Raadsinformatiebrief Oekraïne beantwoording vragen gesteld in TAR 9-6-22

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam Maandag 20 juni 2022 Groot Wassink Judith Duveen

Onderwerp

Beantwoording diverse vragen Oekraïne

Datum Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de TAR van 9 juni jl. heeft de Burgemeester u namens mij beloofd om op enkele vragen schriftelijk terug te komen. De vragen werden gesteld naar aanleiding van het behandelen van de raadsvoordracht voor de raad van 22 juni “Kostenraming voor de organisatie van opvang van ontheemden uit Oekraïne voor opvanglocaties, basisdienstverlening, personele kosten en Humanitarian Service Point-Amsterdam” waarin de raad is gevraagd om toestemming een bedrag van 77,2 miljoen euro beschikbaar te stellen. Het gaat om de volgende vragen:  een verzoek om uitwerking voor welke kosten het Rijk dekking gaat bieden,  over het voldoen aan de begrotingsregels,  een vraag over het verschil tussen de tandartsverzekering die voor ontheemden geldt ten opzichte van andere groepen. Naast deze drie antwoorden, voeg ik ook het antwoord toe op de vraag die in een eerdere TAR (7 april jl.) is gesteld over het verstrekken van leefgeld, met excuses voor de late beantwoording. 1.

Dekking kosten door het Rijk Naar aanleiding van de vraag waar het Rijk dekking voor regelt in het kader van de opvang van de ontheemden uit Oekraïne en hoe ervoor gezorgd wordt dat het tekort wat nu wordt geconstateerd in de dekking ten opzichte van de kosten wordt gedicht, kan ik u het volgende melden: In de brief aan de Tweede Kamer van 8 maart 2022heeft het kabinet toegezegd dat de kosten die worden gemaakt vanwege de realisatie en exploitatie van de opvang van rijkswege te vergoeden. De regeling waarin de compensatie is geregeld is recent gepubliceerd. Hierin is het volgende opgenomen aan dekking: De regeling voorziet in het verstrekken van een specifieke uitkering (SPUK) aan gemeenten voor het vergoeden van de kosten die zijn gemaakt ten behoeve van het realiseren en exploiteren van de opvang en verstrekkingen aan ontheemden uit Oekraïne in de Gemeentelijke Opvang Oekraïne (GOO) en de Particuliere Opvang Oekraïne (POO).

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2022 Pagina 2 van 4

In de eerste plaats ontvangen gemeenten een vergoeding voor de realisatie en exploitatie van de gevraagde opvanglocaties van de GOO. Hieronder vallen tevens de uitvoeringskosten van gemeenten. Gemeenten krijgen hiervoor een normbedrag vergoed van € 100 per dag per bed welke is gebaseerd op de ervaringen met crisisnoodopvang in 2015–2016. In de tweede plaats ontvangen gemeenten een vergoeding voor verstrekkingen aan ontheemden uit Oekraïne die verblijven in de POO en zijn geregistreerd. Het normbedrag van 100 euro is van toepassing op alle vormen van GOO. Omdat het Rijk onvoldoende inzicht in gemeentelijke kosten heeft voor het vaststellen van een norm die reële compensatie van gemeenten garandeert, wordt een onafhankelijk monitoronderzoek uitgevoerd door een externe partij teneinde de norm naar boven te kunnen bijstellen indien nodig, en op basis daarvan het normbedrag, met terugwerkende kracht tot 1 maart 2022, bij te stellen.

De kosten die vallen onder dit normbedrag zijn: • Uitvoeren opvang waaronder huurkosten • Catering op de locatie • Energie • Schoonmaak • Beveiliging • Inventaris (in de opvang) • Overige exploitatiekosten • Gebruikersexploitatiekosten • Administratiekosten • Indien van toepassing tolkenkosten, ook met betrekking tot het vertalen van communicatiemiddelen • Eenmalige verstrekkingen • Bankkosten • Uitvoeringskosten ambtelijk apparaat; • Verstrekkingen ontheemden uit Oekraïne (leefgeld, voedsel, educatieve en recreatieve activiteiten, WA-verzekering en buitengewone kosten). Naast de 100 euro per gerealiseerd bed en waarmee bovenstaande kosten gedekt moeten worden, kunnen de transitiekosten tbv de ingebruikname van een locatie voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne worden vergoed indien hierover voorafgaand afstemming met het Rijk is gezocht. Deze worden vergoed op basis van werkelijke gemaakte kosten. Met betrekking tot de kosten voor het HSPA op Amsterdam Centraal wordt samen met de Veiligheidsregio en het Rijk gewerkt aan een regeling waarin een vergoeding op basis van werkelijke kosten zal worden geregeld. Deze kosten vallen niet onder het normbedrag voor de opvangplaatsen.

Over de overige gemeentelijke kosten worden afzonderlijke afspraken gemaakt (met de Minister van OCW over onderwijs gerelateerde kosten en met de Minister van VWS voor wat betreft kosten gemeentelijke zorg en ondersteuning Wmo, jeugd, PG). Deze kosten vallen niet onder het normbedrag.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2022 Pagina 3 van 4

Leerlingenvervoer wordt separaat vergoed door de Minister van OCW. Dergelijke kosten hoeven daarom niet uit de € 100 gedekt te worden. 2. Begrotingsregels Met de raadsvoordracht van 22 juni vragen wij instemming aan de raad om een bedrag van € 77,2 miljoen beschikbaar te stellen. Dit wijkt af van de begrotingsregels omdat normaliter pas na instemming van de raad met de begroting bedragen beschikbaar worden gesteld zodat het college uitgaven mag doen. Het bedrag van € 77,2 miljoen is niet voorzien en daarom niet opgenomen in de begroting 2022. Zoals in de voordracht is opgenomen is het verwachte financieel risico op basis van de huidige inzichten € 18,4 miljoen. Dit is gebaseerd op het normbedrag van € 100 per bed per dag en volledige vergoeding van het rijk voor de HSP-A. Het normbedrag van € 100 is van toepassing op alle vormen van de Gemeentelijke Opvang Oekraïners (GOO). Zoals al in deze brief is aangegeven, gaan we er voor alsnog van uit dat het rijk met een normbedrag komt, die de reële kosten compenseert. Hierdoor zal naar verwachting het financieel risico voor de gemeente lager worden. De gemeentebegroting 2022 zal bij de najaarsnota worden bijgesteld en aan de raad worden voorgelegd. Daarin zullen de verwachte uitgaven en inkomsten vanuit het rijk met betrekking tot Oekraïne voor het jaar 2022 worden opgenomen. Dit moet een sluitende begroting zijn.

Indien nodig zal, in achtneming van de geldende regels, een voorziening worden opgenomen voor het financieel risico. Een voorziening kan alleen worden opgesteld als daar financiële dekking voor is. 3. Tandarts- en ziektekosten Op de vraag of en waardoor er verschil bestaat tussen Oekraïense ontheemden en asielzoekers en vluchtelingen in de tandartsbehandeling en vergoeding daarvan, kan ik u het volgende melden: Asielzoekers in Nederland zijn automatisch verzekerd voor de meeste zorg waar Nederlanders voor verzekerd zijn (vanuit de Wmo, Zvw en Wlz). In de Regeling Medische zorg Asielzoekers (RMA) is de zorg omschreven waar asielzoekers aanspraak op kunnen maken. De zorg aan asielzoekers is zorg in natura. Dit betekent dat zorg alleen vergoed wordt wanneer de zorgaanbieder een contract heeft met RMA Healthcare. Voor asielzoekers geldt geen eigen bijdrage of eigen risico.RMA Healthcare organiseert en vergoedt de zorg voor asielzoekers en is daarmee vergelijkbaar met een zorgverzekeraar / zorgkantoor. Voor statushouders geldt dat zij zelf een zorgverzekering afsluiten. De zorg die zij ontvangen is afhankelijk van het zorgpakket dat zij kiezen. Voor de ontheemden die de laatste tijd vanuit Oekraïne naar Nederland zijn gekomen, was aanvankelijk nog geen vergoedingsmogelijkheid voor zorg buiten het basispakket.

Door de Europese richtlijn ‘tijdelijke bescherming’, konden ontheemden uit Oekraïne geen gebruik maken van de RMA.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 17 juni 2022 Pagina 4 van 4

De afgelopen maanden hebben veel tandartsen zich desondanks ingezet voor de Oekraïense vluchtelingen, door ze gratis te behandelen bij acute problematiek. We hebben daar als college veel waardering voor. Per 1 juli is dit in veel gevallen waarschijnlijk niet meer nodig. Er treedt dan een nieuwe regeling in werking: de RMO. Dit staat voor Regeling Medische zorg Ontheemden. Deze regeling stelt een bedrag beschikbaar van €250,- per ontheemde voor zorg buiten het basispakket en is ook in de toekomst voor andere groepen te gebruiken. De RMO zal, voor zover nu bekend, vergelijkbaar zijn met de RMA die al langer gebruikt wordt voor asielzoekers.. De regeling zal niet met terugwerkende kracht worden aangeboden en is dus enkel toe te passen op behandelingen die na 1 juli 2022 plaatsvinden. We gaan er vanuit dat hiermee de waargenomen verschillen tussen beide groepen ook niet meer aan de orde zijn. 4. Wachttijd verstrekken leefgeld na aanvraag In de TAR van 7 april heb ik u toegezegd terug te komen op de vraag hoe lang het duurt voordat het leefgeld wordt toegekend aan Oekraïense ontheemden. Als een Oekraïense ontheemde leefgeld aanvraagt bij het Leefgeldloket krijgt hij of zij diezelfde dag al een BNGpas of een storting van het leefgeld op zijn of haar bankrekening. Als iemand een BNG-pas krijgt, staat het bedrag er meestal meteen al op.

Als het gestort moet worden op een bankrekening gebeurt dat meestal ook op dezelfde dag maar het kan maximaal 3 dagen duren. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Sociale Zaken, Opvang, Ongedocumenteerden en Vluchtelingen, Democratisering en Vastgoed

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl