Raadsinformatiebrief SV Jeugd.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

Sport en Bewegen & armoedebestrijding Sofyan Mbarki en Marjolein Moorman Sport en Bos - bestuurszaken.seb@amsterdam.nl Voortzetten van de Sportvergoeding Jeugd waaronder het arrangement diplomazwemmen voor de periode 2024-2027

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Het college besluit om de Sportvergoeding Jeugd voort te zetten voor de periode 2024-2027. En daarbij de vergoeding voor diplomazwemmen te integreren in de Sportvergoeding Jeugd. Achtergrond Opgroeien in armoede heeft een enorme impact op kinderen. Ontwikkelingskansen voor kinderen die in armoede leven zijn op veel gebieden slechter dan voor leeftijdsgenoten die niet in armoede opgroeien. Sport is voor alle kinderen belangrijk. Sporten en bewegen dragen bij aan fysieke en mentale gezondheid. Bovendien vinden de meeste kinderen sporten leuk. Kinderen die in armoede opgroeien sporten echter minder, halen minder vaak hun hun zwemdiploma’s en hebben bovendien een slechter gezondheidsperspectief dan kinderen die niet in armoede opgroeien. Contributiehoogte is voor kinderen en jongeren die in armoede opgroeien een belangrijke reden om niet structureel te sporten. Ambitie Sportvergoeding Jeugd 2016 - 2023 In 2017 heeft het college, na een pilotperiode, besloten tot de invoering van de Sportvergoeding Jeugd (SV Jeugd). Dit is een samenwerkingsverband tussen het Jeugdfonds Sport en Cultuur Amsterdam (JFSCA) en de stadspas. Met deze regeling wordt de sportcontributie betaald voor kinderen die opgroeien in armoede.

De ambitie van SV Jeugd was om in 2022 60% van de Amsterdamse kinderen in armoede structureel te laten sporten, waarvan 50% gebruik zou maken van de Sportvergoeding Jeugd. Hierbij is ervan uitgegaan dat ongeveer 10% van deze groep de sportkosten op een andere manier zou financieren, bijvoorbeeld via grootouders, het kindtegoed of andere middelen. De Sportvergoeding Jeugd liep van 2017 tot en met 2023 en heeft in die periode steeds meer kinderen ondersteund. In 2023 werden 9.200 kinderen bereikt. Dit betekent dat in dat jaar 55% van de kinderen die opgroeien in armoede structureel lid was van een sportclub, waarvan 45% gebruik maakte van de Sportvergoeding Jeugd. Dit is een mooi resultaat, ondanks de terugval in sportdeelname door corona.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juli 2025 Pagina 2 van 6

Tabel 1. Realisatie van de Sportvergoeding Jeugd in de periode 2016-2024.

Aantal Amsterdamse kinderen uit minimagezinnen1 Sport via Sportvergoeding Jeugd Sport anders gefinancierd Totaal kinderen in armoede dat sport Behaald percentage

2023 WSM 130%

2022

2023 WSM 150%

2016

2017

2018

2019

2020

2021

22.330

21.324

20.308

19.506

19.643

19.825

20.287

20.287

26.573

4.780

6.290

6.769

8.224

7.799

7.379

8.747

9.200

9.200

2.230

2.132

2.031

1.951

1.964

1.982

2.029

2.028

2.657

7.010

8.422

8.800

10.175

9.763

9.361

10.776

11.528

12.157

31%

39%

43%

52%

50%

47%

53%

55%

44%

Halverwege 2023 is de doelgroep vergroot van 130% naar 150% van het bestaansminimum als gevolg van amendement 494 van de leden Martens, Hoogtanders, Bouhassani, Yemane en Wehkamp. Door het vergroten van de doelgroep is het percentage kinderen in armoede dat in het tweede deel van 2023 sport lager, terwijl er in absoluut aantal wel meer kinderen zijn gaan sporten

Ambitie Sportvergoeding Jeugd 2024-2027 Het college besluit de Sportvergoeding Jeugd voort te zetten voor de periode 2024-2027. De ambitie is dat het percentage kinderen dat in armoede opgroeit en structureel lid is van een sportclub in 2027 gelijk is aan het percentage kinderen dat gemiddeld in Amsterdam lid is van een sportclub. De ambitie van de Sportvergoeding Jeugd baseert zich op de participatie cijfers van het gemiddeld aantal kinderen en jongeren tot en met 17 jaar in Amsterdam, ook als het gaat om de verhouding jongens en meiden. De sportparticipatie wordt ieder half jaar gemeten via de Sportdeelname Index Amsterdam. Op dit moment is het percentage circa 60%. In onderstaande tabel is de ambitie voor SV Jeugd over de komende jaren terug te zien. Tabel 2. Ambitie en begroting Sportvergoeding Jeugd in de periode 2024-2027. Ambitie Sportvergoeding Jeugd 150% doelgroep > 5% toename per jaar Totaal aantal minimakinderen

150% van het WSM

Terug naar 130% WSM

2024

2025

2026*

2027

26.258

26.258

21.382

21.382

10.062

10.565

10.500

11.025

2.625

2.625

2.138

2.138

% sport via Sportvergoeding Jeugd

38,3%

40,2%

49,2%

51,5%

% sport structureel

48.3%

50.2%

59.1%

61,50%

Aantal minimakinderen dat sport via Sportvergoeding Jeugd Aantal minimakinderen waarvoor sport anders wordt gefinancierd

In 2027 wordt de doelgroep verkleind omdat het tijdelijk vergroten van de doelgroep als gevolg van de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juli 2025 Pagina 3 van 6

motie 564 van de leden Khan, Bouhassani en Bouali medio 2027 afloopt. Dit vertekent het databeeld: het absolute aantal kinderen dat gebruik maakt van de Sportvergoeding Jeugd neemt in 2027 af omdat de groep 130% t/m 150% niet meer meedoet terwijl vanaf dat moment door het verkleinen van de doelgroep een groter percentage structureel sport. Door de verschillende verandering in de doelgroepgrootte zijn percentages niet valide en sturen we op de toename van het gebruik van de Sportvergoeding Jeugd in absolute aantallen.

Doorontwikkeling Sportvergoeding Jeugd 2025-2027 Met de invoering van de Sportvergoeding Jeugd heeft de gemeente Amsterdam een effectief instrument om kinderen in armoede te ondersteunen bij sportparticipatie. Doorontwikkeling van de regeling is nodig om de ambitie te behalen dat kinderen in armoede op hetzelfde niveau participeren als hun leeftijdsgenoten. De doorontwikkeling richt zich op de volgende onderdelen: • We werken aan meer passend en aantrekkelijk aanbod voor meisjes dat vergoed wordt vanuit SV Jeugd omdat meiden minder lid zijn van een sportclub dan jongens. • We zorgen voor een betere afstemming van de werkprocessen en eenduidiger communicatie, omdat er in het werkveld soms verwarring bestaat over de relatie tussen het JFSCA en stadspas binnen SV Jeugd. Als het kind in bezit is van een stadspas en de sportclub is daarop aangesloten dan is loopt de vergoeding voor de contributie in principe via stadspas. Als kinderen extra steun en passende begeleiding nodig hebben dan kan daarvan worden afgeweken. • Nog niet alle sportclubs in Amsterdam zijn aangesloten op de SV Jeugd. We zorgen ervoor dat alle clubs in Amsterdam weten wat de juiste route is als kinderen die in armoede leven zich aanmelden, door het verbeteren van de ondersteuning aan sportclubs.

• Voor intermediairs die voor kinderen een financiële aanvraag doen voor sport is het niet altijd duidelijk of een kind recht heeft op ondersteuning, zeker bij de huidige verschuiving van de grens voor steun van 120% naar 130% naar 150%. Voor sommige intermediairs is dat een belemmering tot een aanvraag. Om steun te bieden komt er een standaard financiële toets waarmee door intermediairs beoordeeld kan worden of aanvragers wel of geen recht hebben. • De SV Jeugd gaat beter aansluiten op sportstimuleringstrajecten van de gemeente Amsterdam door aan het eind van sportstimuleringstrajecten direct financiering vanuit SV Jeugd in te zetten. • Bij een aantal sportverenigingen stijgen de contributie prijzen. Bij deze clubs worden ouders die voor de contributie van hun kind(eren) gebruik maken van de SV Jeugd gedwongen een bedrag bij te betalen. In die gevallen wordt sporten voor kinderen in armoede ondanks SV Jeugd moeilijk realiseerbaar. Daarom zijn in SV Jeugd twee regels ingevoerd binnen het voetbal, in samenwerking met de Amsterdamse Voetbalagenda: 1. De Sportvergoeding Jeugd vergoedt de contributie voor voetbalclubs voor kinderen tot en met 17 jaar alleen voor commercieel sportaanbod als er in het betreffende stadsdeel géén kwalitatief goed verenigingsaanbod beschikbaar is. 2.

De contributie voor jeugdleden (t/m 17 jaar) die sporten via de armoederegeling mag maximaal € 350,- per jaar bedragen. Aan ouders mag geen extra eigen

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juli 2025 Pagina 4 van 6

bijdrage worden gevraagd. Bij deze regel gaat het om circa 10 voetbalclubs die een contributie vragen die hoger is dan €350 per jaar. Uitbreiding Sportvergoeding Jeugd met het arrangement diplomazwemmen Huidige situatie en cijfers diploma zwemmen Naast de hierboven beschreven ambitie op gebied van sportdeelname heeft het college een ambitie op gebied van zwemdiploma’s. We willen dat minimaal 95% van de kinderen in ieder stadsdeel hun zwemdiploma’s heeft, kinderen zowel het A als B diploma halen en na het behalen van hun diploma’s regelmatig blijven zwemmen, omdat ze het anders weer verleren. Die ambitie wordt niet in alle stadsdelen gehaald en het zijn vooral kinderen die in armoede opgroeien die achterblijven in diplomabezit. Daarom is er naast de Sportvergoeding Jeugd ook financiële ondersteuning voor diplomazwemmen mogelijk. Ouders met een laag inkomen kunnen via het Jeugdfonds Sport en Cultuur Amsterdam, dat subsidie van de gemeente ontvangt, een vergoeding aanvragen voor diplomazwemlessen voor hun kinderen. Dat is nodig; het diplomabezit van kinderen is sinds de Coronapandemie zowel landelijk als in Amsterdam gedaald en de verschillen tussen bevolkingsgroepen zijn groot. Het aantal leerlingen in groep 8 in het Amsterdamse basisonderwijs met een A-diploma was bij de diplomameting in 2020 nog 95,2%, in 2022 daalde het naar 93,7% en in 2023 naar 92,3%.

Inmiddels is dat percentage door extra inspanningen toegenomen tot 93,9% in 2024 (zie voor meer informatie de agenda zwemmen 2025-2028). De doelstelling, 95% van de kinderen verlaat de basisschool met tenminste 1 zwemdiploma, wordt hiermee niet meer gehaald. Daarbij zijn de verschillen tussen gebieden in stadsdelen groot. Bij de meting in 2023 had 85,6% van de kinderen in Zuidoost in groep 8 een A-diploma in vergelijking tot 98,6% van de kinderen in stadsdeel Centrum. Het zijn vooral kinderen uit gezinnen met een lage sociaaleconomische positie die achterblijven in het behalen van een zwemdiploma. Daarom is financiële ondersteuning voor diplomazwemmen een belangrijk middel om het zwemdiplomabezit in alle stadsdelen van Amsterdam weer op peil te brengen. Na de terugval in diplomabezit door Corona is er een grote inhaalslag in zwemlessen op gang gekomen. Dat heeft in 2023 geleid tot een recordaantal van ruim 5.100 kinderen die op zwemles gingen dankzij vergoeding vanuit het arrangement diplomazwemmen; ruim 1.000 aanvragen meer dan oorspronkelijk was verwacht. Medio 2024 zagen we de inhaalslag al wat afnemen. De prognose is dat het aantal aanvragen voor het arrangement diplomazwemmen in de loop van 2025 verder afneemt tot een stabiele 4.200 – 4.500.

Diplomazwemmen als onderdeel van Sportvergoeding Jeugd Om het diplomazwemmen beter te borgen binnen de gemeentelijke armoederegelingen wordt de vergoeding diplomazwemmen geïntegreerd in de Sportvergoeding Jeugd. Omdat deze vergoeding tot nu toe officieel geen deel uitmaakte van het Amsterdamse pakket aan kindregelingen was bijvoorbeeld de tijdelijke verruiming van 130% naar 150% van het sociaal minimum niet op de diplomazwemlessen van toepassing. Door de regelingen te integreren gelden de algemene regels ook voor het arrangement diplomazwemmen, dus ook de verruiming naar 150%. Met het integreren van de regeling diplomazwemmen in de Sportvergoeding Jeugd, maken

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juli 2025 Pagina 5 van 6

we het eenvoudiger en overzichtelijker voor de doelgroep. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van de Agenda Bestaanszekerheid voor Iedereen. Hierin spreken we de ambitie uit regelingen en systemen te vereenvoudigen en aan te sluiten bij de behoefte van de Amsterdammer. Om te voorkomen dat kinderen moeten kiezen tussen sport en zwemles, kan het arrangement diplomazwemmen voortaan naast een sport worden aangevraagd. Met de financiële steun voor diplomazwemmen als onderdeel van het Amsterdamse pakket aan kindregelingen kan de Gemeente Amsterdam beter sturen op de continuïteit en ervoor zorgen dat alle regelingen dezelfde mogelijkheden bieden. Prognose, dekking en begroting Door verandering in de doelgroep is het moeilijk een valide prognose te geven voor de komende jaren. Sinds 1 januari 2023 is de doelgroep van kinderen die opgroeien in een huishouden dat moet rondkomen van een inkomen van 120% van wettelijk sociaal minimum 1 of minder vergroot tot 130%. Daarmee is ook de toegang tot de Sportvergoeding Jeugd verruimd. Door het aannemen van amendement 494) voor de periode augustus 2023-augustus 2025 is hier een verruiming van de doelgroep bovenop gekomen tot 150% van het wettelijk sociaal minimum. Deze verhoging was voor de duur van twee jaar en stopte augustus 2025. In de raadsvergadering van 13 november 2024 is motie 564 van de leden Khan, Bouhassani en Bouali aangenomen.

Met deze motie wordt de verruiming van de kindregelingen van 130% naar 150% voortgezet in schooljaren 2025-2026 en 2026-2027. Halverwege 2027 wordt de groep weer teruggebracht van 150% naar 130% van het wettelijk sociaal minimum. Waarschijnlijk stopt een groep kinderen dan met sporten omdat ze op basis van deze teruggebrachte inkomstengrens weer boven de armoedegrens terecht komen en de sport zelf moeten gaan betalen. Dekking De Sportvergoeding Jeugd inclusief het zwemarrangement diplomazwemmen wordt gedekt vanuit de programma’s Sport en Armoede aangevuld met dekking vanuit de voorjaarsnota 2024. Met het besluit om de Sportvergoeding Jeugd voort te zetten, en te intensiveren in de periode 2025-2027 zet het college zich actief in voor gelijke kansen voor Amsterdamse kinderen. Dankzij de Sportvergoeding Jeugd kunnen kinderen die opgroeien in armoede actief deelnemen aan sport en diplomazwemmen. We verwachten in 2025 circa 15.000 aanvragen van kinderen in armoede voor sport of zwemles te vergoeden, een mijlpaal. Het zijn niet eerder behaalde aantallen. We zijn trots op de resultaten van de Sportvergoeding Jeugd en diplomazwemmen en de impact die het heeft op de kansengelijkheid, het plezier, de sociale activering, gezondheid én veiligheid van Amsterdamse kinderen.

1

Bij de begrotingsbespreking 2023 op 9 november 2022 heeft de raad amendement 494 van de leden Martens, Hoogtanders, Bouhassani, Yemane en Wehkamp ‘Verhoging inkomensgrens minimavoorzieningen voor kinderen naar 150%’ aangenomen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juli 2025 Pagina 6 van 6

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Sofyan Mbarki Wethouder Sport en Bewegen

Marjolein Moorman Wethouder Armoedebestrijding