds de vraag om bedrijfszekerheid en stabiliteit van de reders met een bestaande ligplaatsvergunning. En anderzijds voldoende mogelijkheden biedt voor reders die in aanmerking willen komen voor een nieuwe ligplaats op het binnenwater. 3. Flexibiliteit ten aanzien van efficiënt gebruik van schaarse plekken op het binnenwater. Ad 1. Er zijn voldoende ligplaatsen in het binnenwater en jachthavens voor 550 passagiersvaartuigen met een exploitatievergunning. Aanbod van ligplaatsen De gegevens van 377 aan passagiersvaartuigen vergunde ligplaatsen zijn opgenomen in het ligplaatsenregister. Dit register dient als basis voor de toekomstige herverdeling van vrijgekomen ligplaatsen. Het merendeel van de grote passagiersvaartuigen heeft op dit moment een ligplaats op hun vaste op- en afstapplek op het binnenwater.

De toewijzing van deze plekken is onderdeel van het nieuwe op- en afstapbeleid en het toekomstige gebruik van de (semi)-exclusieve op- en afstapplekken. De uitgangspunten hiervoor heeft het college vastgesteld op 5 oktober 2021. Naast de huidige 377 vergunde plekken op het binnenwater kunnen reders gebruikmaken van ligplaatsen in Amsterdamse jachthavens. Daarvoor zijn eerder twee bestemmingsplannen Jachthavens vastgesteld. Hiermee is het mogelijk gemaakt om met een passagiersvaartuig gebruik te maken van ligplaatsen en voorzieningen in 26 Amsterdamse jachthavens. De kosten voor een ligplaats voor passagiersvaartuigen in openbaar water zijn nu aanmerkelijk

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 januari 2023 Pagina 2 van 4

lager dan die in een jachthaven. De locatie van de jachthaven en het voorzieningenniveau bepalen de tarieven van jachthavens. Er is onderzoek gedaan naar de tariefstelling van precario liggelden voor passagiersvaartuigen in relatie tot tarieven van jachthavens. De uitkomsten daarvan worden in het eerste kwartaal van 2023 verwacht. Een aantal reders heeft aangegeven voorkeur te hebben voor een uitbreiding naar 550 vergunde ligplaatsen buiten jachthavens. Gezien de beperkte ruimte op het binnenwater is het niet realistisch dat er nog circa 170 nieuwe ligplaatsen buiten jachthavens zullen worden aangewezen voor passagiersvaartuigen. De gemeente stelt dat er in zijn algemeenheid voldoende ligplaatsen voor passagiersvaartuigen zijn, daar er aanvullend op de door de gemeente vergunde plekken voldoende ligplaatsen beschikbaar zijn in jachthavens. Voor vaartuigen met een exploitatievergunning die vanwege hun afmeting geen plek in een jachthaven kunnen krijgen, zal worden gezocht naar andere mogelijkheden. De gemeente werkt daarom nu bijvoorbeeld aan de realisatie van nieuwe ligplaatsen in de Dijksgracht. Schaarste Ligplaatsen buiten jachthavens zijn schaars. Om deze op een efficiënte manier te gebruiken kunnen alleen passagiersvaartuigen met een exploitatievergunning in aanmerking komen voor een ligplaatsvergunning.

In het verleden zijn de meeste ligplaatsvergunningen door de stadsdelen voor onbepaalde tijd verleend. Om te voorkomen dat passagiersvaartuigen zonder exploitatievergunning een ligplaats bezet houden, zijn in juli 2022 (conform Nota Varen Deel 2) alle ligplaatsvergunningen omgezet naar een einddatum die gelijk is aan de looptijd van de exploitatievergunning. Ad 2. De verschillende scenario’s voor behoud en verdelen van ligplaatsen In het Uitvoeringsplan ligplaatsen passagiersvaartuigen zijn drie scenario’s beschreven om ligplaatsen toe te wijzen aan gegadigden. De ligplaatsvergunningen worden verleend voor bepaalde tijd. De looptijd is gelijk aan de looptijd van de exploitatievergunning. 1. Na afloop van de ligplaatsvergunning komt deze plek direct beschikbaar voor gegadigden. 2. Na afloop van de ligplaatsvergunning komt deze plek beschikbaar, behalve als de huidige gebruiker een nieuwe exploitatievergunning voor dat vaartuig heeft gekregen. 3. Na afloop van de ligplaatsvergunning komt deze plek beschikbaar, behalve als de huidige gebruiker een nieuwe exploitatievergunning voor dat vaartuig heeft gekregen of een ander passend vaartuig in zijn vloot heeft. Met deze scenario’s kan enerzijds rekening wordt gehouden met de behoefte aan bedrijfszekerheid en stabiliteit van de reders met een bestaande ligplaatsvergunning.

Anderzijds bieden de scenario’s voldoende mogelijkheden voor reders die in aanmerking willen komen voor een vergunde ligplaats in openbaar water, buiten een jachthaven. Het college onderschrijft de behoefte aan bedrijfszekerheid. Daarom is gekozen voor het derde scenario waarin dit het meeste is verankerd. De andere twee scenario’s komen beide minder

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 januari 2023 Pagina 3 van 4

tegemoet aan de wens van reders voor stabiliteit en bedrijfszekerheid. Na afloop van een vergunning elke plek direct opnieuw aanbieden en ruimte geven voor andere gebruikers, zorgt voor meer onzekerheid en onnodig wisselen van plekken. Met name voor de reders die na een uitgifteronde van nieuwe exploitatievergunningen hun activiteiten kunnen voortzetten. Ad 3. Flexibiliteit ten aanzien van efficiënt gebruik van schaarse plekken op het binnenwater. Het binnenwater wordt aangemerkt als schaars goed en voor het gebruik daarvan moet een integrale afweging worden gemaakt tussen verschillende functies. Hierbij kan worden gedacht aan zichtlijnen, ecologische oevers, claims voor (wissel) ligplaatsen voor woonboten, transportvaartuigen, pleziervaart en andere vormen van waterrecreatie. Hiernaast zal, als gevolg van werkzaamheden aan kades en bruggen, de komende (tientallen) jaren de beschikbare ruimte op het water beperkter worden. In de Omgevingsvisie Amsterdam 2050 wordt deze diversiteit aan claims bevestigd. Met het Uitvoeringsplan ligplaatsen passagiersvaart hanteert de gemeente een flexibel systeem omdat na afloop van een ligplaatsvergunning per locatie wordt bekeken of een andere functie de voorkeur heeft. Het aanbod aan ligplaatsen voor passagiersvaartuigen buiten jachthavens kan daardoor in de toekomst kleiner worden.

Ook voor nieuwe plekken zal altijd eerst een belangenafweging worden gemaakt. Uitgangspunt is dat de gemeente zich inspant voor voldoende ligplaatsen (totaal van jachthavens en binnenwater) voor bedrijfsvaartuigen met een exploitatievergunning. Daarvoor zal op dit punt worden samengewerkt met de stadsdelen. Efficiënt ruimtegebruik De huidige segmenten van exploitatievergunningen voor passagiersvaartuigen zijn gebaseerd op de hoeveelheid passagiers. Voor het matchen van vaartuigen op ligplaatsen zijn echter de afmetingen van het vaartuig relevant. Daarom zijn de vaartuigen en ligplaatsen onderverdeeld in nieuwe lengtecategorieën. Tot 10 meter is ‘kort’, tussen 10 en 16 is ‘middellang’ en langer dan 16 meter is ‘lang’. De categorieën zijn afgeleid van de verschillende exploitatiesegmenten waarbij is onderzocht wat de gemiddelde afmetingen van vaartuigen binnen een bepaald segment zijn. Hierdoor blijft in de toekomst voor alle segmenten een vaste hoeveelheid ligplaatsen op het binnenwater beschikbaar. Omdat voor onbemande vaartuigen (verhuur) de ligplaats tevens de op- en afstapplek is, en deze geclusterd worden afgemeerd, zijn deze als een aparte categorie aangemerkt. Voor meer informatie verwijs ik u naar het bijgesloten uitvoeringsplan ligplaatsen passagiersvaartuigen en de bijbehorende beleidsregels.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder portefeuille Water

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 31 januari 2023 Pagina 4 van 4

Bijlagen 1. 20221122_UitvoeringsplanLigplaatsenPassagiersvaartuigenDef 2. 20221014_BeleidsregelsAanvragen&VerdelenLigplaatsenPassagiersvaartuigen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl