Raadsinformatiebrief Toezegging retributies TA2025-000937.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 6 september 2025 Financiën Hester van Buren Bestuurszaken.belastingen@amsterdam.nl Afdoening toezegging inzake retributies uit de raadsvergadering van 11 juni 2025

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 11 juni 2025 heb ik toegezegd u een overzicht te geven van de retributies die we in Amsterdam heffen en de daarbij horende kostentoerekening (TA2025-000937). Retributies zijn rechten die bewoners en ondernemers betalen voor specifieke diensten of het gebruik van gemeentelijke voorzieningen. Een retributie is een vergoeding voor een geleverde prestatie of voorziening, waarbij er een direct verband is tussen de betaling en de verleende dienst of het gebruik van de voorziening. Hieronder bieden we u een opsomming van de retributies die we in Amsterdam heffen en gaan we in op de kostentoerekening. In algemene zin verwijzen we u daarnaast graag naar de paragraaf lokale heffingen in de begroting voor inzicht in lasten, baten en kostendekkendheid van de verschillende retributies. Binnenhavengelden pleziervaart Het binnenhavengeld voor de pleziervaart is een retributie die wordt geheven op grond van artikel 229, eerste lid onder a voor: ▪ ▪ ▪

het gebruik overeenkomstig de bestemming met een pleziervaartuig van openbaar water, of, de openbare dienst bestemde werken of inrichtingen die in beheer of onderhoud zijn bij de gemeente, dan wel, het genot van door of vanwege de gemeente verstrekte diensten.

De eerste twee categorieën zijn gebruiksretributie, de derde betreft een genotsretributie. In een raadsinformatiebrief van 17 december 2019 is een toelichting gegeven op de kostentoerekening voor de binnenhavengelden en de validatie daarvan door EY. Grafrechten Amsterdam kent elf gemeentelijke begraafplaatsen en twee gemeentelijke crematoria: begraafplaats/crematorium De Nieuwe Ooster (stadsdeel Oost), begraafplaats/crematorium De Nieuwe Noorder met zeven dorpsbegraafsbegraafplaatsen (stadsdeel Noord), begraafplaats Driemond (stadsdeel Zuidoost) en de - voor begraven – gesloten begraafplaats Huis te Vraag

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 september 2025 Pagina 2 van 3

(stadsdeel Zuid). Behalve begraafplaats Zorgvlied (gemeente Amstelveen) zijn de overige begraafplaatsen en crematorium binnen de gemeentegrenzen in private handen. Uitgangspunt is dat de tarieven van de gemeentelijke begraafplaatsen/crematoria kostendekkend en marktconform zijn. De nominale ontwikkeling van de loonkosten en materiële lasten worden opgevangen door het verhogen van de lijkbezorgingsrechten. Jaarlijks worden door de raad in de heffingsverordening begraafplaatsen en crematoria Amsterdam de grafrechten en onderhoudsbijdragen vastgesteld. Leges Leges zijn vergoedingen die inwoners en bedrijven betalen voor gemeentelijke dienstverlening. De legestarieven worden op basis van begrotingscijfers voorafgaand aan het begrotingsjaar vastgesteld. De tarieven dienen zodanig te worden vastgesteld dat de geraamde baten niet boven de geraamde lasten (de opbrengstlimiet) uitgaan. Bij toetsing aan de opbrengstlimiet van artikel 229b van de Gemeentewet gaat het niet om het kostendekkingspercentage per dienst of groep van diensten, maar om de kostendekking van alle in de legesverordening opgenomen diensten. Binnen dat kader is kruissubsidiëring toegestaan, maar alleen binnen hetzelfde hoofdstuk van de legesverordening. Dit betekent dat verlies op één onderdeel kan worden gecompenseerd vanuit een ander onderdeel binnen datzelfde hoofdstuk.

Sommige onderdelen kunnen dus een kostendekkendheid boven de 100% hebben. Diensten die onder de Europese Dienstenrichtlijn (EDR) vallen, mogen echter niet meer dan 100% kostendekkend en is kruissubsidiëring niet toegestaan. Op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV) moeten gemeenten inzicht geven in de kostendekkendheid van de afzonderlijke onderdelen van de legesverordening. Dat doen we jaarlijks in de begroting. De kostendekkendheid wordt per hoofdstuk bepaald. Verhogingen van tarieven of het toepassen van kruissubsidiëring dienen vooraf deugdelijk te worden gemotiveerd aan de hand van een zichtbare belangenafweging (de zogeheten exceptieve toetsing). Voor een nadere toelichting op de kostendekkendheid van de leges in 2025 verwijzen we u naar pagina 280 t/m 2083 van de begroting. Marktgelden Tot 19 maart 2014 waren de stadsdeelraden bevoegd om de markttarieven vast te stellen. Met de verordening op de bestuurscommissies 2013 is deze bevoegdheid bij de gemeenteraad komen te liggen. In 2016 is een nieuw tariefstelsel voor de gemeentelijke markten vastgesteld door de gemeenteraad. De markttarieven worden jaarlijks vastgesteld door de raad.

Zoals toegelicht in de raadsinformatiebrief van 15 oktober 2024, waarin een toelichting is opgenomen op de kosten en opbrengsten van de markten voor de gemeente, dekken de markttarieven de helft van de kosten. Reinigingsrecht Ondernemers betalen rechten voor het inzamelen en verwerken van bedrijfsafval dat tegelijk met het huishoudelijk afval wordt ingezameld. Voor een aanbod tot vijf zakken wekelijks geldt een laag tarief. Voor een aanbod van vijf tot en met negen zakken geldt een hoger tarief. Voor een aanbod boven de negen zakken is een commercieel afvalcontract verplicht.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 6 september 2025 Pagina 3 van 3

Het reinigingsrecht is kostendekkend ingericht. De tarieven voor het reinigingsrecht worden jaarlijks vastgesteld door de raad. De rekenregels en onderbouwing voor de tarieven reinigingsrecht voor 2025 zijn opgenomen in bijlage 3 bij de Verordening Afvalstoffenheffing en reinigingsrecht bedrijfsafval Amsterdam 2025, die op 14 november 2024 door uw raad is behandeld. Vermakelijkhedenretributie (VMR) Zoals toegelicht in de raadsinformatiebrief van 6 juni, geldt voor de VMR geen opbrengstnorm. De beperking dat de baten niet groter mogen zijn dan de kosten die de gemeente maakt die voor retributies geldt, is voor de VMR in 1994 losgelaten met de Herziening materiële belastingbepalingen Gemeentewet (Stb. 419). In de Memorie van Toelichting bij deze herziening is aangegeven dat de wetgever hiervoor heeft gekozen omdat de lasten voor gemeenten in de praktijk niet voldoende nauwkeurig kunnen worden toegerekend. Gemeentes mogen daarmee VMR heffen, zolang ze aannemelijk kunnen maken dat ze kosten maken voor het treffen of in stand houden van voorzieningen waar aanbieders van vermakelijkheden profijt van hebben. Gemeenten zijn bij het bepalen van de tarieven niet gebonden aan de hoogte van de kosten die de gemeente maakt, maar mogen de tarieven vrij bepalen, met dien verstande dat geen sprake mag zijn van willekeurige of onredelijke belastingheffing.

Nadere informatie over de uitzondering die geldt voor de vermakelijkhedenretributie in relatie tot de opbrengstnorm, is te vinden op de website van de VNG.

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Financiën

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl