Raadsinformatiebrief programma ongedocumenteerden 2022.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 10 maart 2022 Vluchtelingen en ongedocumenteerden Rutger Groot Wassink Onderwijs Jeugd en Zorg, Kawtar Koubaa (k.koubaa@amsterdam.nl)

Onderwerp

Raadsinformatiebrief voortgang programma ongedocumenteerden

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, We willen u, zoals gebruikelijk in het voorjaar, informeren over de voortgang, resultaten en ervaringen tot nu toe binnen het programma ongedocumenteerden. Op 20 april 2021 heeft u voor het laatst een raadsbrief ontvangen. We zijn verheugd u nu een nieuwe update te kunnen geven, omdat er in de tussentijd mooie resultaten zijn neergezet; - Alle acht nieuwe opvanglocaties voor ongedocumenteerden zijn geopend en in gebruik. - De uitkomsten van de 1-metingen van de draagvlakrapportages zijn afgerond en tonen aan dat er veel draagvlak is in Amsterdam voor de opvang en dat deze sinds de komst van de locaties verder is gegroeid. - De LVV pilot is verlengd tot 2023 waardoor er op 1 januari 2022 een nieuwe subsidieregeling van kracht kon gaan, met minder partijen om de effectiviteit te vergroten. - Sinds medi0 2019 werd er al voor circa 100 personen een duurzame oplossing gevonden (vaak complexe dossiers). Het lijkt erop dat er sprake is van oplopende trend ondanks de verschillende beperkingen door het coronavirus. De eindevaluatie naar de 5 LVV pilots wordt momenteel uitgevoerd in opdracht van het WODC. We verwachten dat de resultaten hiervan na de zomer 2022 worden gepresenteerd. De tussenevaluatie van 5 maart 2021 is in de vorige raadsbrief met u gedeeld. We maken ons echter zeer grote zorgen over de toekomst van de LVV in Amsterdam.

In het nieuwe regeerakkoord staat geschreven dat de LVV wordt uitgebreid naar een landelijk netwerk, waarbij de opvang altijd gericht is op terugkeer. Onduidelijk is nog hoe deze formulering geïnterpreteerd en verder ingevuld gaat worden. De formulering over de LVV in combinatie met strafbaarstelling is erg problematisch. We vrezen dat ongedocumenteerden zich niet meer zullen melden als de LVV wordt teruggebracht tot opvang voorafgaand aan vertrek uit Nederland. Dit zal o.a. leiden tot lagere terugkeercijfers, meer mensen op straat, verstoring van de openbare orde en grotere (gezondheids)risico's. De positieve effecten van de LVV op de openbare orde, volksgezondheid en maatschappelijke en bestuurlijke rust worden hiermee tenietgedaan. Het terugbrengen van de LVV tot opvang voorafgaand aan vertrek uit Nederland sluit niet aan bij de bestaande afspraken met het Rijk en de complexe situatie van de doelgroep.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 2 van 12

Tot op heden zijn bijna 75% van de beoordeelde herhaalde asielaanvragen positief beschikt. Dit is hoger dan de oorspronkelijke verwachting van de LVV Amsterdam. Hier mogen we met z'n allen trots op zijn: dat er zoveel mensen met inzet van de LVV partners vooralsnog erkend zijn als vluchteling of een verblijfstitel hebben gekregen. Hoewel in aantal nog beperkter zien we ook heel mooie resultaten op vrijwillige terugkeer. Steeds meer mensen kiezen er mede dankzij de inspanningen van het programma voor om in hun land van herkomst een toekomst op te bouwen. Vaak zijn deze mensen al ontzettend lang in Nederland. Nu is het zo dat er nog steeds een percentage van mensen zijn die afgewezen worden, ondanks het harde werken door alle partijen. Of dat er moeizaam perspectief gecreëerd kan worden buiten de schuld om van betrokkenen. In die gevallen wordt gewerkt aan oplossingen. Instrumenten (hoe moeizaam ook) als diverse vormen van casusoverleg, monitoring, onderzoek en bestuurlijke opschaling worden hiervoor ingezet. Dat het soms moeizaam gaat, belet ons niet om te blijven proberen. Vooruitlopend op de effectevaluatie, wordt in deze brief verder ingegaan op de voortgang en resultaten binnen dit belangrijke programma in Amsterdam.

Locaties Op de volgende locaties worden ongedocumenteerden opgevangen: - Gerard Doustraat 156 (38 plekken) - Pieter Aertszstraat 5 (38 plekken) - Plantage Muidergracht 14 (80 plekken voor mannen en vrouwen) -Javaplantsoen 17-19 (24 plekken, opvang voor vrouwen) - Van Leijenberghlaan 11-13 (66 plekken voor mannen en vrouwen) - Anderlechtlaan 3 (60 plekken voor kwetsbare personen) - Overhoeksplein 2 (46 plekken, entree Lidostraat 15) - Marnixstraat (48 plekken) Door onvoorziene bouwtechnische omstandigheden is de locatie aan het Overhoeksplein 2 in stadsdeel Noord in augustus opgeleverd, i.p.v. in juli 2021. De opvanglocatie aan de Marnixstraat in stadsdeel Centrum is op 1 december 2021 geopend. Naast de acht opvanglocaties maken we gebruik van opvangplekken bij het project Medisch Opvang Ongedocumenteerden (MOO) en verblijven enkele ongedocumenteerden met behulp van leefgeld in eigen netwerk. In totaal zijn we hiermee in de gelegenheid om 500 ongedocumenteerden te begeleiden tot een duurzaam perspectief. Draagvlakmetingen In de voortgangsbrief van het programma ongedocumenteerden 2021 is gerapporteerd over de 0meting van het draagvlak voor de opvang in de buurten.

Het informeren van de raad over de draagvlakmetingen is toegezegd aan lid Poot in de ‘Beantwoording toezegging van wethouder Groot Wassink aan het raadslid Poot inzake een breder gesprek in het college over draagvlakmeting omwonenden bij de komst van opvang voor ongedocumenteerden’ (TA2018oo1173) op 25 maart 2019. De uitkomsten van de 1-meting van de draagvlakrapportages van de Gerard Doustraat, Pieter Aertszstraat, Plantage Muidergracht, Javaplantsoen, Van Leijenberghlaan en Anderlechtlaan vindt

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 3 van 12

u in de bijlagen. Dit zijn de eerste zes locaties die geopend zijn en inmiddels een jaar geopend zijn. Voor alle zes de locaties behalve de Van Leijenberghlaan geldt dat de meerderheid van de omwonenden voor opvang in de eigen buurt is. Dit aandeel is voor alle locaties groter dan bij de eerste meting. Uit de 1-meting blijkt wel dat buurtbewoners minder goed op de hoogte zijn over de opvang. De meeste omwonenden zijn bekend met de opvang in hun buurt, maar slechts een klein deel merkt hier iets van. Vanuit de gemeente is er het afgelopen jaar ook minder gecommuniceerd over de locaties omdat er geen nieuws te melden was. De communicatie met bewoners en stakeholders loopt via de begeleidingscommissies. We merken dat het animo voor deelname aan de begeleidingscommissies afneemt. We zullen daarom ophalen of er bij de opvanglocaties inderdaad behoefte is naar meer communicatie. In onderstaande tabellen staat het verschil in hoe de respondenten uit de buurten hebben geantwoord op de stelling ‘Ik vind het goed dat er 24-uursopvang wordt aangeboden aan ongedocumenteerden in mijn buurt’. De respons in de 1-meting is in elke buurt positiever dan in de 0- meting. Een mooi resultaat dat aantoont dat de inzet op een goede landing in de buurt van de opvanglocaties succesvol is verlopen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 4 van 12

Plantage Muidergracht

Gerard Doustraat Pieter Aertszstraat

Ik vind het goed dat er 24-uursopvang wordt aangeboden aan ongedocumenteerden in mijn buurt: 2020

20

35

2021

14

35

2020

30

26

2021

14

35

32

2020

10

3

12

2

10

1

11

22

37

3

13

15

32

14

8

12

31

26

2021

14

12

32

8

17

9

5 %

0

20

Anderlechtlaan

van Leijenberghlaan

Javaplantsoen

helemaal mee eens mee oneens

40

60

mee eens helemaal mee oneens

2020

29

2021

30

11

22

2021

34

27

2020

2021

21

34

25

10

12

24

33

19

12

3

8

4

5

27

22

11

4

9

14

24

100

neutraal weet ik niet /geen antwoord

40

2020

80

9

20

1

21

2

17

2

14 %

0

20

helemaal mee eens mee oneens

40 mee eens helemaal mee oneens

60

80

100

neutraal weet ik niet /geen antwoord

Figuur 1 Meting stelling ‘Ik vind het goed dat er 24-uursopvang wordt aangeboden aan ongedocumenteerden in mijn buurt’.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 5 van 12

Wachtlijst Op 1 maart 2022 staan er 43 personen op de wachtlijst voor de LVV. De afgelopen maanden is het aantal personen op de wachtlijst voor de LVV Amsterdam toegenomen. Redenen hiervoor zijn onder andere dat er minder plekken vrijkwamen doordat deelnemers de opvang weigeren te verlaten en deelnemers die in verband met drukte in Ter Apel nog niet fysiek uitstromen. Ook worden er door de sluiting van de corona noodopvang en de Winter Koude Regeling er meer potentiele LVV deelnemers doorverwezen naar de LVV Amsterdam. Het aantal op de wachtlijst is op dit moment ongeveer gelijk aan februari 2021. Onderstaande tabel laat zien dat het aantal mensen op de LVV wachtlijst door de tijd heen erg kan variëren.

Verloop wachtlijst 120 100 80 60 40 20

dec-21

okt-21

aug-21

jun-21

apr-21

feb-21

dec-20

okt-20

aug-20

jun-20

apr-20

feb-20

dec-19

okt-19

aug-19

jun-19

0

Figuur 2. Verloop wachtlijst peildatum 01-01-2022

LVV pilot Zoals in deze brief te lezen is, zijn we tot nu toe erg tevreden over het verloop en het succes van de LVV pilot. Ten opzichte van de situatie voordat de LVV er was, heeft de vergaande samenwerking met zowel de NGO’s als de rijkspartners geleid tot een sterke verbetering van de werkwijze voor de doelgroep. We zijn erg blij met deze goede samenwerking. De LVV Amsterdam biedt door de samenwerkingsafspraak met het Rijk bestuurlijke- en maatschappelijke rust. Tevens zien wij in de praktijk: - De problematiek op het vlak van openbare orde en veiligheid rondom de doelgroep van de LVV is verminderd. - Er verblijven minder mensen op straat door verblijf in de LVV. Zo is ook het aantal kraakgevallen door personen zonder recht op verblijf of Rijksopvang fors verminderd naar bijna nul sinds de opening van de LVV. - Doordat er meer zicht op deze groep ongedocumenteerden is gekomen komt deze eerder in beeld van de hulpverlening. - Ook voor ongedocumenteerden met ernstige medische en psychiatrische problematiek kan nu vanuit de LVV gewerkt worden aan bestendige oplossingen. In de vorige raadsbrief bent u geïnformeerd over een aantal verbeterpunten die wij zagen om de pilot efficiënter uit te kunnen voeren. Zo bleek dat versimpeling in de keten nodig is om te komen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 6 van 12

tot meer resultaten. Daarnaast bleek in de keten onduidelijkheid over de invulling van de loketfunctie en de regierol. In de periode van 2019-2021 werd deze functie door twee verschillende organisaties uitgevoerd. Het samenvoegen van deze functies voorkomt rolvermenging, versnippering van taken en neemt een extra afstemmingslaag weg. Ook bleek dat casemanagers minder tijd hadden voor de inhoudelijke begeleiding van ongedocumenteerden doordat zij ook belast werden met veel administratieve taken t.b.v. het Lokaal Samenwerkingsoverleg (LSO) en het leveren van rapportages over de voortgang van trajecten. Door deze taken te beleggen bij de gecombineerde loket/regiefunctie hebben casemanagers meer tijd om cliënten te begeleiden bij het bereiken van een duurzame oplossing. Om deze aanpassingen in de keten door te kunnen voeren en de samenwerking te bevorderen is per 1 januari 2022 een nieuwe subsidieregeling voor ongedocumenteerden van kracht. De subsidiabele activiteiten en organisaties zijn per 1 januari 2022: STICHTING LIFE GOALS AMSTERDAM MAYA ANGELOU OPVANG STICHTING GOEDWERK FOUNDATION

1: Participatie aanbod; 1: Woonbegeleiding 1: Toekomstoriëntatie en terugkeerbegeleiding, casemanagement en maatschappelijke begeleiding;

LEGER DES HEILS ASKV

1: Woonbegeleiding; 1: Juridische begeleiding, casemanagement en maatschappelijke begeleiding; 2: Woonbegeleiding; 3: MOO Basis en MOO Intensief; 4: Participatie aanbod. 1: Participatie aanbod; 1: Juridische begeleiding, casemanagement en maatschappelijke begeleiding; 2: Toekomstoriëntatie en terugkeerbegeleiding, casemanagement en maatschappelijke begeleiding; 3: Intake, screening &casusregie en ketenregie. 1: Woonbegeleiding

BOOST STICHTING VLUCHTELINGENWERK WEST EN MIDDEN-NEDERLAND

STICHTING HVO QUERIDO

De Regiegroep Ongedocumenteerden (onder de paraplu van stichting Vluchtelingenwerk en HVO Querido) heeft per 1 januari 2022 de loketfunctie overgenomen van het Loket Ongedocumenteerden Amsterdam, onder naam van het ACO – Amsterdams Centrum Ongedocumenteerden. Het ACO fungeert als aanmeldpunt voor het Programma Ongedocumenteerden en als informatiepunt voor ongedocumenteerden in de stad. Door samenvoeging van de rol van ketenregisseur en toegangsloket kan de organisatie hun rol als regievoerder versterken doordat zij dichter bij de doelgroep en alledaagse realiteit staan. Dit betekent dat ze nu sneller kunnen inspelen en sturen op basis van eigen observaties. Daarnaast ziet de regiegroep het ACO niet alleen als plek waar ongedocumenteerden komen voor inschrijving en uitschrijving, maar ook voor andere mogelijke activiteiten of voorlichtingen. De afgelopen twee maanden heeft de regiegroep hard gewerkt om de overgang van het oude loket naar het nieuwe loket soepel te laten verlopen. De kennis en ervaring die bij het oude loket

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 7 van 12

zat is meegenomen naar het ACO, zoals de werkprocessen en de informatieoverdracht dat geregeld is via een centraal cliëntvolgsysteem. Resultaten In de monitoring van resultaten wordt onderscheid gemaakt tussen de LVV-deelnemers en de deelnemers die de afgelopen periode op een uitzonderingsbed buiten de LVV hebben verbleven. LVV In de afgelopen periode (peildatum 1 februari 2022) zijn er 688 mensen toegelaten tot de LVV. Zij zijn opgevangen en begeleid naar een duurzame oplossing. Er zijn in totaal 355 mensen uitgestroomd. Van deze groep is voor 76 mensen een duurzame (bestendige) oplossing gevonden. Zij zijn teruggekeerd naar het land van herkomst of een ander veilig land of hebben alsnog een verblijfsvergunning gekregen (waarvan 30 personen na een herhaalde asiel aanvraag alsnog een vergunning hebben gekregen). Nog 98 andere mensen zijn uitgestroomd naar het AZC en zijn nog in afwachting van besluitvorming over hun aanvraag, of vanwege uitstel van vertrek (inwilliging artikel 64). 146 mensen zijn zonder duurzame oplossing uitgestroomd. Zij zijn op eigen initiatief met onbekende bestemming vertrokken of de opvang is voor hen beëindigd, omdat zij geen medewerking verleenden aan het begeleidingstraject. In commissievergadering Algemene Zaken van 24 juni 2021 is de raadsbrief m.b.t. de voortgang van het programma ongedocumenteerden besproken.

Aan het lid Khan van Denk is toegezegd de uitstroom in een volgende rapportage scherper in kaart kan brengen (TA2021-000832). In onderstaande overzichten zijn alle cijfers opgenomen m.b.t. de LVV pilot Amsterdam met peildatum 1 februari 2022. Alle pilotgemeenten registreren en monitoren hun resultaten op deze manier. Wij vertrouwen erop dat de toezegging middels deze informatie is afgehandeld.

Uitstroomreden Duurzaam Art 8 – privéleven Buiten schuld Chavez Terugkeer naar lvh Verblijf bij partner B9 Asiel Medisch regulier Doormigratie Semi-duurzaam Eerste asielaanvraag HASA Art 64 Art 64, zwangerschap 1

Totaal Totaal Totaal jan2019 2020 2021 22 Eindtotaal 2 14 29 1 46 2 5 7 3 3 1 1 3 5 1 7 13 1 22 1 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1 4 40 84 10 138 1 1 4 27 70 10 1111 6 7 13 7 7

Van de 111 herhaalde asielaanvragen (semi-duurzaam), zijn 30/40 aanvragen ingewilligd (duurzaam). Zie figuur 4

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Vertrekmoratorium Niet duurzaam 18 maanden termijn, geen verlenging aangevraagd 18 maanden termijn, geen verlenging, geen medewerking 18 maanden termijn, na verlenging beëindigd Beëindigd GMT M.O.B. Gedwongen beëindigd Buiten categorie Beëindiging op initiatief van deelnemer M.O.B. voor begeleiding is gestart Overleden Voldoet niet aan toelatingseisen Andere LVV Beroep gegrond regulier Overig Eindtotaal

Datum 10 maart 2022 Pagina 8 van 12

2

2

56

33 17 6 10 3 2 2 1 2

8

120

6 82

6

4

4

5

5

10 52 9 2 15

4 2

8 3 1 1 2 210

17

Figuur 3. Uitstroom per categorie 2019,2020,2021 peildatum 31-12-2021

Naar aanleiding van bovenstaande tabellen kunnen een aantal zaken gesteld worden:

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

6 146

10 89 30 8 25 11 5 2 2 2 1 2 355

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 10 maart 2022 Pagina 9 van 12

Ten opzichte van 2019 en 2020 zijn er relatief veel LVV deelnemers uitgestroomd in 2021. Ten opzichte van 2020 is het aantal duurzame uitstroom uit het LVV programma verdubbeld. Het aantal semi-duurzame uitgestroomde deelnemers is ten opzichte van 2020 in 2021 meer dan verdubbeld. Ook het aantal niet-duurzame uitgestroomde deelnemers is hoger – van 52 in 2020 naar 82 in 2021.

Terugkoppeling IND De IND is sinds maart 2021 begonnen met terugkoppelingen op de herhaalde asielaanvragen (HASA’s) die tot op heden zijn ingediend. Dit wordt één keer in drie maanden doorgegeven aan de regiegroep. Helaas kampt de IND met enorme achterstanden, waardoor we nog niet van alle aanvragen van personen die het LVV traject hebben doorlopen, een terugkoppeling hebben gekregen. Van de 111 ingediende HASA’s, hebben we 40 terugkoppelingen ontvangen. 30 personen hebben na een herhaalde asielaanvraag alsnog een verblijfsvergunning gekregen en is een duurzame oplossing voor hen bereikt. 10 aanvragen zijn afgewezen en op de overige aanvragen moet nog worden beslist. Ook krijgen we terugkoppelingen op de artikel 64 aanvragen (uitstel van vertrek vanwege medische nood). In onderstaande tabel is te zien dat nagenoeg alle artikel 64 vervolgaanvragen worden ingewilligd. Dat een groot aantal van de artikel 64 vervolgaanvragen ook worden ingewilligd kan duiden op langdurige medische problematiek waar LVV deelnemers in Amsterdam mee te kampen hebben. Sinds november 2021 is afgesproken dat ook reguliere aanvragen (zoals bijvoorbeeld verblijfsvergunning voor verblijf bij kind of verblijf voor medische behandeling) die lopen tijdens het verblijf van een deelnemer binnen de LVV Amsterdam te monitoren.

Van 4 reguliere aanvragen voor een verblijfsvergunning, zijn 2 aanvragen tot regulier verblijf ingewilligd en 2 aanvragen zijn afgewezen (bezwaarprocedures zijn echter wel opgestart).

Resultaat na LVV 35 30 25 20 15 10 5 0

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 10 van 12

Figuur 4. Terugkoppelingen IND peildatum 1-2-2022

Gemeentelijke bedden Naast de LVV bedden waarvoor het convenant met de Rijksoverheid geldt zijn er nog enkele bedden beschikbaar voor ongedocumenteerden die om verschillende redenen niet deelnemen aan het uitgebreide LVV programma. In veel gevallen zijn ook rijksdiensten betrokken om voor deze mensen oplossingen te vinden. Terugkeerbedden In Amsterdam worden mensen die een specifieke terugkeerwens hebben en binnen een korte periode vertrekken op een terugkeerbed geplaatst en stromen in beginsel niet in tot de LVV, omdat de doorlooptijd kort is. In totaal zijn er in 2021, 11 personen teruggekeerd nadat zij gebruik hebben gemaakt van een terugkeerbed. Dublinclaimanten In de beantwoording van de schriftelijke vragen van de leden Poot en Martens inzake ‘de faliekant mislukte pilot van de opvang van Dublinclaimanten’ van november 2020 bent u geïnformeerd over 38 personen (10 personen waren net voor de formele start van de Dublinpilot uitgestroomd) die na de pilot een verblijfsvergunning hebben gekregen. Daarna zijn er nog 64 asielaanvragen van ex deelnemers van de Dublinpilot ingewilligd. Uitzonderingsbedden Binnen het programma zijn er uitzonderingsbedden voor personen die niet (meer) in aanmerking komen voor de LVV (regulier) en waarbij het onthouden van opvang tot een directe schrijnende situatie zal leiden.

Het gaat daarbij bijvoorbeeld om personen die het LVV programma zonder succes hebben doorlopen, maar waarvan de GGD oordeelt dat bijzondere kwetsbaarheid aanleiding is om opnieuw opvang te geven. In een periode van maximaal 3 maanden (met de mogelijkheid tot verlenging) wordt er onderzocht of er mogelijkheden zijn voor perspectief. Vanuit deze uitzonderingsbedden zijn 6 personen uitgestroomd naar Ter Apel vanwege een herhaalde asielaanvraag. 1 persoon is naar Ter Apel vertrokken vanwege een vertrekmoratorium en 1 persoon uitgestroomd vanwege artikel 64. Openstaande bestuurlijke vragen In de raadsinformatiebrief van 20 april 2021 bent u geïnformeerd over het sociaalwetenschappelijk onderzoek van de Regenboog naar de situatie van oudere ongedocumenteerden, waartoe de groep Surinamers behoort. Hieraan doen UvA, Universiteit van Utrecht en Erasmus Universiteit mee. Dat rapport wordt deze maand gepubliceerd en zal door de initiatiefnemers worden verspreid. In deze zelfde brief is aan u medegedeeld n.a.v. een toezegging aan het lid Mangal van de fractie Denk, dat de omvang van deze groep Surinamers in Amsterdam en van ongedocumenteerden in het algemeen onbekend is.

Naar aanleiding van deze toezegging en het rapport van de Ombudsman, is getracht of het mogelijk is om via de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek (OIS) onderzoek te doen naar de aantallen en verschillende groepen ongedocumenteerden in Amsterdam. Uit een eerste analyse van OIS bleek dat de mogelijkheden om hier goed onderzoek naar te doen zeer beperkt zijn en waarschijnlijk weinig toevoegen aan de reeds uitgevoerde onderzoeken door het WODC. Tegelijk liep er een onderzoek van Regioplan naar informele

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 11 van 12

voedselinitiatieven waaruit mogelijk meer achtergrondinformatie komt over de doelgroep. Met OIS is daarom afgesproken om het onderzoek van Regioplan af te wachten. Wij vertrouwen erop dat hiermee ook de toezegging die in de vergadering van de raadscommissie Kunst, Diversiteit en Democratisering van 7 april 2021 aan het lid Mangal van Denk is gedaan inzake ongedocumenteerde groepen Molukkers en Antilianen is afgehandeld. Ongedocumenteerden buiten de LVV pilot In Amsterdam bevinden zich naar schatting zo’n 15.000 – 30.000 ongedocumenteerden die niet in de opvang zitten. NGO’s en sleutelfiguren geven aan dat veel mensen van deze groep afkomstig zijn uit Brazilië, Ghana, Nigeria, Filipijnen, Indonesië of Marokko. Het zijn vooral arbeidsmigranten, en zijn als groep aanzienlijk groter dan ongedocumenteerden die een asielprocedure zonder succes hebben doorlopen. De groep probeert zoveel mogelijk uit het zicht van de overheid te blijven. Ze hebben geen recht op sociale huisvesting of werk, wel op medische zorg en onderwijs voor hun kinderen. In de praktijk lopen zij tegen veel problemen aan. Het college ziet deze groep als Amsterdammers, en probeert binnen de landelijke kaders waar mogelijk te helpen. In 2021 zijn er verschillende acties ondernomen om ook voor deze bredere groep in de stad een aantal verbeteringen te bewerkstellingen.

Dit is gedaan mede naar aanleiding van het rapport ‘Onzichtbaar’ van de Ombudsman d.d. 24 februari 2021. Voor de huisartsenzorg is een lobby gaande richting VWS, het CAK en de Zorgverzekeraars Nederland, om de registratie van hulp aan ongedocumenteerden voor huisartsen te vereenvoudigen. Ook heeft Dokters van de Wereld geld gekregen om het gat dat er nu is in de huisartsenzorg voor ongedocumenteerden, tijdelijk te dichten. Voor ongedocumenteerde jongeren is het mogelijk gemaakt om stages te lopen bij de gemeente, door een alternatief voor een benodigde VOG te creëren. Met het OBA is afgesproken om voor ca. 1000 jongeren bibliotheekpassen te verstrekken, zodat zij gratis gebruik kunnen maken van de faciliteiten. Hoewel onderwijs voor ongedocumenteerde kinderen bij wet is geregeld merken we dat er onder leraren veel onbekendheid is over de specifieke regelingen en mogelijkheden voor deze kinderen. Daarom is er in samenwerking met onder andere de GGD en de afdeling armoede een checklist 1818+ voor leraren basisonderwijs in de maak, op basis waarvan zij ongedocumenteerde leerlingen kunnen wijzen op voorzieningen die er wél zijn voor deze groep. Met de HvA, VU, Inholland, UvA en AHK is een convenant over toegang tot hoger onderwijs voor ongedocumenteerde (Amsterdamse) jongeren opgesteld, dat als doel heeft om deze groep betere toegang te verschaffen tot het hoger onderwijs.

Op 7 juli 2021 is de motie van raadsleden Veldhuyzen, Kiliç, Taimounti, de Fockert, van Lammeren en Kuiper aangenomen, waarin het college gevraagd wordt de mogelijkheid te onderzoeken om een fonds op te zetten om mondzorg toegankelijk te maken voor Amsterdammers zonder papieren (TA2021-000919). Ter uitvoering van deze motie heeft Dokters van de Wereld extra budget gekregen voor verbetering van de mondzorg en zal ACTA medio 2022 beslissen of zij ook hun faciliteiten beschikbaar willen stellen voor deze groep. Tot slot We hebben er vertrouwen in dat de goede samenwerking die de afgelopen jaren is opgebouwd tussen gemeente, rijksdiensten en maatschappelijke organisaties – ondanks de harde taal in het

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 maart 2022 Pagina 12 van 12

regeerakkoord - in de toekomst zal worden voorgezet. We moeten hier echter op zeer korte termijn duidelijkheid over krijgen van het Rijk. Dit kan niet wachten tot eind dit jaar. We hebben de afgelopen drie jaar ontzettend veel ontwikkelingen doorgemaakt. Continuering van ondersteuning en begeleiding aan ongedocumenteerden is daarom onvermijdelijk, maar wel op de voet zoals we het LVV traject nu in samenwerking met het Rijk en andere LVV steden uitvoeren. En waarbij verblijfsrecht in Nederland en terugkeer naar het land van herkomst beide volwaardige perspectieven zijn. Wij gaan ervan uit u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Sociale Zaken, Diversiteit en Democratisering

Bijlagen 1. Draagvlakmeting Anderlechtlaan 2. Draagvlakmeting Gerard Doustraat 3. Draagvlakmeting Javaplantsoen 4. Draagvlakmeting Van Leijenberghlaan 5. Draagvlakmeting Pieter Aaertszstraat 6. Draagvlakmeting Plantage Muidergracht

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl