Raadsinformatiebrief.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 juni 2021 Portefeuille(s) Ruimtelijke ontwikkeling en Duurzaamheid Portefeuillehouder(s): Marieke van Doorninck Behandeld door Anita Barada, Ruimte en Duurzaamheid, 06 34179861, a.barada@amsterdam.nl Datum

Onderwerp

Herontwikkeling locatie Hoogte Kadijk 145B

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over de herontwikkeling van de locatie Hoogte Kadijk 145B (voormalige scheepswerf Koning William) en de vrijgave voor een gecoördineerde terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan ‘Hoogte Kadijk 145B’, de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r., het ontwerpbesluit hogere waarden Wet geluidhinder en de ontwerp omgevingsvergunning voor het oprichten van twee woongebouwen, voor de duur van zes weken met ingang van 18 juni 2021 met de mogelijkheid voor een ieder om gedurende deze termijn zienswijzen in te dienen. In afwijking van de nieuwe werkwijze wenst het college toch de raad actief te informeren omdat de voornoemde herontwikkeling in het recent verleden herhaaldelijk tot raadsadressen heeft geleid van een aantal omwonenden waarvan een aantal is verenigd in “Wakkere Kadijkers”, alsook gebruikmaking van de inspreekmogelijkheid tijdens de vergaderingen van de commissie RO en de stadsdeelcommissie Centrum. Daarnaast is een omwonende gestart met een burgerinitiatief (“Red historisch stadsgezicht op de Nieuwevaart, Entrepotdoksluis en de Oosterkerk” en is een volksinitiatief ingediend (“Erfpacht Hoogte Kadijk 145B, Gemeenteraad: handel autonoom en bescherm ons cultureel erfgoed op de Kadijken”).

Deze brief start met een beschrijving van de herontwikkeling van het terrein van Hoogte Kadijk 145B en de daarvoor toegepaste juridische instrumenten. Daarna volgt een beschrijving van het inspraak traject en het juridisch traject (rechtsbescherming). De herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B Op de locatie Hoogte Kadijk 145B was de scheepswerf Koning William gevestigd. De werf was tientallen jaren onderwerp van klachten uit de buurt en handhavingsprocedures bij verschillende (gemeentelijke en milieu-) instanties. De scheepswerf bestaat niet meer. In 2016 is een eerste voorstel voor een andere invulling van het terrein ingediend. De nieuwe eigenaren/ontwikkelaars (BLVG en Bootservice Amsterdam) willen op het terrein woningbouw realiseren, een jachthaven en een kleinschalige scheepsreparatiewerf voor elektrische boten. Het plangebied maakt onderdeel uit van de Kadijken in de oostelijke binnenstad. Met de herontwikkeling krijgt het plangebied een gemengde invulling van een jachthaven met bijbehorend servicecenter/werkplaats

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juni 2021 Pagina 2 van 4

en woningen. Een gemengde invulling is passend in de binnenstad, waar een verscheidenheid aan functies voorkomt. Daarnaast bestaat aan woningen voor jongeren en ouderen een grote behoefte. Met de herontwikkeling wordt circa 85% sociale huur gerealiseerd en 9% middeldure huur. Deze percentages wijken af van de Amsterdamse woonagenda maar hierover zijn tussen de gemeente en de ontwikkelaar in het verleden afspraken gemaakt. De bestaande bebouwing op Hoogte Kadijk 145B is niet aangewezen als rijksmonument of gemeentelijk monument. Op de Waarderingskaart Beschermd Stadsgezicht Centrum zijn de bestaande gebouwen wel aangeduid als orde 3. De bedoeling is om de als orde 3 aangewezen bestaande gebouwen in het plangebied te slopen. Voor de gebouwen is daarom door de gemeente een kwaliteitstoets uitgevoerd (d.d. 16 januari 2018). Daaruit blijkt dat sloop van de huidige opstallen op zich te rechtvaardigen is, maar dat het aanbeveling verdient om bij nieuwbouw de stedenbouwkundige waarden van het terrein te behouden. De opstallen dienen namelijk niet als incidentele objecten gezien te worden, maar als onderdeel van het grotere geheel, de scheepswerf. Bebouwing op het terrein van de scheepswerf dient de aanzienlijke aanwezige stedenbouwkundige waarden te respecteren.

Bij de herontwikkeling van het projectgebied is rekening gehouden met de stedenbouwkundige waarden als bedoeld in de kwaliteitstoets. Dat wordt bereikt door ter plaatse van de voormalige scheepswerf een jachthaven met 30 ligplaatsen voor elektrische sloepen en boten aan te leggen. De ligplaatsen zullen overigens worden verhuurd aan booteigenaren en niet aan passanten. De toegepaste juridische instrumenten ter verwezenlijking van de herontwikkeling Ter verwezenlijking van de voornoemde ontwikkeling is een ontwerpbestemmingsplan opgesteld, een ontwerpbesluit hogere geluidswaarden, een aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. en een ontwerpomgevingsvergunning. De initiatiefnemers hebben verzocht tot het gecoördineerd voorbereiden van de gewenste herontwikkeling. Op 10 september 2020 heeft het college overeenkomstig artikel 4 van de Coördinatieverordening gemeente Amsterdam besloten dat de voorbereiding en bekendmaking van de besluitvorming voor het bestemmingsplan, besluit hogere waarden, aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. en de omgevingsvergunning voor het oprichten van twee woongebouwen, gecoördineerd wordt uitgevoerd. De coördinatieregeling voorziet in de gelijktijdige voorbereiding en bekendmaking van de betrokken besluiten. Tevens worden de gezamenlijke besluiten voor de mogelijkheid van beroep aangemerkt als één besluit.

Gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking brengt procedurele vereenvoudiging en versnelling met zich mee. Dit is niet alleen in het belang van de initiatiefnemer van een ontwikkelingsproject. Ook andere belanghebbenden hebben in het algemeen een belang bij een zo spoedig mogelijke en finale geschilbeslechting. Toepassing van de coördinatieregeling kan daaraan een bijdrage leveren. Gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking laat de bestaande bevoegdheden met betrekking tot besluitvorming ongewijzigd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juni 2021 Pagina 3 van 4

Het dagelijks bestuur en de stadsdeelcommissie van stadsdeel Centrum hebben respectievelijk op 5 januari 2021 en 19 januari 2021 ingestemd met het hierna volgend ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpbesluiten. 1. Ontwerp bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B” Woningen en jachthaven passen op deze plek niet in de geldende bestemmingsplannen “Oostelijke binnenstad” en “Water”. Daarom is voorgesteld een bestemmingsplan voor deze locatie op te stellen om de woningbouw (en te zijner tijd de jachthaven) mogelijk te maken. Het bestemmingsplan voorziet in de bouw van woningen passend in de ambitie van het college om 7.500 woningen per jaar te bouwen, zoals opgenomen in het coalitieakkoord 2018 ‘Een nieuwe lente een nieuw geluid’. 2. Ontwerp omgevingsvergunning Op 22 december 2017 heeft ODNZKG een aanvraag om een omgevingsvergunning ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen van Hoogte Kadijk CV voor het oprichten van twee woongebouwen (“het werfhuis” en “het voorhuis”): een woongebouw met 79 sociale huurwoningen voor studenten / starters en 9 middeldure huurwoningen voor senioren en een woongebouw met 4 vrije sector huurwoningen, 1 bedrijfswoning en een servicecenter/werkplaats. 3.

Ontwerpbesluit hogere geluidswaarden Het plangebied zal in de geluidzone van het resterende industrieterrein, Museum scheepswerf ’t Kromhout, komen te liggen , net als een groot deel van de Kadijken en een klein deel van de Oostelijke Eilanden (industrielawaai). De locatie ligt tevens binnen de geluidzone van de weg Wittenburgergracht / Oostenburggracht (wegverkeerslawaai). Het (ontwerp)bestemmingsplan “Hoogte Kadijk 145B”maakt wonen mogelijk maar deze functie is nu niet aanwezig. Woningen zijn conform de Wet geluidhinder geluidgevoelig. Om nieuwe geluidgevoelige functies binnen het plangebied te kunnen realiseren, is akoestisch onderzoek verricht door Cauberg-Huygen. Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat ten gevolge van het wegverkeer op de Wittenburggracht/Oostenburggracht de voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden tot een geluidbelasting van maximaal 53 dB, maar de maximale ontheffingswaarde van 63 dB wordt niet overschreden. Ten gevolge van het industrielawaai afkomstig van het Museum scheepswerf ’t Kromhout wordt de voorkeursgrenswaarde van 50 dB(A) overschreden tot een langtijdgemiddelde geluidbelasting LA;rLT van 55 dB(A). Aan de ontheffingswaarde van 55 dB(A) wordt voldaan. Gelet op de voornoemde resultaten kunnen ter plaatse alleen nieuwe woningen worden gerealiseerd indien voor de woningen hogere waarden worden vastgesteld.

Het Technisch Ambtelijk Vooroverleg Geluidhinder Amsterdam (TAVGA) heeft de vaststelling van hogere geluidswaarden, van een positief advies voorzien.

4. De aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. beoordeling herontwikkeling Hoogte Kadijk 145B

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 juni 2021 Pagina 4 van 4

Uit de effecten die in de aanmeldnotitie vormvrije m.e.r. zijn beschreven kan worden geconcludeerd dat als gevolg van de beoogde herontwikkeling van Hoogte Kadijk 145B geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu en dat om die reden geen milieueffectrapport behoeft te worden opgemaakt. Inspraak Het project zorgt voor onrust in de buurt. Er zijn tot nu toe onder meer 4 raadsadressen ingediend, meerdere Wob verzoeken en meerdere e-mails met vragen. Er is herhaaldelijk ingesproken tijdens de vergadering van de stadsdeelcommissie alsook de raadscommissie RO. Er is d.d. 2 maart 2021 een burgerinitiatief opgestart (“Red historisch stadsgezicht op de Nieuwevaart, Entrepotdoksluis en de Oosterkerk” en een volksinitiatief d.d. 17 februari 2021 ingediend (“Erfpacht Hoogte Kadijk 145B, Gemeenteraad: handel autonoom en bescherm ons cultureel erfgoed op de Kadijken”). Beide initiatieven hebben tot op heden niet de benodigde handtekeningen behaald. Sommige bewoners wensen gewoonweg het project niet, waarbij de omvang, ruimtelijke uitstraling / behoud erfgoed en mogelijk overlast als hoofdthema’s terug komen. De initiatiefnemer heeft in februari 2018 voor de omwonenden een informatieavond gehouden en de omwonenden zijn in mei 2018 meegenomen voor een bezoek aan een soortgelijke huisvesting in Amsterdam – Oost.

Alle betrokken partijen zijn herhaaldelijk geïnformeerd dat de bezwaren tijdens de terinzagelegging in een zienswijze kenbaar kunnen worden gemaakt en bij de beoordeling en vaststelling betrokken zullen worden. De initiatiefnemer zal met inachtneming van de corona regels, tijdens of voorafgaand aan de terinzagelegging, wederom de buurt van de nodige informatie voorzien. Rechtsbescherming Overeenkomstig wettelijk voorschrift moet een toegepaste coördinatieregeling voorafgaand aan de besluitvorming en vaststelling worden vrijgegeven voor terinzagelegging voor de duur van zes weken, met de mogelijkheid van het indienen van zienswijzen door een ieder gedurende deze termijn. De kennisgeving inzake de gecoördineerde terinzagelegging wordt bekend gemaakt via de gebruikelijk media. Gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking laat de bestaande bevoegdheden met betrekking tot besluitvorming ongewijzigd. Na de gecoördineerde terinzagelegging zal, in beginsel, het bestemmingsplan binnen 12 weken ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marieke van Doorninck Wethouder Ruimtelijke Ontwikkeling en Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl