Raadsinformatiebrief - Subsidieregeling integraal maatschappelijk initiatief.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 februari 2021 Democratisering Rutger Groot Wassink CTO Democratisering, bestuurszaken.cto@amsterdam.nl

Onderwerp

Subsidieregeling Integraal Maatschappelijk Initiatief

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In het coalitieakkoord 2018 – 2022 ‘Een Nieuwe Lente en Een Nieuw Geluid’ is de ambitie verwoord om meer dienstverlenend op te treden richting initiatiefnemers in de stad. Onderdeel daarvan is het eenvoudiger, sneller en logischer maken om subsidie te ontvangen voor initiatiefnemers van integrale maatschappelijke initiatieven. Voor 2021 stelt het college € 1,6 miljoen beschikbaar voor een nieuwe subsidieregeling integraal maatschappelijk initiatief. Om een maximale dienstverlening te leveren aan initiatiefnemers worden een Bureau en een Commissie Integraal Maatschappelijk Initiatief ingesteld. Met deze brief informeert het college u over deze regeling, het bureau en de commissie integraal maatschappelijk initiatief . Regeling integraal maatschappelijk initiatief Dat bewoners initiatief nemen en activiteiten starten om de buurt beter te maken is niet iets nieuws. Van een klein bewonersinitiatief als een buurt-BBQ, tot initiatieven die dat overstijgen en bijdragen aan één of meerdere maatschappelijk thema’s als armoede, duurzaamheid, groen in de stad, werkgelegenheid. Een integraal maatschappelijk initiatief - uit eigen beweging gestart - door één of meerdere bewoners dient meerdere van deze maatschappelijke doelen. Daarmee is een integraal maatschappelijk initiatief verschillend van karakter, inzet, actoren, doelstellingen en expertise.

In het huidige coronatijdperk is dit maatschappelijk initiatief alleen maar belangrijker geworden. Maatschappelijke organisaties die in de haarvaten van een buurt of wijk werken, gebruiken de kennis en ervaring van actieve bewoners om de buurt en sociale cohesie te versterken. In coronatijd hebben informele organisaties grote groepen mensen weten te bereiken die voor formele hulp en ondersteuning onbereikbaar bleven. Met integrale maatschappelijke initiatieven kunnen we de link tussen formele en informele organisaties versterken en het sociaal herstel kracht bijzetten daar waar het nodig is. De bestaande regelingen voorzien niet in een integrale waardering en beoordeling van deze initiatieven. Daarom is de financiering van initiatieven die beleidsdomein overstijgend zijn al jaren een hindernis. Initiatiefnemers krijgen te maken met onbedoeld maar feitelijk sterk versnipperde dienstverlening, waardoor we ineffectief omgaan met de inzet van initiatiefnemers en ambtenaren en goede initiatieven onvoldoende faciliteren. Eén maatregel om dit te verbeteren is het per 1 april 2021 instellen van een subsidieregeling integraal maatschappelijk initiatief. Deze

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 februari 2021 Pagina 2 van 4

subsidieregeling moet bijdragen aan het waarderen van integrale initiatieven juist om de optelsom en synergie van hun activiteiten. Deze dragen bij aan meerdere beleidsdoelen, het verbinden van de formele en informele zorg en het versterken van de sociale cohesie en aan de stad. Met deze regeling verbeteren we ook de dienstverlening. Initiatiefnemers hebben één loket, één aanvraag, één moment en manier van verantwoorden. Ze worden niet meer van het kastje naar de muur gestuurd. De uitgangspunten op basis waarvan de regeling is uitgewerkt, zijn: - Waarde van het initiatief staat voorop; - Waardering wordt integraal bepaald, niet alleen vanuit de eigen beleidskolom; - Initiatiefnemers doen het voor, door en met Amsterdammers (draagvlak en binding); - Ruimte geven aan initiatieven, weinig vooraf bepaalde kaders; - Transparantie en (horizontale) verantwoording over de activiteiten; - Afhandeling is zo eenvoudig mogelijk; - Initiatiefnemers worden (optimaal) gefaciliteerd en indien nodig ondersteund; - De besluitvorming over aan welke initiatieven wel of niet subsidie wordt toegekend is transparant en goed navolgbaar voor bewoners en initiatiefnemers.

Beoordeling van initiatieven: basisvereisten en advies van de CIMI Hoewel de regeling open van karakter is, zijn er wel basisvereisten: dat het initiatief aan meerdere beleidsdoelen van de gemeente bijdraagt en dat het initiatief financieel en organisatorisch haalbaar is. Als dit niet het geval is, wordt de subsidieaanvraag niet in behandeling genomen. De aanvragen worden vervolgens onderling vergeleken op kwaliteit. De geformuleerde criteria zijn: a. De mate waarin het initiatief waarde heeft voor Amsterdammers, het bijdraagt aan de buurt en/of haar bewoners; b. De mate waarin het initiatief bijdraagt aan de versterking van de sociale cohesie in de stad/buurt; c. De mate waarin het initiatief waarde heeft voor verschillende beleidsterreinen, en meerwaarde heeft ten opzichte van het bestaande aanbod; d. De mate waarin de kosten van het initiatief in verhouding staan tot de te verwachten resultaten; e. De mate waarin samenwerking is gezocht met andere partners in de stad. Per criterium kan nul tot en met vijf punten worden gehaald. De criteria wegen even zwaar. De aanvragen worden gehonoreerd naar volgorde van de rangschikking waarbij een minimum aantal van 15 punten moet worden behaald. Over de aanvragen wordt advies uitgebracht door een nieuw op te richten externe commissie, de Commissie Integraal Maatschappelijk Initiatief (CIMI).

De CIMI is een onafhankelijke adviescommissie van ons college. De werving van de commissieleden is publiek. Bij de werving en samenstelling wordt rekening gehouden met diversiteit en de benodigde expertise op de verschillende domeinen (bijvoorbeeld sociaal, cultureel, duurzaamheid, organisatie en financiën). Ook wordt de onafhankelijkheid van de commissie geborgd door vooraf te controleren of iemand geen initiatiefnemer is, of mogelijke belangenverstrengeling heeft met bestaande initiatieven en van onbesproken gedrag is. In de werving wordt nadrukkelijk gezocht naar een mix van kandidaten binnen en buiten Amsterdam met een landelijk netwerk.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 februari 2021 Pagina 3 van 4

De externe commissie maakt een integrale afweging op basis van maatschappelijke waarde. Daarnaast adviseert de commissie over hoe de gemeente haar dienstverlening aan maatschappelijke initiatieven kan vergroten. Meer informatie over het doel, de taken en de werkwijze van de CIMI vindt u terug in de bijlage. De CIMI krijgt voor haar advies de beschikking over een ambtelijk oordeel, op basis van dezelfde criteria. De regeling wordt in twee tranches (aanlevering voor 1 mei en voor 1 september 2021) opengesteld. Organisatie Voor de initiatiefnemers is het belangrijk één aanspreekpunt te hebben binnen de gemeente en waar nodig ondersteuning te krijgen in de planvorming. Het Bureau Integraal Maatschappelijk Initiatief krijgt een belangrijke taak om binnengemeentelijk samenwerking te bevorderen tussen gebiedsteams (waar initiatieven veelal als eerste binnenkomen) en directies. Vanuit het bureau wordt ook de externe commissie ondersteund en begeleid en wordt de secretarisfunctie vormgegeven. Ook organiseert het bureau evaluaties met inzet van betrokkenen, experts en ervaringsdeskundigen waarin de waarde van de initiatieven, werkwijze en scope van het bureau worden meegenomen. Bij de start in 2021 is 1 fte verantwoordelijk voor het functioneren van het bureau. Dit wordt gedekt binnen de begroting van Democratisering.

Om de verantwoording zo eenvoudig mogelijk, maar wel binnen de gemeentelijke spelregels te houden wordt de volgende werkwijze gehanteerd: initiatiefnemers verantwoorden conform de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordening Amsterdam 2013. Binnen deze bepalingen kan maatwerk geleverd worden in de vorm van verantwoording zoals regelmatige gesprekken met de initiatiefnemer, een bezoek aan de activiteit, een tussentijdse evaluatie op schrift, beeld of presentatie en een eindgesprek. De frequentie en vorm van verantwoording wordt opgenomen in de subsidiebeschikking. Hierbij is het van belang een juiste balans te bewaren tussen vrijheid geven en ruimte bieden aan het initiatief en tegelijkertijd zorg te dragen voor een goede controle en verantwoording op de juiste besteding van gemeenschapsgeld. De regeling vraagt een nieuwe manier van werken en kijken van de organisatie, en van maatschappelijke initiatieven. Daarom wordt het eerste jaar nadrukkelijk beschouwd als een leerjaar, waarin wordt gekeken of de regeling de basisdoelen zoals gesteld inderdaad waarmaakt. Op basis van deze ervaringen en evaluatie zal de regeling en werkwijze in de komende jaren worden aangepast.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Democratisering

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Bijlagen 1. Subsidieregeling integraal maatschappelijk initiatief 2021 2. Reglement Commissie Integraal Maatschappelijk Initiatief

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Datum 23 februari 2021 Pagina 4 van 4