Raadsinformatiebrief jaarrapportage woningbouw 2025.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder: Behandeld door

Gemeenteraad van Amsterdam 17 februari 2026 Woningbouw Steven van Weyenberg Grond en Ontwikkeling (anke.hendriks@amsterdam.nl)

Onderwerp

Jaarrapportage Woningbouw 2025

Datum Portefeuille

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze raadsinformatiebrief wordt u geïnformeerd over de woningbouwcijfers van 2025 en ontvangt u de Jaarrapportage Woningbouw 2025. Woningbouwcijfers 2025 Afgelopen jaar is in Amsterdam gestart met de bouw van 6.053 zelfstandige permanente woningen1 en 660 tijdelijke (flex)woningen. Een resultaat waar het college verheugd over is, omdat elke woning telt. De bouwproductie laat een duidelijke sprong zien ten opzichte van de tijdelijke dip in 2023 en 2024, met 5.154 en 4.541 woningen. De bouwproductie is echter nog niet terug op het niveau van onze jaarlijkse ambitie van 7.500 woningen. Met de startbouw van 8.400 woningen in 2022 zijn in deze collegeperiode ruim 24.000 woningen in aanbouw genomen. .

Figuur 1: Woningbouwproductie 2022 t/m 2025 per segment. Bron: Basisbestand Woningbouw

1

De verdeling over de hoofdcategorieën (sociale huur – middensegment – vrije sector) is in 2025 afgerond 39%-33%-28%.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

17 februari 2026 Pagina 2 van 5

De Jaarrapportage Woningbouw 2025 gaat primair over de woningbouw, maar voor het college staat de ontwikkeling van een complete stad centraal. We bouwen huizen, scholen, bedrijfsruimtes, kantoren en leggen parken, pleinen en sportvelden aan. Goede voorzieningen zijn integraal onderdeel van de plannen in de gebiedsontwikkeling en maken de stad leefbaar en compleet. Meeste nieuwbouw in het betaalbare segment Bijna driekwart van de woningen waarvan de bouw is gestart, valt in het betaalbare segment. Dit onderstreept dat de focus op betaalbaarheid zichtbaar resultaat oplevert. Van de woningen die in 2025 in aanbouw zijn genomen, valt 39%, in totaal 2.364 woningen, in het sociale huursegment. Hiervan worden 1.515 woningen (exclusief tijdelijke woningen) door de Amsterdamse corporaties gerealiseerd. Daarnaast is er in 2025 wederom sprake van een positieve toename in het aantal middenhuurwoningen dat in aanbouw is genomen. In 2025 is de bouw gestart van 1.644 middenhuurwoningen met huren tot maximaal circa € 1.300 per maand (prijspeil 2025). Daarmee is dit een flinke en welkome verbetering ten opzichte van 2023 en 2024, toen respectievelijk 314 en 1.006 middenhuurwoningen in aanbouw zijn genomen. Samen met 357 betaalbare koopwoningen (koop tot € 405.000) bedraagt het aandeel van het middensegment in de bouwproductie 33%.

De duidelijkheid op rijksniveau over wet- en regelgeving heeft hierbij geholpen. In het duurdere segment is gestart met de bouw van 939 vrije sector huurwoningen en 749 koopwoningen (koopprijs vanaf €405.000).

Figuur 2: woningbouwproductie per segment 2025. Bron: Basisbestand Woningbouw

Verder is gestart met de realisatie van 660 tijdelijke (flex)woningen, allen in het sociale huursegment.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

17 februari 2026 Pagina 3 van 5

Vooruitblik 2026 Om in te schatten hoeveel woningen er worden gebouwd per jaar wordt gekeken naar `de planvoorraad`. Dit is het aantal woningen dat gebouwd kan worden als alle projecten zonder vertraging of uitval verlopen. De planvoorraad is geen vaststaand gegeven, maar is voortdurend in beweging. De dynamiek in gebiedsontwikkeling is groot: plannen kunnen vertragen, of juist versnellen, worden aangepast in fasering, programmering en omvang. Externe factoren, zoals rijksbeleid, economische conjunctuur of bijvoorbeeld de oorlog in Oekraïne spelen hier een grote rol. Door deze omstandigheden is een overmaat nodig in de planvoorraad. Om een goed beeld te krijgen van wat er daadwerkelijk jaarlijks gebouwd wordt, moet er gekeken worden naar het slagingspercentage. Oftewel het percentage woningen met startbouw in een jaar ten opzichte van de planvoorraad op 1 januari. Afhankelijk van met name externe factoren zoals economische omstandigheden ligt dat grofweg tussen de 40% en 60%. Ter illustratie: in 2025 was het slagingspercentage 44% en in 2022 57%. Voor 2026 is de planvoorraad op 1 januari circa 15.600 woningen. Als het slagingspercentage ten opzichte van 2025 iets toeneemt dan is de ambitie van dit college van 7.500 woningen binnen bereik. Daarbij komt dat in de eerste twee kwartalen van 2026 meerdere grotere projecten staan gepland.

Dit zijn grotendeels projecten die net niet in 2025 konden starten en zeker zullen doorgaan. Bijvoorbeeld ook het grootste bouwproject in Amsterdam, Eleven-Square, naast de Johan Cruijff Arena, met alleen al 1.100 woningen. Als wordt ingezoomd op de verschillende segmenten, biedt 2026 op basis van de planning perspectief voor het betaalbare segment. Er staan circa 5.800 sociale huurwoningen voor 2026 op de planning. Ook voor middenhuur ziet 2026 er gunstig uit. Met 4.515 geplande middenhuurwoningen ligt het aantal duidelijk hoger dan aan het begin van 2025 (3.276 woningen). Hiermee blijven we inzetten op het bouwen van betaalbare woningen. Voor de periode 2026 t/m 2030 staan er ruim 68.000 woningen in de planvoorraad, gemiddeld ca. 13.600 per jaar. Dit zijn voor een heel groot deel `harde plannen`, oftewel toekomstige woningen die al vastgelegd zijn in investeringsbesluiten door de raad en in contracten met corporaties en ontwikkelaars. In de Woondeal heeft Amsterdam als onderdeel van de MRA afspraken gemaakt met het Rijk over woningbouwaantallen en de invulling van de randvoorwaarden voor de woningbouw vanuit het Rijk. In maart 2023 heeft Amsterdam in de Woondeal de doelstelling opgenomen om 67.500 woningen te realiseren tussen 2022 en 2030, mits het Rijk invulling geeft aan de randvoorwaarden zoals netcongestie, stikstof en voldoende middelen voor bereikbaarheid.

Het college blijft zich hardmaken en is hierover ook voortdurend in gesprek met het Rijk om deze randvoorwaarden op het juiste niveau te krijgen. Daarnaast zijn externe factoren zoals economische omstandigheden en voldoende stabiliteit in onder andere wet- en regelgeving van belang. Tegelijkertijd blijft aanvulling van de planvoorraad nodig om tegenvallers in de realisatie op te vangen. Het college heeft dit scherp in beeld en zet zich onverminderd in om, binnen de beschikbare mogelijkheden, de woningbouwproductie te stimuleren.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

17 februari 2026 Pagina 4 van 5

Ontwikkelingen in de woningbouw De uiteindelijke productie is in belangrijke mate afhankelijk van verschillende (externe) factoren. Netcongestie gaat op middellange termijn steeds meer invloed hebben op de woningbouwproductie in Nederland, en leidt tot grote onzekerheid bij zowel ontwikkelaars als de gemeente met betrekking tot de aansluiting van woningen op het stroomnet. In delen van de stad is het elektriciteitsnet vol of bijna vol, waardoor nieuwe voorzieningen en mogelijk ook woningen niet tijdig kunnen worden aangesloten. Dit leidt vervolgens tot vertraging in de uitvoering. Dit is iets dat het college niet alleen kan oplossen en waaraan het samenwerkt met o.a. het Rijk, Provincie, Tennet, Liander en de ACM. Ook onduidelijkheid in landelijke wet- en regelgeving kan leiden tot terughoudendheid bij ontwikkelaars en investeerders. Voor een goede woningbouwproductie is rust op wet- en regelgeving van groot belang. Deze factoren spelen niet alleen in Amsterdam, ook in andere Nederlandse steden staat de woningbouwproductie onder druk. Daarnaast blijft de financiering van gebiedsontwikkeling een aandachtspunt. Zowel voor de gemeente, het Rijk, corporaties maar ook voor onze pensioenfondsen. Inzet vanuit Amsterdam De behoefte aan duidelijkheid geldt niet alleen op landelijk niveau, maar ook lokaal. Dat vraagt ook om reflectie op onze eigen rol.

Het is belangrijk terughoudend te zijn met het stapelen van ambities en aanvullende eisen, zodat de woningbouwplannen uitvoerbaar blijven. Daarom zet de gemeente Amsterdam met de Impuls Gewoon Goed sinds 2023 in op projecten die haalbaar én goed zijn. Amsterdam blijft structureel aandacht houden voor de Impuls Gewoon Goed. Daarnaast kijken we ook waar wijzelf dingen kunnen verbeteren. We zien mogelijkheden om het vergunningverlening traject te stroomlijnen en afhandeling van vergunningaanvragen vlotter af te handelen. Verlenging tijdelijke regeling transformatie-impuls De ruimte in Amsterdam is schaars, er komt, naast locaties op IJburg, geen nieuwe grond bij. Dat vraagt steeds meer om verdichting en transformatie van bestaande locaties. In transformatiegebieden is de planontwikkeling vaak erg complex en heeft de gemeente niet de volledige regie. De tijdelijke regeling transformatie-impuls die op 18 januari 2022 door het college is vastgesteld heeft als doel om de realisatie van transformatieprojecten met betaalbare woningen te stimuleren. Deze transformatie-impuls betreft een generieke tegemoetkoming van 10% op de grondwaarde. Gezien de huidige omstandigheden, blijft de transformatie-impuls een waardevol instrument om met marktpartijen tot afspraken te komen. Daarom is door het college besloten de transformatie-impuls te verlengen tot 01-01-20272.

2

Collegebesluit d.d. 9 december 2025. Voor kennisgeving aangenomen in de commissie WV van 7 januari 2026

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

17 februari 2026 Pagina 5 van 5

Amsterdam bouwt door aan de complete stad Dit college heeft in de afgelopen periode flink geïnvesteerd in het bouwen aan de complete stad. Naast voorzieningen, infrastructuur en groen uiteraard ook in de nodige woningen voor Amsterdammers. Daarbij hebben we een flinke ambitie gesteld met jaarlijks 7.500 woningen. Niet elk jaar is deze ambitie gehaald. Maar zoals wethouder Van Dantzig zei “ik ga voor elke woning trekken en sleuren” en dat is ook wat we dit jaar hebben gedaan met alle partijen die bijdragen aan de woningbouw in Amsterdam. Hiermee is het fundament gelegd om ook de komende jaren stevig door te bouwen voor Amsterdam en haar inwoners. Want wat we na 750 jaar stad Amsterdam zeker weten, is dat onze stad nooit af is.

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Steven van Weyenberg Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Bijlage: Jaarrapportage Woningbouw 2025

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl