Raadsinformatiebrief ontwikkelingen THOR 2025 DEF.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 april 2026 Portefeuille(s) Regelgeving en Handhaving Portefeuillehouder(s): Femke Halsema Behandeld door THOR, bestuurszaken.thor@amsterdam.nl Datum

Onderwerp

Ontwikkelingen binnen THOR 2025

Geachte leden van de gemeenteraad, Regelmatig informeer ik u over de ontwikkelingen binnen de directie Toezicht en Handhaving Openbare Ruimte (THOR). Met deze raadsbrief geef ik een overzicht van de middelen die in 2025 zijn ingezet om de capaciteitsproblemen binnen THOR aan te pakken, wat heeft geleid tot een positief en meer gebalanceerd personeelsbeleid. Daarnaast licht ik enkele actuele ontwikkelingen binnen de directie toe. Ingezette middelen A. Hybride Leerweg In september 2023 is de pilot Hybride Leerweg THOR (HLT) gestart voor de duur van 2 jaar. Deze innovatieve vorm van onderwijs helpt THOR met het behalen van de doelen op het gebied van werving en selectie. In een hybride leerweg volgen de studenten HTV mbo niveau 3, twee dagen per week lessen op school en twee dagen per week stage bij THOR. In het schooljaar 2024-2025 zijn van de in totaal 32 gestarte studenten er 21 studenten aangenomen bij THOR. De pilot is vervolgens met twee jaar verlengd. In het schooljaar 2025-2026 zijn 24 nieuwe stagiairs gestart met hun stage bij THOR, zij zullen hun diploma behalen in juli 2026. Een nieuwe groep studenten zal in oktober 2026 beginnen met hun stage. B. Stages In 2025 liepen 182 jongeren een stage bij THOR.

Door de korte duur van de stageperioden, meerdere stageperioden per schooljaar en samenwerkingen met verschillende onderwijsinstellingen waaronder de ROC’s Amsterdam en Flevoland en VONK Schagen konden veel studenten een stage volgen. Op deze manier wil THOR jongeren een goede start geven op de arbeidsmarkt en hen stimuleren om later te solliciteren bij de gemeente. C. Campusrecruitment Op het gebied van campusrecruitment zijn in 2025 aanzienlijk meer contactmomenten gerealiseerd met (toekomstige) studenten: van circa 565 contactmomenten in 2024 naar circa 1.000 in 2025. Tevens is de ambassadeurspool van THOR uitgebreid van 29 naar 33 ambassadeurs. Deze ambassadeurs dragen actief bij aan de zichtbaarheid van het vakgebied door hun enthousiasme en praktijkervaring te delen via voorlichtingen en workshops op scholen en evenementen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 april 2026 Pagina 2 van 4

D. Aanbrengbonus In 2024 is de netwerkcampagne om nieuwe THOR-collega’s te werven van gestart gegaan. Deze succesvolle campagne waarbij medewerkers 500 euro aanbrengbonus kunnen verdienen, is in 2025 verlengd. In 2025 zijn er 68 kandidaten aangedragen bij THOR met 39 maal een match tussen de vacature en de aangebrachte kandidaat. Met een scoringspercentage van 57% is dit 6% hoger dan in 2024. E. Communicatie Binnen de arbeidsmarktcommunicatie is nadrukkelijk ingezet op kwaliteitsverbetering van de campagnes. Dit heeft geleid tot meer bezoekers op de ‘werkenbij’-website. Daarnaast is nieuw beeldmateriaal ontwikkeld ter versterking van de arbeidsmarktcampagnes. Ook is gewerkt aan een vernieuwde opzet van de vakgebiedenpagina, die eind maart 2026 live is gegaan. F. Onboardingsprogramma Met het opstellen van een breed onboardingsprogramma wil THOR ervoor zorgen dat alle nieuwe medewerkers op de juiste manier landen binnen de directie. Dit onboardingsprogramma ondersteunt een snelle en effectieve integratie, versterkt de binding met de directie, het team en de functie, en draagt bij aan een consistente startervaring. Dit is een belangrijke stap in het verankeren van een zorgvuldige en uniforme begeleiding van nieuwe medewerkers. Naast praktische informatie over de organisatie wordt stilgestaan bij een veilige werkomgeving, Inclusie en Diversiteit en Integriteit en verzuim. G.

Team BIO In december 2025 heeft de directie THOR ingestemd met de herinrichting van team Boa’s in opleiding (BIO). Dit betrof uitbreiding van de begeleidersformatie, gerichte professionalisering van begeleiders en de inzet van onderwijskundige ondersteuning om het opleidingsprogramma verder te ontwikkelen. Deze verdere ontwikkeling is inmiddels gerealiseerd. Met een versterkt team en een vernieuwde inrichting van het leertraject voor de beginnende Boa is een toekomstbestendige, schaalbare basis gelegd voor de uitvoering van de BIO-opleiding om te kunnen voldoen aan de ambitie van het opleiden van 70 BIO’s per jaar. Resultaten De inzet van diverse middelen in 2025 heeft geleid tot concrete resultaten op het gebied van personeelsgroei, professionalisering en zichtbaarheid van THOR in de stad. A. Uit- en instroom handhavers Het afgelopen jaar zijn er 74 medewerkers handhavers D,E of F uitgestroomd, waarvan 24 personen zijn uitgestroomd omdat zij van functie binnen THOR zijn veranderd, en vier omdat zijn naar een andere functie binnen de gemeente zijn overgestapt. Daarentegen zijn in totaal 106 medewerkers ingestroomd in de functie van medewerker handhaving D, E of F. Dit betreft zowel nieuwe medewerkers als interne doorstroom naar deze functie.

2

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 april 2026 Pagina 3 van 4

B. Meer algemeen toezichthouders Naast handhavers (boa’s) zet THOR aanvullende capaciteit in om het toezicht en de dienstverlening in de stad te versterken. Dit gebeurt door de inzet van toezichthouders, fietscoaches en hosts, die zichtbaar aanwezig zijn in de openbare ruimte en bijdragen aan preventie, signalering en leefbaarheid. In 2025 is het aantal algemeen toezichthouders gegroeid van 30 naar ongeveer 50. Verder is het team van de algemeen toezichthouders een vast team binnen de afdeling Toezichtpalet geworden. De algemeen toezichthouders vormen een extra set oren en ogen in de stad en kunnen onder andere op enkele bestuurlijke zaken toezicht houden zoals de 25-meterregel afval, scooter/autowrakken, wildplakken, daklozenafval/tenten. Ook is de toezichthouder projectmatig inzetbaar (toezicht rondvaartboten, zomerrecreatie, donkere dagen offensief). C. Financieel In 2025 lieten de personeel gerelateerde uitgaven maand op maand een toename zien, hetgeen in lijn is met de activiteiten die bovenstaand zijn beschreven. De onderschrijding van € 5,5 miljoen die bij de Najaarsnota werd gemeld, had dan ook hoofdzakelijk betrekking op de eerdere maanden in het jaar. Door de groei in (tijdelijk) personeel kwam het niveau van de totale personeelslasten steeds meer op het budgettaire niveau.

Er zijn dan ook per jaareinde geen aanvullende significante afwijkingen in het jaarverslag gemeld. De scherpe focus op de financiële uitwerking van alle inspanningen op personeelsgebied zijn ook de eerste drie maanden van dit jaar volledig benut. Tevens intensiveert THOR in 2026 de multidisciplinaire sturing tussen financiën, HR en lijn om eventuele afwijkingen tijdig te signaleren en om te buigen. Ontwikkelingen Naast een groei in aantallen handhavers is het ook belangrijk te kijken naar de betekenis die de buitengewoon opsporingsambtenaar voor de stad heeft. Een boa is meer dan een handhaver die repressief optreedt en bonnen schrijft. Hij moet een persoon zijn die rechtstreeks contact heeft met bewoners, waar de bewoners vertrouwen in hebben en die ook helpt problemen te voorkomen. A. Wijkboa’s De pilot Wijkboa in gebieden West, Nieuw West en Zuidoost heeft in 2025 aangetoond dat de wijkboa voorziet in een zichtbaar en verbindend aanspreekpunt voor de bewoners, ondernemers, bezoekers en gebiedspartners. Daarom is afgesproken om in 2026 met proeftuinen in alle stadsdelen te starten. Er wordt naar extra financiën gezocht om per stadsdeel minimaal twee wijkboa’s te kunnen inzetten. Deze wijkboa’s blijven gedurende een vaste periode aan een wijk verbonden.

Hierdoor weet de boa wat er in wijken en buurten speelt, signaleert hij problemen in een vroeg stadium en neemt hij het voortouw bij de verbetering van de lee aarheid op straatniveau. De totale proeftuin loopt twaalf maanden, met een eindevaluatie in 2027.

3

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 9 april 2026 Pagina 4 van 4

B. Aanpak seksuele straatintimidatie Op 9 september 2025 heb ik de raad geïnformeerd over aanvullende maatregelen om geweld tegen vrouwen tegen te gaan. Onderdeel daarvan was de versterking van het programma SISG (straatintimidatie seksueel geweld). In februari van dit jaar zijn vijf boa’s THOR opgeleid die nu deelnemen aan de pilot seksuele straatintimidatie. Deze pilot waaraan diverse gemeenten meedoen loopt tot 1 juli 2026. Daarna volgt een landelijke evaluatie. C. Bestuurlijk handhaven In de tweede helft van 2025 is THOR gestart met bestuursrechtelijk handhaven wat inhoudt dat toezichthouders door middel van LOD’s (Last onder Dwangsom) ondernemers en burgers die in overtreding zijn een bestuurlijke boete kunnen opleggen. Een toevoeging aan de ‘slagkracht’ om de openbare ruimte schoon en veilig te houden. In 2026 zal THOR de processen rondom bestuursrechtelijk handhaven verder optimaliseren en het aantal producten uitbreiden, om zo nog effectiever en efficiënter te kunnen werken. Zo zal bijvoorbeeld tijdens Koningsdag intensievere handhaving plaatsvinden op het water. D. THOR 2030 Voor de verdere ontwikkeling van de organisatie is een jaar geleden een ontwikkelingsprogramma gestart genaamd THOR 2030. Na een uitgebreide diagnose met zowel medewerkers als leidinggevenden en de lessen van een eerder veranderprogramma, is op een aantal thema’s een veranderagenda gedefinieerd.

Er wordt onder andere verder gewerkt aan versterking van het leiderschap binnen THOR en op het gebied van de gezonde organisatie. Tot slot Dit jaar zal een nieuw Actieplan THOR worden opgesteld voor de periode na 2026. Het Actieplan zal de prioriteiten afgestemd met de stadsdelen en directies A&G, OOV, V&OR, Stadswerken bevatten. Welke prioriteiten en welke inzet daaraan gekoppeld kunnen worden, hangt mede af van veranderende wet- en regelgeving en het nieuwe boa-bestel waaraan de landelijke overheid werkt. Met meer duidelijkheid over bevoegdheden en een verdere integratie van boa's in het bredere veiligheidsbeleid kijken we vooruit naar een continuering van de positief ingezette trend. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Namens het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam, Femke Halsema

Burgemeester

4