Raadsinformatiebrief Terugkoppeling LenM en vooruitblik.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 4 november 2022 Onderwijs Marjolein Moorman Directie OJZ bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl

Onderwerp

Terugkoppeling Centrale Loting en Matching 2022 en vooruitblik

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In deze brief blik ik terug, maar kijk ik ook vooruit op de toekomst van de Centrale Loting en Matching. Zoals ik al schreef in de brief van 7 april 20221 heb ik zorgen over de steeds slechter uitvallende resultaten. Ook afgelopen schooljaar was er een daling van het aantal leerlingen dat is geplaatst op hun eerste voorkeur en een stijging in het aantal leerlingen dat buiten de top vijf is geplaatst. De oplossing hiervoor zie ik niet in het hanteren van een ander systeem. Ik geloof nog steeds dat dit systeem het meest eerlijk en transparant is. Het is nu vooral belangrijk om de mismatch tussen vraag en aanbod te verkleinen. De Amsterdamse schoolbesturen, verenigd in OSVO, zijn verantwoordelijk voor voldoende aanbod en is daarom het traject Vraag en aanbod gestart. In dit traject is op basis van data en onderzoek gekeken naar een betere aansluiting van vraag en aanbod zonder de maatschappelijke opgave uit het oog te verliezen. Ik verwacht dat de resultaten van de Centrale Loting en Matching verbeteren, wanneer de nodige aanpassingen worden gedaan in het aanbod, op basis van deze analyses.

In de gesprekken die ik de afgelopen tijd met het OSVO heb gevoerd is duidelijk dat we beiden de urgentie voelen te werken aan het beter laten aansluiten van vraag en aanbod In deze brief informeer ik u over een aantal andere zaken rondom de Centrale Loting en Matching 2022. In de bijlagen vindt u het jaarlijkse tevredenheidsonderzoek en de beschrijvende analyse. Ook blik ik in deze brief vooruit op de toekomst. Zo ga ik verder in op het traject Vraag en aanbod van het OSVO, waarmee ik gehoor geef aan de toezeggingen van het lid Rooderkerk (TA2022000573 en TA2022-000571), zoals gedaan in de TAR van 30 juni 2022. Tenslotte doe ik ook een voorschot op de nieuwe planning rondom de doorstroomtoets vanaf schooljaar 2023-2024. Centrale Loting en Matching 2022 Op 7 april 2022 heb ik u middels de raadsinformatiebrief Uitslag Centrale Loting en Matching geïnformeerd over de uitslag. Onderstaand koppel ik terug over een aantal zaken aangaande de Centrale Loting en Matching van 2022.

1

Raadsinformatiebrief Uitslag Centrale Loting en Matching 2022

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief









Datum 4 november 2022 Pagina 2 van 5

Tweede ronde - Zoals ieder jaar wordt er in de Centrale Loting en Matching een tweede ronde opengesteld voor leerlingen die zich niet hadden aangemeld voor de eerste ronde en voor leerlingen die niet tevreden zijn met hun eerst plaatsing en daarom mee willen loten voor een nieuwe school. De tweede ronde bestaat uit scholen die na de eerste ronde nog plekken over hebben. Op 15 april hebben 115 leerlingen meegedaan aan de tweede plaatsingsronde. Al deze leerlingen zijn op hun ‘nieuwe’ eerste voorkeur geplaatst. Tevredenheidsonderzoek Centrale Loting en Matching 2022 – Eens in de twee jaar wordt een uitgebreid onderzoek gedaan en in de tussenliggende jaren wordt het onderzoek beknopter gedaan. Dit jaar betreft het een beknopte versie. Het onderzoek laat zien dat 77% van de leerlingen tevreden is met de school waarop ze zijn geplaatst. Dit is lager dan het percentage van vorig jaar (83%). Onder de ouders was 75% tevreden of zeer tevreden met de plaatsing (vorig jaar 81%) De tevredenheid nam logischerwijs af naarmate de leerling lager is geplaatst op de voorkeurslijst. Uit het onderzoek blijkt dat vooral de lengte van de voorkeurslijst zorgt voor veel ontevredenheid. Positief is dat ouders en leerlingen de vraagloketten steeds beter weten te vinden. Dit jaar heeft 27% van de ouders gebruik gemaakt van een vraagloket (22% in 2021 en 9% in 2019 en 2020).

De verschillende vraagloketten worden door de ouders die er gebruik van hebben gemaakt als voldoende tot ruim voldoende beoordeeld. In 2022 jaar was het door Covid-19 beperkt mogelijk om te gaan kijken bij middelbare scholen tijdens open dagen, maar de meeste ouders (81%) en leerlingen (78%) geven aan dat zij zowel digitale als fysieke open dagen hebben bezocht. Ouders zijn over het algemeen te spreken over de kwaliteit en bruikbaarheid van de informatiemiddelen, deze worden allemaal beoordeeld met een voldoende. Beschrijvende analyse Centrale Loting en Matching 2022 – De analyse biedt inzicht in onder andere hoeveel leerlingen er per onderwijsadvies meededen aan de Centrale Loting en Matching, het aantal aanmeldingen per school, maar ook hoeveel leerlingen er door de plaatsingsgarantie geplaatst konden worden. De beschrijvende analyse toont dat de uitslag dit jaar iets slechter uitvalt. Concluderend wordt gesteld dat aanpassingen in de capaciteit van sommige scholen tot een betere uitslag kunnen leiden. De onderzoekers geven daarbij ook aan dat het complex is om dit te realiseren. Ik hoop desalniettemin dat het OSVO, op basis van het traject Vraag en aanbod, voor het komende jaar weer de nodige stappen hierin kan zetten.

Lijst met hoog geplaatste lotnummers op een school vóór de uitvoering van de staartverbetering – Tijdens de raad van 14 september 2022 heb ik toegezegd aan het lid Boomsma om bij het OSVO de lijst met geplaatste lotnummers op te vragen. Het lid Boomsma heeft verzocht deze gegevens openbaar te maken. In bijlage 3 vindt u een tabel met de hoogst geplaatste lotnummers vóór het toepassen van de plaatsingsgarantie en de staartverbetering. Ik vind het noodzakelijk te benadrukken dat deze gegevens geen garantie geven hoe groot de kans is dat een leerling op een bepaalde school terecht komt. De uitslag van de Centrale Loting en Matching is ieder jaar anders, onder andere omdat ieder jaar nieuwe leerlingen meedoen met hun eigen voorkeuren. Deze tabel geeft dus alleen informatie over de voorkeuren van de leerlingen en de uitslag van de Centrale Loting en Matching van 2022. Het is ook lastig om te zeggen dat de tabel een weergave is van de precieze kans om op een school terecht te komen van dat jaar, omdat een loting

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 november 2022 Pagina 3 van 5

altijd een weergave is van een specifiek momentopname waar een bepaalde uitslag bij hoort. Een ‘ander getrokken loting’ kan weer een andere uitslag hebben. Traject Vraag en aanbod Tijdens de TAR van 30 juni heeft het lid Rooderkerk gevraagd om een terugkoppeling van de uitvoering motie analyse populariteit van scholen en om de commissie schriftelijk te informeren over de mismatch in vraag en aanbod. Voor het traject Vraag en aanbod is gebruik gemaakt van informatie van de afgelopen jaren. Deze informatie is gebruikt om een analyse te maken van de mismatch tussen vraag en aanbod. Uit de gegevens blijkt dat de mismatch het grootst is bij havo en vwo. Bij vmbo is het percentage leerlingen dat geplaatst is in de top-3 in de jaren 2015 tot en met 2021 ruim 99 %. Bij havo tot en met vwo is dit gemiddelde over de jaren 2015 tot en met 2021 ongeveer 90 % en daalt jaarlijks licht. Ook is te zien welke scholen de afgelopen jaren een groei van het leerlingaantal hebben, en welke scholen al een aantal jaar teruglopende leerlingaantallen hebben. Voor de korte termijn oplossingen is door de scholen gekeken naar capaciteitsverhogingen voor havo/vwo en vwo plekken. Hierbij is gekeken of er (fysieke) ruimte is, of scholen het kunnen organiseren en is rekening gehouden met de maatschappelijke opdracht. Daarbij moet wel gesteld worden dat populariteit niet een vast gegeven is.

Zoals ook in de beschrijvende analyse wordt genoemd, verandert het door de jaren heen sterk welke scholen veel aanmeldingen ontvangen. Ook verandert per jaar op welke scholen geloot moet worden. Op basis van deze analyse heeft het OSVO met elkaar gesproken over het aanbod in de stad. Daarbij werd gekeken naar hoe het aanbod op korte termijn zo aangepast wordt dat dit een positief effect heeft op de uitslag van de Centrale Loting en Matching. Dit betreft eenmalige capaciteitsverhogingen op een aantal scholen, die de komende Centrale Loting en Matching meegenomen worden. De totale capaciteit per school wordt, net zoals vorig jaar, voorafgaand aan het moment van aanmelding bekend gemaakt. De gezamenlijke schoolbesturen gaan de komende maanden per windrichting bekijken of en zo ja hoe het aanbod de komende jaren geoptimaliseerd kan worden. Een vooruitblik: de Kernprocedure in schooljaar 2022-2023 en vanaf schooljaar 2023-2024 In deze brief wil ik alvast vooruitblikken op dit schooljaar, maar vind ik het ook belangrijk om alvast een paar ontwikkelingen te benoemen die vanaf het schooljaar 2023-2024 gaan spelen. Kernprocedure 2023 Voor dit schooljaar zal de Kernprocedure 2023 gepubliceerd worden voor de kerstvakantie.

In de Kernprocedure staan de gezamenlijke afspraken tussen de schoolbesturen van het primair en voortgezet onderwijs vastgelegd omtrent de overstap van het primair naar het voortgezet (speciaal) onderwijs. Zo staat in de Kernprocedure omschreven hoe de informatieoverdracht tussen basis en middelbare school wordt geregeld, hoe de aanmeldprocedure voor de verschillende onderwijsvormen eruitziet en hoe de Centrale Loting en Matching werkt.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 november 2022 Pagina 4 van 5

Vanaf schooljaar 2023-2024 Vanaf het schooljaar 2023-2024 wordt een doorstroomtoets ingevoerd. Dit heeft gevolgen voor de planning van de overstap van het basis- naar voortgezet onderwijs. In de nieuwe planning ontvangen scholen uiterlijk 15 maart de uitslag van de doorstroomtoets (voorheen de eindtoets). Leerlingen en ouders ontvangen vervolgens uiterlijk 24 maart het definitieve schooladvies. De aanmeldweek voor de middelbare scholen vindt daarna plaats. Dit jaar vond de heroverwegingsperiode plaats tussen 7 en 9 juni. Op dit moment is het zo geregeld dat het definitieve advies pas wordt vastgesteld in juni. Zoals afgelopen jaren is dit pas na het aanmeldmoment. Met de invoering van de wet Doorstroomtoets vindt de heroverwegingsperiode dus plaats voor de inschrijfperiode, waardoor alle leerlingen met hun definitieve advies zich inschrijven op een middelbare school. Ik ben van mening dat dit een zeer goede ontwikkeling is. Alle leerlingen hebben zo gelijke kansen om op een school van het gepaste niveau terecht te komen2. Een transparante oplossing voor een complex probleem Dit schooljaar zullen ook weer ongeveer 8.000 leerlingen in Amsterdam de overstap maken van een basis naar middelbare school. In Amsterdam hebben we een mooi en groot aanbod van meer dan 70 middelbare scholen waar bijna alle denkbare onderwijsconcepten worden aangeboden.

Dit maakt onderwijs in de stad uniek. Er is geen stad waar zo een variatie aan onderwijs geboden wordt. Om de leerlingen wegwijs te maken in het brede aanbod van in Amsterdam, vond dit jaar weer de ScholenArenA plaats op 4 en 5 november. Tijdens dit evenement konden leerlingen en ouders zich oriënteren op de scholenmarkt, waar alle Amsterdamse middelbare scholen, ook het speciaal onderwijs, waren gerepresenteerd met een stand. We zagen dit jaar dat er heel veel animo was voor de ScholenArenA en dat, ondanks dat de capaciteit voor dit jaar flink is opgehoogd (van 8.000 in 2019 naar 11.000 deelnemers dit jaar), het evenement al snel vol was. Naar aanleiding van de evaluatie van de ScholenArenA, uitgevoerd door het Samenwerkingsverband Amsterdam-Diemen Voortgezet Onderwijs, de organiserende partij, ga ik in gesprek met het Samenwerkingsverband Amsterdam-Diemen Voortgezet Onderwijs om te kijken hoe we dit in de toekomst zo goed mogelijk kunnen voorkomen. Het brede aanbod geeft de kinderen en hun ouders de ruimte om een school te kiezen die het best aansluit op hun wensen, maar het kent ook een andere kant van de medaille. Het OSVO probeert alle leerlingen op een zo optimaal en transparant mogelijke wijze de kans te geven om op een school van voorkeur terecht te komen.

Helaas is dat nu niet altijd even goed mogelijk, omdat sommige scholen nu eenmaal te maken hebben met meer aanmeldingen dan dat ze plekken hebben. Door de capaciteit op een aantal scholen op te hogen probeert het OSVO al voor de

2

Voor meer informatie zie o.a.: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/schooladvies-en-eindtoetsbasisschool/documenten/publicaties/2020/02/20/wetsvoorstel-van-eindtoets-naar-doorstroomtoets

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 4 november 2022 Pagina 5 van 5

komende Centrale Loting en Matching te komen tot een beter resultaat. De komende tijd blijf ik in gesprek met het OSVO over de lange termijn oplossingen en zal ik hen, waar nodig, ondersteunen bij de uitwerking daarvan.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs Bijlagen 1. Beschrijvende analyse Centrale Loting en Matching 2022 2. Tevredenheidsonderzoek Centrale Loting en Matching 2022 3. Geplaatste lotnummers vóór plaatsingsgarantie en staartverbetering van de Centrale Loting en Matching 2022

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl