Raadsinformatiebrief rapportage hardheidsclausule selectiebeleid 1e halfjaar 2022.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 augustus 2022 Grond en Ontwikkeling Reinier van Dantzig Claudia Brinkmann, Grond & Ontwikkeling (c.brinkmann@amsterdam.nl) 0622631796 Rapportage toepassing hardheidsclausule selectiebeleid bij gronduitgifte in het eerste half jaar van 2022

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Het college heeft op 13 oktober 2009 de Beleidsregels over selectieprocessen voor gebiedsontwikkeling vastgesteld. Het uitgangspunt van deze beleidsregels is om marktpartijen via een meervoudige, openbare procedure te selecteren. Van dit uitgangspunt kan alleen in een aantal uitzonderingsgevallen of met gebruik van een hardheidsclausule worden afgeweken. Bij de herijking van de beleidsregels door het college op 6 september 2016 is het uitgangspunt van openbaar meervoudig selecteren bij gebiedsontwikkeling gehandhaafd; geconstateerd werd dat het openbaar, meervoudig selecteren bij gronduitgifte leidt tot marktconforme prijsvorming, gelijkheid en transparantie. Daarnaast zijn bij deze herijking de uitzonderingen op dit uitgangspunt van meervoudig openbaar selecteren beperkt tot een limitatieve lijst met functies op het gebied van cultuur & ontspanning en voor bedrijfsruimten op bedrijfsterreinen met eindgebruiker. Tevens is de hardheidsclausule herbevestigd; per geval wordt bekeken of er zwaarwegende redenen zijn om een uitzondering te maken op het vereiste van openbaar meervoudig selecteren. De bevoegdheid om af te wijken van het beginsel van meervoudige openbare selectie van marktpartijen voor gebiedsontwikkeling is d.m.v.

het “Bevoegdhedenbesluit ambtelijke organisatie Amsterdam” gemandateerd aan de directeur Grond & Ontwikkeling. Dit geldt zowel voor in het beleid benoemde uitzonderingen als voor het gebruik van de hardheidsclausule. Uitzonderingen op het beleid en verzoeken tot gebruikmaking van de hardheidsclausule moeten ruim voorafgaand aan de start van precontractuele onderhandelingen of contractvorming (schriftelijk) gemotiveerd voorgelegd worden aan de directeur Grond & Ontwikkeling. Het Adviesteam Selectie Marktpartijen dat binnen Grond & Ontwikkeling is ingesteld, levert schriftelijk advies aan de directeur over de voorgenomen uitzondering en de directeur neemt vervolgens een besluit. Bij politieke of bestuurlijke gevoeligheid wordt de voorgenomen afwijking voorgelegd aan het college hetgeen in het eerste half jaar van 2022 niet aan de orde is geweest. Het college heeft U bij de vorige rapportage al geïnformeerd over het Didam arrest:

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 augustus 2022 Pagina 2 van 3

De Hoge Raad heeft op 26 november 2021 geoordeeld dat indien een overheidslichaam een onroerende zaak wenst te verkopen, er gelegenheid moet worden geboden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen naar deze onroerende zaak, indien er meerdere gegadigden zijn voor de aankoop van de desbetreffende onroerende zaak of redelijkerwijs te verwachten is dat er meerdere gegadigden zullen zijn (hierna: Didam-arrest). Dit houdt in dat het overheidslichaam de koper moet selecteren aan de hand van objectieve, toetsbare en redelijke criteria. Deze verplichting vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel (algemeen beginsel van behoorlijk bestuur), dat ook van toepassing is op het privaatrechtelijk handelen van een overheidslichaam. Een overheidslichaam dient dit beginsel in acht te nemen bij een beslissing met wie en onder welke voorwaarden het een overeenkomst sluit tot verkoop van een aan hem toebehorende onroerende zaak. Voorgaande geldt ook voor de vestiging van erfpachtrechten en opstalrechten door een overheidslichaam en daarmee is het Didam-arrest derhalve tevens van toepassing indien de gemeente grond in erfpacht uitgeeft. Het bieden van mededingingsruimte lijdt tot uitzondering indien er slechts één serieuze gegadigde is of redelijkerwijs te verwachten is. Ook dit moet gemotiveerd worden aan de hand van objectieve, toetsbare en redelijke criteria.

Een ieder moet hiervan kennis kunnen nemen, hetgeen betekent dat een voornemen tot verkoop aan één gegadigde zal moeten worden gepubliceerd. De gemeente voldoet hier – ook al voor de uitspraak van de Hoge Raad - aan door middel van het uitschrijven van openbare selectieprocedures. Aanvullend hierop is de werkwijze in Amsterdam sinds de uitspraak van de Hoge Raad al aangepast, doordat er in gevallen waarbij de gemeente van mening is dat er slechts één serieuze gegadigde is voor een in erfpacht uit te geven kavel, dit voornemen conform het Didam-arrest wordt gepubliceerd met de hiervoor genoemde onderbouwing. Het selectiebeleid van de Gemeente Amsterdam wordt de komende periode aangepast in de lijn van het Didam-arrest en voorgelegd aan het college. De rapportages over de toepassing van de hardheidsclausule worden halfjaarlijks aan de raadscommissie RO aangeboden. Hieronder treft u de rapportage over het eerste halfjaar van 2022 aan: Afgeronde afwijking op basis van de hardheidsclausule van 1 januari 2022 t/m 30 juni 2022:

1.

2.

Datum besluit directeur G&O 28-032022 10-042022

Project

Ontwikkelaar/ eindgebruiker

Reden gebruik hardheidsclausule

Programma

Baden Powellweg 265305 Kromwijkdreef 6

Cobraspen

Uitbreiding van het perceel dmv grondruil om de transformatie van het kantoorpand naar ongeveer 100 woningen mogelijk te maken. Grondruil in het kader van herontwikkeling locatie Hakfort-garage

Wonen

V.J. Boenk

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Bedrijfspanden

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

3.

10-042022

Beemsterstraat 531

Cordaan

4.

11-052022

Delftlandplein

M.J. De Nijs Project V B.V.

5.

22-062022

Jarmuiden 5-9

Cabri Holding B.V.

6.

26-062022

Klokkenhof, Surinameplein

Custodian Vesteda Fund 1 B.V.

Datum 30 augustus 2022 Pagina 3 van 3

Perceeluitbreiding tbv sloop/nieuwbouw intramurale zorgwoningen voor jonggehandicapten Voor de transformatie van kantoor naar woningen is het noodzakelijk dat een deel van de openbare grond in erfpacht wordt uitgegeven en aan het huidige erfpachtrecht van De Nijs wordt toegevoegd. Uitbreiding bestaand erfpachtrecht ten behoeve van toegangsweg en parkeervoorzieningen.

Wonen

Substantiële uitbreiding van een bestaand erfpachtrecht waarbij de beoogde uitbreiding aantoonbaar een optimalisatie oplevert van de gehele kavel binnen het bestaand erfpachtrecht.

Wonen, kantoor detailhandel en horeca

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig, Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Wonen, kantoor en bedrijvigheid

Bedrijvigheid