Raadsinformatiebrief ondersteuning dakloze gezinnen 18 juli 2023

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 juli 2023 Opvang Wethouder Groot Wassink Directie Onderwijs, Jeugd, Zorg en Diversiteit, bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl Ondersteuning dakloze gezinnen

Geachte leden van de gemeenteraad, Het hebben van een dak boven je hoofd is een voorwaarde voor het kunnen deelnemen aan de maatschappij. Het is één van de bestaanszekerheden, naast het hebben van een inkomen. Voor kinderen is het een voorwaarde om gezond en veilig op te kunnen groeien. De afgelopen jaren melden zich steeds meer gezinnen met een acute onderdaksvraag. Dit is een zorgelijke ontwikkeling. Vooral omdat we hier als stad in de huidige wooncrisis niet altijd een oplossing voor hebben. Met deze brief informeert het college u over de ondersteuning aan dakloze gezinnen, wat we doen om hen op te vangen en weer een leven op te bouwen, maar ook welke dilemma’s hier in spelen en welke afweging is gemaakt om het opvangbeleid houdbaar te maken. Deze brief is u toegezegd in de commissie SED van 21 juni jl. naar aanleiding van de bespreking van de brief van de Kinderombudsman en Straatjurist over dit onderwerp. In deze brief gaan we in op: 1. De verschillende vormen van ondersteuning aan dakloze gezinnen 2. Achtergrond van het huidige beleid inzake de noodopvang gezinnen 3. Inventarisatie van mogelijkheden voor dakloze gezinnen 1. Ondersteuning aan dakloze gezinnen Het voorkomen en oplossen van dakloosheid is één van de prioriteiten van het college. Het college spant zich, waar mogelijk, tot het uiterste in om iedereen een dak boven zijn hoofd te bieden.

Recent is hiervoor de Versterking aanpak dakloosheid1 aan de raad aangeboden, waarin het college onder meer 30 extra plekken voor dakloze gezinnen creëert en inzet op intensievere ondersteuning.

1

Versterking aanpak dakloosheid, Dagmail 13 juli 2023

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 2 van 11

Het opvangen en huisvesten van gezinnen heeft vanuit het belang van de kinderen onze prioriteit. We zetten daarom op verschillende manieren in om dakloosheid van gezinnen te voorkomen en opvang te bieden als dit onvermijdelijk is. We doen dat door: -

-

-

Noodopvang gezinnen: De gemeente biedt voor acuut dakloze Amsterdamse gezinnen die de afgelopen vier jaar in de stad hebben gewoond én voor dakloze gezinnen die wachten op een zorgvoorziening vanuit de Wmo 2015, noodopvang. De toegang tot de noodopvang wordt beoordeeld door de Centrale Toegang van de GGD. Zij doen onderzoek bij de gezinnen om te beoordelen of zij in aanmerking komen voor een Wmomaatwerkvoorziening Beschermd Verblijf of Begeleid Thuis (voorheen Maatschappelijke opvang) of dat zij in aanmerking komen voor noodopvang voor gezinnen. In de noodopvang zijn ongeveer 200 plekken beschikbaar. De opvang is bedoeld voor 3 maanden met een mogelijkheid van een verlenging van 3 maanden. We zien dat gezinnen langer verblijven omdat de uitstroom stokt. In paragraaf 2 wordt ingegaan op de achtergrond van het beleid van de noodopvang en de dilemma’s die dit oplevert. Begeleid Thuis/Beschermd Verblijf: We maken onderscheid tussen gezinnen die economisch dakloos zijn (waarbij de woonvraag voorop staat) en gezinnen met multiproblematiek die dusdanig kwetsbaar zijn, dat zij vanuit de Wmo 2015 een intensief zorgen ondersteuningstraject nodig hebben. Vanuit de Wmo biedt de gemeente voor deze gezinnen Beschermd Verblijf en Begeleid Thuis.

Deze voorzieningen zijn voor gezinnen die naast dakloosheid ook andere problematiek hebben zoals psychiatrie, verslaving, schulden en een verstandelijke beperking. Beschermd Verblijf biedt intensieve ondersteuning in een 24-uurssetting die gericht is op (weer) zelfstandig wonen. Begeleid Thuis is een vorm van zelfstandig wonen, met name in omslagwoningen, met intensieve ambulante begeleiding door een zorgaanbieder. Er zijn ongeveer 400 plekken Begeleid Thuis en Beschermd Verblijf voor gezinnen. Buurtteams: de buurtteams zijn vaak het eerste aanspreekpunt voor burgers bij ondersteuningsvragen, ook als het over wonen gaat. Het vinden van een betaalbare huurwoning in Amsterdam is gezien de lange wachttijden vrijwel onmogelijk geworden. Ook zijn snelle opvangmogelijkheden vaak niet voor handen. Dit maakt het werk van buurtteammedewerkers complex, zeker wanneer een acuut dakloos gezin zich meldt. We zien de worsteling die professionals bij dit soort ondersteuningsvragen ervaren. Het buurtteam kan geen directe opvang of huisvesting bieden, maar kan wel helpen bij preventie, bij het zoeken naar alternatieven en bij het mogelijk maken voor gezinnen om langer op de huidige verblijfplaats te blijven.

Onder meer door het bieden van maatwerk bij inwoning, doorgeleiden naar stichting !WOON bij vragen over huurcontracten en door ondersteuning te bieden bij het zoeken naar een woning buiten Amsterdam. Dat doen zij in samenwerking met Regenboog Groep die hier veel expertise in heeft. Wanneer nodig wordt de GGD geraadpleegd voor noodopvang. Bij elk buurtteam is een aandachtsfunctionaris dakloosheid die goed op de hoogte is van alle (on)mogelijkheden. Het kost tijd om deze kennis goed in te bedden in de hele organisatie. Gezamenlijk met de buurtteams versterken gemeente en partners vanuit wonen, zorg en inkomen de komende jaren kennis en mogelijkheden op het gebied van preventie en het ondersteunen bij dakloosheid.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 18 juli 2023 Pagina 3 van 11

Stedelijk Team Economisch daklozen van de Regenboog Groep: dit team ondersteunt (dreigend) dakloze gezinnen bij het vinden van een (tijdelijke) woonoplossing. We zien dat het voor gezinnen in Amsterdam haast onmogelijk is om via een reguliere route aan passende en betaalbare huisvesting te komen. Soms lukt dit wel in een andere gemeente. Daarom biedt de Regenboog Groep intensieve ondersteuning bij het zoeken naar een woning buiten Amsterdam. Zoals aangekondigd in de Versterking aanpak dakloosheid wil het college in gesprek met andere gemeenten om de mogelijkheden hiertoe te versterken.

2. Achtergrond van het huidige beleid inzake de noodopvang gezinnen In de noodopvang verblijven gezinnen met een beschikking die wachten op een plek in Beschermd Verblijf of Begeleid Thuis en Amsterdamse economisch dakloze gezinnen. De noodopvang is bovenwettelijk, dus lokaal beleid dat bovenop de Wmo is vastgesteld en uit lokale middelen wordt gefinancierd. Voor 2023 is dat een bedrag van 8,3 miljoen. Hieronder zijn de wijzigingen is de ontwikkeling van het opvangbeleid rond gezinnen weergegeven: 2015: noodopvang start De noodopvang voor dakloze gezinnen is in 2015 (formeel) gestart als crisisopvang voor Amsterdamse dakloze gezinnen die geen onderdak hadden. Er werd gestart met ongeveer 40 plekken. Al gauw nam het aantal opgevangen gezinnen aanzienlijk toe, zoals in onderstaand overzicht is te zien.

Bezetting noodopvang gezinnen op peildatum 1 januari 300 250 200 150 100 50 0 2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

Een oorzaak van de stijging tot en met 2021 was dat een toenemend aantal economisch dakloze gezinnen afkomstig uit het buitenland zich voor opvang meldde. Het ging dan om remigrantengezinnen die terugkeerden uit het buitenland, gezinnen die op basis van hun Nederlandse kind verblijfsrecht hebben (Chavez-arrest) en om mensen die hun gezin over lieten komen en daarvoor inadequaat waren gehuisvest. Zelfredzame mensen zijn echter zelf primair

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 4 van 11

verantwoordelijk voor inkomen en onderkomen als zij vanuit het buitenland naar Nederland komen. Wanneer het om kwetsbare gezinnen met multi-problematiek en een intensieve zorgvraag gaat, is Begeleid Thuis of Beschermd Verblijf wel toegankelijk. Omdat er geen gefixeerd aantal plekken noodopvang was, was dit in feite een open-einderegeling die met name in 2019 en 2020 tot een groot aantal plekken leidde. Op het hoogtepunt waren dit er bijna 300. Financieel deed de noodopvang voor gezinnen een steeds groter beslag op het totale budget voor opvang en ondersteuning aan (dreigend) dakloze mensen. Ook ontbraken goede opvanglocaties. Veel gezinnen werden daarom in hotels ondergebracht, wat ook weer tot hoge kosten leidde. Een hotel is bovendien geen goede plek voor kinderen om langere tijd te verblijven. 2019: eerste aanscherping van toegangscriteria In 2019 zijn daarom door het college en de gemeenteraad criteria vastgesteld om zo de acute opvang van Amsterdamse dakloze gezinnen te kunnen blijven bieden.

Besloten werd dat twee groepen toegang krijgen tot de noodopvang 1 ) gezinnen die kwetsbaar zijn en die op basis van hun zorgvraag in aanmerking komen voor een Wmo maatwerkvoorziening Maatschappelijke Opvang, nu Beschermd Verblijf of Begeleid Thuis en hierop wachten en 2) economisch dakloze gezinnen die de afgelopen twee jaar in Nederland hebben gewoond met als laatste woonadres Amsterdam. 2020: de criteria worden verder aangescherpt Ook met deze criteria groeide de noodopvang vervolgens in omvang en in kosten, waardoor er in 2020 door de raad is besloten tot een verdere aanscherping van de toegangscriteria. De noodopvang is als gevolg daarvan sinds 1 april 2021 toegankelijk, naast kwetsbare gezinnen, voor economisch dakloze (zelfredzame) gezinnen die de afgelopen vier jaar in Amsterdam hebben gewoond, blijkend uit de BRP. Gedachte hierachter is dat de noodopvang is bedoeld voor Amsterdamse dakloze gezinnen die acuut opgevangen moeten worden en niet voor gezinnen die de opvang willen gebruiken om zich te vestigen in Amsterdam. De termijn van vier jaar sluit ook aan bij de criteria voor een woonurgentie. In onderstaand overzicht is te zien wat de verwachte uitgaven in miljoenen zouden zijn zonder beleidsaanpassing, waarbij er een verwachte groei was van 8 noodopvangplekken per maand.

prognose uitgaven zonder maatregelen

2021

2022

2023

2024

15,1

18,8

22,5

26,2

Op basis van onder meer deze prognose is door college en raad besloten om de criteria per 1 april 2021 aan te passen en het aantal plekken noodopvang gezinnen te fixeren op 200. Het college benadrukt dat er niet is gekozen om te bezuinigen op de noodopvang. Wel is het aantal plekken gemaximeerd om te voorkomen dat er een te forse overschrijding van beschikbare middelen optreedt.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 5 van 11

2023: we introduceren een wachtlijst voor noodopvang én breiden het aantal plekken uit Deze afbouw is nog niet gerealiseerd. Het aantal plekken ligt nu rond de 220. Per 1 april 2023 is een wachtlijst ingesteld voor de noodopvang gezinnen om de afbouw te kunnen realiseren. Op dit moment staan hier ongeveer 15 gezinnen op. Zij krijgen wachtlijstbegeleiding gedurende de tijd dat zij in hun netwerk verblijven. Met de Versterking aanpak dakloosheid is gekozen om zowel 20 extra plekken Beschermd Verblijf voor gezinnen te organiseren, als 10 extra plekken noodopvang. Door de doorstroom en extra ruimte verwachten we de wachtlijst te kunnen beperken. Wanneer een gezin op de wachtlijst staat, verblijven zij meestal in het netwerk. Als de situatie écht niet meer houdbaar blijkt, dan wordt altijd (crisis) opvang geboden. In bijlage 1 zijn cijfers opgenomen van de Centrale Toegang over 2022 over de aanmeldingen van gezinnen en het vervolg. Gevolgen en omvang Het gevolg van het aangescherpte beleid is dat een groep gezinnen geen toegang heeft tot noodopvang, hetgeen kan leiden tot schrijnende situaties waar gezinnen van bank naar bank hoppen. Hiervan zijn ook kinderen de dupe (zie ook de brief van de Kinderombudsman en Straatjurist aan de gemeenteraad). Deze gezinnen melden zich vaak bij de buurtteams voor ondersteuning.

Ook het Ouder en Kindteam (OKT) is vaak betrokken, evenals het Doorbraakteam. Zij kunnen het acute woonprobleem ook niet oplossen en zij zoeken dan naar alternatieve (kortdurende) oplossingen zoals hotelboekingen vanuit het maatwerkbudget. Wanneer de Centrale Toegang een gezin moet afwijzen omdat zij niet aan de criteria voldoen, maar dit gezin wel om ondersteuning vraagt bij het buurtteam of doorbraakteam, kan dit leiden tot frustraties bij hulpverleners onderling. We zien dat het professionals soms ontbreekt aan mogelijkheden. Voor de gezinnen waarvoor geen opvang is, zetten we zoals hierboven beschreven, in op het toepassen van maatwerk en het vergroten van de kennis van ondersteuningsmogelijkheden op het gebied van inkomen, zorg en wonen. Met de extra plekken die via de Versterking aanpak dakloosheid worden gerealiseerd, meer financiële begeleiding voor gezinnen én meer inzet op het vinden van huisvesting in andere gemeenten hopen we ook professionals meer opties te geven om deze mensen te ondersteunen. De omvang van de groep zelfredzame gezinnen die geen toegang krijgt is lastig in te schatten, omdat deze niet wordt geregistreerd en zich ook niet altijd ergens meldt. Deze gezinnen worden gezien door verschillende organisaties: Ouder Kind Teams, Buurtteams, De Regenboog en Client ondersteuners.

En een deel zal ook in hun netwerk verblijven en komt helemaal niet aan de oppervlakte. Het betreft hier veelal gezinnen die korter dan vier jaar in Nederland en/of Amsterdam verblijven. Soms gaat het om gezinnen die hier al langer zijn, maar niet staan geregistreerd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 6 van 11

3. Inventarisatie van mogelijkheden voor dakloze gezinnen Het beleid inzake de opvang van dakloze gezinnen stelt het college voor een dilemma. We betreuren de signalen over schrijnende situaties van gezinnen ten zeerste. Zeker omdat het kinderen betreft en we ieder kind een kansrijke start willen bieden. Daarvoor is een stabiele woonplek onontbeerlijk. Tegelijkertijd zien we dat Amsterdam en de overige grote steden een aantrekkende werking heeft. Gezinnen komen overal vandaan naar de stad in de hoop op een plek. Gezien de wooncrisis is dit voor veel gezinnen niet haalbaar. Ook zijn er grenzen aan de mogelijkheden om gezinnen op te vangen, zowel financieel als in het vinden van geschikte locaties. De uitstroom uit de noodopvang stokt bovendien waardoor de opvang vaak jaren duurt. Dat is geen gezonde omgeving voor kinderen om zo lang te verblijven. De vraag groeit, maar de oplossingen zijn beperkt. Daarbij zien we dat het veld rondom dakloze gezinnen verjuridiseert, omdat gezinnen en hun belangenbehartigers – begrijpelijk – zo hard mogelijk hun best doen op een plek in de opvang en in Amsterdam. Dit betekent wel dat kinderen tijdens procedures langer in (nood)opvang situaties blijven, zonder perspectief op een vervolgstap. Hierbij kunnen we een parallel trekken naar de asielketen.

Amsterdam vraagt samen met de andere grote steden en kinderombudsmannen het Rijk al enkele jaren om haar verantwoordelijkheid te nemen in het bieden van een passend antwoord op de groep dakloze gezinnen die niet gebonden is aan een gemeente, maar recent is teruggekeerd uit het buitenland of vanuit het Chavez-arrest aanspraak maakt op opvang. In december is hierover opnieuw een brief van G4-wethouders aan de Tweede Kamer over gestuurd. Ook heb ik in een recent werkbezoek op 28 juni jl. van (inmiddels demissionair) staatssecretaris Van Ooijen samen met de Kinderombudsman van Amsterdam opnieuw aandacht gevraagd voor deze groep. Het Rijk verzaakt er tot nu toe in om met passende maatregelen te komen. We blijven hier in onze gesprekken met het Rijk op in zetten, omdat we zien dat de oplossing voor dit probleem lokaal niet gerealiseerd kan worden. Om op dit moment, voor die gezinnen en kinderen die het nu betreft, zo veel als mogelijk te doen, blijven we kritisch kijken naar alternatieven en oplossingen om opvang te bieden aan mensen die dat echt nodig hebben en tegelijkertijd een houdbaar opvangbeleid te voeren. Met de Versterking aanpak dakloosheid breiden we het aantal plekken Beschermd Verblijf voor gezinnen met 20 uit en creëren we 10 extra plekken in de noodopvang.

Daarnaast breiden we de ondersteuning op het gebied van financieel budgetbeheer uit voor ruim 80 gezinnen die in de opvang en Begeleid Thuis voorzieningen verblijven. We onderzoeken dit najaar in brede zin de huisvestingsmogelijkheden voor dakloze gezinnen. We kijken naar bestaande projecten als Onder de Pannen (een kamer bij een particulier voor de duur van een jaar) of Tijdelijk Onder Dak (tijdelijke bewoning in een slooppand). Tot nu toe zijn gezinnen hier wegens de tijdelijkheid en beperkte ruimte niet in opgenomen. Daarnaast houden we de mogelijkheden binnen de urgentieverlening nader tegen het licht. We gaan door met een verdieping van de omvang, herkomst en exacte hulpvraag van de groep. En blijven we met

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 7 van 11

Kinderombudsman en Straatalliantie in gesprek over dakloze gezinnen, zoals ik u heb toegezegd in de commissievergadering van 21 juni. Zodat we op die manier beleid, maatregelen en onze lobby boodschap zo krachtig mogelijk kunnen neerzetten. De raad zal hier in het najaar opnieuw over worden geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Opvang

Bijlage Overzicht aanmeldingen bij Centrale Toegang 2022 en het vervolg

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Bijlage 1

Datum 18 juli 2023 Pagina 8 van 11

Overzicht aanmeldingen bij Centrale Toegang 2022 en het vervolg

In de noodopvang verblijven gezinnen met een beschikking die wachten op een plek in de maatschappelijke opvang en economisch dakloze (zelfredzame) gezinnen zonder beschikking: gezinnen waarbij de woonvraag voorliggend is. Er verblijven gemiddeld ongeveer 80 gezinnen met een beschikking in de noodopvang, dat is op ongeveer 220 plekken iets meer dan een derde. Gezinnen kunnen op twee manieren worden aangemeld: door andere zorgpartijen, zoals de Buurtteams, via het aanmeld/cliëntregistratiesysteem, en gezinnen kunnen zich dagelijks zelf bij de Centrale Toegang melden, de zogenaamde binnenlopers. De binnenlopers worden niet allemaal geregistreerd, dat gebeurt alleen als de aanmelding leidt tot een Wmo-onderzoek. Het aantal gezinnen dat zich in 2022 heeft gemeld bij de Centrale Toegang is ongeveer 500. Dit aantal gebaseerd op het aantal aanmeldingen via het cliëntregistratiesyteem (256) plus het geschatte aantal binnenlopers op basis van de driemaanden rapportage binnenlopers (348, minus de 100 aanvragen die zijn doorgezet naar het registratiesysteem+ 248). a. Cijfers uit cliëntregistratiesysteem Uit de registratie blijkt dat in 2022 bij 256 gezinnen een Wmo-onderzoek is afgenomen. In onderstaande tabel is opgenomen wat de uitkomst is geweest van het onderzoek.

Uitkomst Wmo onderzoek Maatschappelijke opvang/ beschermd wonen toegewezen Maatschappelijke opvang/ beschermd wonen afgewezen Onderzoek (voortijdig) afgesloten (aanvraag is ingetrokken, aanvraag overgedragen)

72 111 73

Van de 256 gezinnen zijn 135 gezinnen in de noodopvang geplaatst. Deze gezinnen hebben ofwel een beschikking voor de maatschappelijke opvang gekregen of voldoen aan de toegangscriteria voor de noodopvang. Er zijn 120 gezinnen naar aanleiding van het onderzoek niet in de noodopvang zijn geplaatst. In onderstaande tabel is weergegeven wat daarvan de redenen: Reden afwijzing noodopvang Geen Wmo-vraag, maar alleen huisvestingsvraag in combinatie met onvoldoende regiobinding Aanvraag aangehouden/ingetrokken/afgebroken/geen vervolg/no-show

42

Doorverwezen naar andere keten (volwassenen, Veilig Thuis)

32

Beschikking MO maar verblijft in netwerk

9

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

37

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 9 van 11

Zoals in het overzicht is te zien, zijn 42 gezinnen zonder voldoende regiobinding afgewezen voor de noodopvang. Om een beeld te geven van de herkomst van de gezinnen is in onderstaande tabel weergegeven wat het geboorteland is van deze gezinnen over de eerste vier maanden van 2023 (dit is een andere periode dan de tabel hierboven). Geboorteland ouder(s) Nederland Afghanistan Bulgarije Colombia Cuba Dominicaanse Republiek Duitsland Eritrea Gambia Ghana Groot Brittannië India Marokko Nigeria Ongedocumenteerd/Onbekend Peru Roemenië Rusland Sudan Suriname Verenigde Staten

13 3 1 1 1 2 2 1 1 8 1 1 7 1 4 1 1 1 1 5 1

Totaal

57

Op basis van de eerste vier maanden van 2023 is te zien dat een flink deel van de gezinnen dat zich meldt voor opvang uit het buitenland afkomstig is en dus kort in Nederland verblijft. Zij komen vrijwel altijd uit een situatie waar zij onderdak hadden en naar Amsterdam kwamen met de wens zich hier te vestigen. Als dat mislukt, al dan niet na een tijd in het netwerk te hebben verbleven, melden deze gezinnen zich bij de gemeente voor opvang. Het college en de raad hebben in 2021 besloten dat opvang en/of huisvesting van deze groep geen verantwoordelijkheid is van de gemeente. Dat neemt niet weg dat deze groep in Amsterdam verblijft onder soms schrijnende omstandigheden. De opvang en huisvesting van deze groep remigranten/Chavez-gezinnen/gezinshereniging is volgens de gemeente Amsterdam een taak van de rijksoverheid en is daarmee onderdeel van de lobby richting het rijk. Eind juni is de inmiddels demissionaire staatssecretaris van Ooijen op werkbezoek in Amsterdam geweest waarbij we dit onderwerp samen met de Kinderombudsman

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 10 van 11

hebben besproken. Dit heeft niet geleid tot een concrete oplossing, maar het onderwerp is wel weer onder de aandacht gebracht. b. Cijfers binnenlopers over periode van 3 maanden Niet alle gezinnen worden via het cliëntregistratiesysteem aangemeld, een deel van de meldingen is gedaan door de binnenlopers (zelfmelders bij de Centrale Toegang). De binnenlopers zijn in 2022 niet centraal in een systeem geregistreerd. Omdat deze gegevens niet uit het systeem zijn te halen, is handmatig informatie opgehaald over de reden van afwijzing bij de binnenlopers bij de Centrale Toegang over een periode van drie maanden om zo toch een beeld te kunnen geven. In de periode augustus tot en met oktober 2022 waren er 87 binnenlopers waarvan er 54 zijn afgewezen voor noodopvang. De belangrijkste reden voor afwijzing voor noodopvang is het ontbreken van de bindingseis: dit was bij 44 gezinnen het geval. Naar schatting heeft hiervan zo’n 20% (dus ongeveer 10 gezinnen) verblijfsrecht op basis van Chavez/afgeleid verblijfsrecht van partner of ouder. De overige afgewezen gezinnen hadden nog onderdak, meestal in het netwerk. Van de 87 gezinnen hebben 33 gezinnen op basis van de criteria of hardheidsclausule wel opvang gekregen. c. Cijfers over inzet hardheidsclausule In heel 2022 is 10 keer op basis van de hardheidsclausule geplaatst.

Dat betekent een plaatsing in de noodopvang terwijl niet aan de criteria wordt voldaan, maar waarbij de situatie dermate schrijnend/zorgwekkend is dat toch opvang is verleend. Het gaat dan bijvoorbeeld om een vergevorderde zwangerschap of zorgen over de veiligheid of medische gesteldheid van het kind of de kinderen. d. Cijfers over uitstroom uit de noodopvang gezinnen De uitstroom uit de noodopvang gezinnen in 2022 is als volgt: Doorstroom naar plek in MO/BW Uitstroom naar zelfstandige woning (meestal buiten Amsterdam) Uitstroom naar eigen netwerk Terug naar regio herkomst onbekend

91 42

Totaal

142

5 3 1

Uit bovenstaand overzicht blijkt dat de doorstroom naar vervolgopvang in de vorm van Beschermd Verblijf of Begeleid Thuis (maatschappelijke opvang/beschermd wonen) de grootste reden van uitstroom is. Dat betekent dat uitstroom naar een eigen woning minder snel gaat, terwijl de grootste groep in de noodopvang de zelfredzame gezinnen zijn die moeten uitstromen naar een eigen woning. Dit heeft tot gevolg dat de verblijfsduur toeneemt en de instroom verstopt raakt. Ongeveer 40 zelfredzame gezinnen verbleven in 2022 langer dan 2 jaar in de opvang. Een deel van deze gezinnen wil eigenlijk niet buiten Amsterdam wonen waardoor het traject wordt getraineerd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 juli 2023 Pagina 11 van 11

Anderen stromen moeilijk uit vanwege de grootte van het gezin. Voor deze groep is specifiek aandacht vanuit de Centrale Toegang en de zorgaanbieders om de uitstroom te versnellen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl