Raadsinformatiebrief spreidingsonderzoek PHKG 2020-2023 en bestuursopdracht dd 051125.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 5 november 2025 Volkshuisvesting, Zorg en Opvang Zita Pels, Rutger Groot Wassink, Alexander Scholtes Directie Wonen (bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl)

Onderwerp

Spreidingsonderzoek PHKG 2020-2023 en bestuursopdracht

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over de uitkomsten van het spreidingsonderzoek PHKG 2020-2023 en de daaraan gekoppelde bestuursopdracht. Urgent woningzoekenden worden gehuisvest via het Programma Huisvesting Kwetsbare Groepen (hierna te noemen PHKG). Het gaat om de huisvesting van statushouders, mensen die wonen met begeleiding (zoals uitstroom uit de maatschappelijke opvang) en mensen die wonen zonder begeleiding (zoals mensen met een sociaal-medische indicatie). Iedere twee jaar wordt het spreidingsonderzoek uitgevoerd, waarin zichtbaar is hoe de sociale huurwoningen voor doelgroepen van het PHKG in de afgelopen jaren over de stad verdeeld zijn. Het demissionaire kabinet wil de urgentie voor statushouders voor een sociale huurwoning verbieden. Het is nog onduidelijk of dit doorgaat en welk effect dit dan zal hebben op het PHKG. Zodra we hier meer over weten, wordt u hierover geïnformeerd. Uitkomsten spreidingsonderzoek Uit het spreidingsonderzoek 2020-2023 blijkt dat: • 8.000 sociale huurwoningen van corporaties zijn met voorrang verhuurd aan doelgroepen van het PHKG. Dit is 26 procent van alle door woningcorporaties verhuurde sociale huurwoningen in deze periode. • In de stadsdelen Zuid en West is het grootste aandeel van de vrijkomende sociale huurwoningen verhuurd aan doelgroepen van het PHKG, namelijk 37 en 31 procent.

• In de stadsdelen Zuidoost en Centrum ligt dit percentage veel lager met respectievelijk 20 en 22 procent. In Zuidoost kan dit komen door maatregelen uit het Masterplan, waarin ervoor wordt gekozen om de woningen juist toe te wijzen aan andere doelgroepen. Voor Centrum geldt dat hier relatief weinig woningen vrijkomen en de woningen die vrijkomen worden vaker verhuurd aan mensen met een inkomen boven de huurtoeslaggrens, waardoor ze niet beschikbaar zijn voor doelgroepen van het PHKG. • In Noord, Weesp, Centrum, Nieuw-West en Zuidoost ligt het aandeel PHKG-toewijzingen op het aantal verhuringen tussen de 20 en 25 procent. Voor al deze stadsdelen geldt dat het percentage in 2022 en 2023 lager is dan in 2021.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 november 2025 Pagina 2 van 3

We vinden het als college belangrijk om het aanbod van maatschappelijke voorzieningen in de stad zo eerlijk en efficiënt als mogelijk te verdelen. Daarom willen we geen clustering van specifieke woon- en opvanglocaties of voorzieningen voor kwetsbare groepen in één gebied. Voor het huisvesten van doelgroepen van het PHKG zijn we echter afhankelijk van waar in de stad sociale huurwoningen staan en vooral van waar deze vrijkomen. Samen met corporaties, zorgaanbieders en huurderskoepels houden we bij de plaatsing van PHKG-huishoudens ook rekening met de draagkracht van een buurt. Buurten met veel problemen en weinig draagkracht zijn namelijk geen goede thuisbasis voor de doelgroepen van het PHKG. Voor een optimale spreiding kiezen we er soms voor om in de ene buurt meer doelgroepen van het PHKG te huisvesten dan in een andere buurt. Wij onderzoeken wat nodig is om buurten met minder draagkracht te versterken of, indien noodzakelijk, tijdelijk te ontzien van plaatsing. Naar aanleiding van gesprekken tussen het college van B&W, de stadsdelen, de woningcorporaties, de zorgaanbieders en de Federatie van de Amsterdamse Huurderskoepels heeft het college opdracht gegeven voor het verder onderzoeken van de spreiding van kwetsbare groepen in relatie tot andere opgaven in de stad. Verderop in deze brief leest u meer over deze opdracht.

Spreiden en leefbaarheid De gemeente heeft de wettelijke taak om urgente groepen te huisvesten en heeft daar afspraken over gemaakt met de woningcorporaties en zorgaanbieders. Het college is zich ervan bewust dat over het spreiden van woningen voor urgente groepen van het PHKG verschillende beelden leven in de stad en dat de manier waarop deze huishoudens over de stad verdeeld worden soms discussie oproept. In de stadsdelen waar een leefbaarheidsaanpak loopt (Nieuw-West, Zuidoost en Noord) worden naar verhouding minder woningen toegewezen aan de doelgroep ‘Wonen met begeleiding’. Dit heeft consequenties voor andere delen van de stad, omdat we wel aan de wettelijke taak willen voldoen om deze huishoudens te huisvesten. De leefbaarheid van wijken wordt beïnvloed door veel verschillende factoren. Minder woningen of voorzieningen toewijzen aan kwetsbare groepen (al dan niet tijdelijk) is niet altijd de oplossing om de leefbaarheid te verbeteren. In buurten wonen ook andere mensen die verkeren in een kwetsbare positie, maar niet behoren tot de doelgroepen van het PHKG. Daarom zetten we in deze buurten in op het toevoegen of verbeteren van maatschappelijke voorzieningen die bijdragen aan het welzijn, participatie en het dagelijks functioneren van inwoners om de leefbaarheid te versterken.

Dat kan bijvoorbeeld door het versterken van de Meldpunten Zorg en Woonoverlast, het toevoegen van ontmoetingsplekken in de buurt en het ontwikkelen van zorgzame buurten. Dit is het netwerk van bewoners, professionals en organisaties die samenwerken aan de leefbaarheid, veiligheid, welzijn en zorg in de buurt. De toewijzing van woningen aan doelgroepen van het PHKG De doelgroepen die via het PHKG een woning toegewezen krijgen, zijn vastgesteld door de gemeenteraad. De gemeente verstrekt de urgentie en de woningcorporaties doen de toewijzing van de woning. Hierin bepalen de corporaties zelf welke woning zij aanbieden aan het PHKG en

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 5 november 2025 Pagina 3 van 3

voor welke van de drie doelgroepen zij de woning geschikt achten. Hierbij zijn zij afhankelijk van waar in de stad de sociale huurwoningen vrijkomen om te verhuren. Als de corporatie de woning geschikt vindt voor het plaatsen van één van de doelgroepen van het PHKG, wordt deze woning via directe bemiddeling aangeboden aan de doelgroep. Als het gaat om ‘Wonen met begeleiding’ biedt de corporatie de woning aan de zorgaanbieder aan. De zorgaanbieder draagt dan een kandidaat voor die het beste past bij de woning. Bestuursopdracht voor spreidingsonderzoek Het tweejaarlijkse spreidingsonderzoek gaat alleen over de toewijzing van sociale huurwoningen aan doelgroepen van het PHKG. Om het gesprek te kunnen voeren over de gevolgen van concentraties van ondersteunende woonvormen, opvang en bijbehorende voorzieningen in buurten is een vollediger en genuanceerder beeld over doelgroepen en locatietypen noodzakelijk. Het PHKG-spreidingsonderzoek dat met deze brief wordt gepubliceerd, is een onderdeel van dit beeld. De komende tijd wordt onderzocht welke andere bestaande en toekomstige voorzieningen ook in beeld moeten worden gebracht. Ook wordt onderzocht op welke manier, daar waar nodig, de sociale basis en de leefbaarheid van buurten kan worden versterkt. Naar verwachting ontvangt u in het eerste kwartaal van 2026 meer informatie over de invulling van deze opdracht.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

Rutger Groot Wassink Wethouder Asiel en Opvang

Alexander Scholtes Wethouder Zorg

Bijlage: Spreidingsonderzoek PHKG 2o20-2023

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl