Raadsinformatiebrief handhaving woonfraude en incasso 2020_B&W30mrt2021.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 maart 2021 Bouwen en Wonen Laurens Ivens Directie Wonen

Onderwerp

Resultaten handhaving woonfraude en incasso 2020

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, In Amsterdam is een groot tekort aan woningen. Daarbij leveren woningen veel geld op, waardoor frauderen met Amsterdamse woningen erg verleidelijk is. Goede regels en de handhaving op de regels zijn van groot belang. Daarom is de afgelopen tijd de handhavingscapaciteit in Amsterdam steeds verder vergroot en werken we samen met veel verschillende partijen. Jaarlijks rapporteren we over de resultaten van al deze inspanningen. In 2020 zijn door deze handhavingsacties maar liefst 1.400 woningen weer legaal bewoond geraakt. Dit toont aan dat in een stad met een aanzienlijk woningtekort goede handhaving essentieel is. In deze brief informeert het college u over de resultaten van de handhaving woonfraude en de incasso van de opgelegde sancties. Beleidswijzigingen 2020 In 2020 heeft het college nieuwe stappen gezet om het gebruik van woningen te reguleren en oneigenlijk gebruik tegen te gaan. Voor Bed & Breakfast (B&B) en vakantieverhuur is een vergunningplicht ingesteld, waarbij voor B&B een maximum aantal vergunningen per wijk geldt (wijkquota). Ook voor kamerverhuur zijn wijk- en pandquota ingesteld. Over de situatie rondom de verbodswijken voor vakantieverhuur, naar aanleiding van de rechterlijke uitspraak, wordt u apart geïnformeerd. Gevolgen van corona Zoals u weet, heeft covid-19 in 2020 wereldwijd toegeslagen.

De lockdowns die als gevolg hiervan zijn ingesteld, hebben de maatschappij en het openbare leven deels stilgelegd. Dit is ook terug te zien in onze stad. Zo is het toerisme fors afgenomen. Daarnaast zorgden de lockdowns ervoor dat het college in 2020 niet op een ideale manier uitvoering heeft kunnen geven aan de toezichthouding en handhaving op woonfraude. Immers, toezicht op woonfraude vindt meestal plaats bij mensen thuis. In het belang van de volksgezondheid is de frequentie van het aantal huisbezoeken beperkt. Voor de gevallen waarin toezicht is gehouden, gold een speciaal protocol. Gedurende de periodes waarin de coronamaatregelen het strengst waren, zijn geen huisbezoeken afgelegd. De coronacrisis heeft in 2020 niet alleen invloed gehad op de huisbezoeken, maar op alle aspecten van de handhaving op woonfraude en de incasso.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 2 van 10

Inhoud van de brief Deze brief is uit twee delen opgebouwd. In het eerste deel wordt u geïnformeerd over de meldingen van woonfraude, de opgelegde sancties en buitendienstonderzoeken van de verschillende thema’s als woninggebruik, Goed Verhuurderschap, illegale onderhuur en leegstand. De resultaten van de handhaving in 2020 worden vergeleken met de resultaten uit 2018 en 2019 en toegelicht. Behalve de resultaten voor het onderdeel Goed Verhuurderschap, maakt Woningkwaliteit geen onderdeel uit van de brief. De raad wordt apart geïnformeerd over de resultaten van het programma Woningkwaliteit. In het tweede deel van de brief wordt u geïnformeerd over de voortgang van het incassoproces in 2020. De volgende zaken vallen op: - Zoeklichtmeldingen: 2.295, dit is lager dan in 2018 (2.847) en 2019 (2.459); - Sancties: 471, dit is minder vergeleken met 2018 (610) en 2019 (811); - Boetes: 307, een daling ten opzichte van 2018 (341) en 2019 (500); - Leegstand: meer resultaten in 2020 (493) dan in 2018 (234) en 2019 (342); - Beëindigingen onrechtmatig gebruik woningen na handhaving: door opleggen van sancties is onrechtmatig gebruik van 344 particuliere woningen beëindigd. Fraudeonderzoeken van corporatiewoningen hebben ertoe geleid tot 563 woningen weer op een rechtmatige manier worden gebruikt; - Incasso boetes en dwangsommen: In 2020 is voor € 3.610.271 aan boetes gefactureerd.

In 2018 was dit € 3.835.567 en in 2019 bedroeg het gefactureerde bedrag € 6.435.925. In 2020 is voor € 2.622.213 aan boetes en dwangsommen geïnd. In 2019 bedroeg het geïnde bedrag € 2.933.914 en in 2018 € 1.428.874. 1. Resultaten handhaving woonfraude 1.1 Zoeklicht en nieuw meldpunt Vermoedens van woonfraude konden tot 1 september 2020 digitaal worden gemeld bij Meldpunt Zoeklicht. Per 1 september is Zoeklicht overgegaan naar een nieuw meldingssysteem “Meldingen.Amsterdam.nl”. Net als bij Zoeklicht kunnen alle vormen van woonfraude via deze website worden gemeld. Het verschil met Zoeklicht is dat meldingen digitaal worden geanalyseerd en gecategoriseerd. 1.2 Aantal meldingen In 2020 zijn via Meldpunt Zoeklicht en Meldingen.Amsterdam.nl 2.295 meldingen van woonfraude gedaan. Ten opzichte van 2018 (2.847) en 2019 (2.459) is het aantal meldingen gedaald met respectievelijk 552 en 164 (zie tabel 1). Sinds 2018 wordt woonfraude jaarlijks minder gemeld. Andere zaken, zoals allerlei vormen van overlast in de openbare ruimte, worden juist steeds vaker gemeld bij de gemeente. Amsterdammers lijken minder geneigd woonfraude te melden. Een mogelijke verklaring hiervoor is, dat ze minder last hebben van woonfraude. Dat neemt niet weg dat in Amsterdam nog altijd sprake is van veel woonfraude. Om dit kunnen opsporen zal de gemeente minder afhankelijk moeten worden van meldingen.

Daarom wordt meer ingezet op digitaal rechercheren.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 3 van 10

Toeristische verhuur Als wordt ingezoomd op de verschillende soorten meldingen valt een aantal zaken op. De afgelopen jaren werd toeristische verhuur van woningen veruit het vaakst gemeld. De afname van het toerisme in 2020 is terug te zien in het aantal meldingen. In 2020 zijn 625 meldingen gedaan van toeristische verhuur van woningen. In 2018 werden 1.433 meldingen gedaan van toeristische verhuur en in 2019 was dit aantal 1.082. Onderhuur Het aantal meldingen over onderhuur (683) is in 2020 in absolute zin toegenomen vergeleken met 2019 (592). Het is daarmee sinds 2014 dat meer meldingen zijn gedaan van een andere vorm van woonfraude dan toeristische verhuur. Naast minder toerisme is een mogelijke verklaring te vinden in het feit dat Amsterdammers veel meer thuis zijn vanwege corona. Hierdoor vallen andere vormen van woonfraude in de directe omgeving eerder op. Overig In 2020 is 307 keer een melding van een hennepplantage of een drugslab (melding drugs) in een woning gedaan. In 2018 en 2019 werd beide jaren 214 keer een melding gedaan van drugs. Ook leegstand van woningen is vaker gemeld dan voorgaande jaren. In 2020 kwamen 227 meldingen binnen van lege woningen. In 2018 werd leegstand 132 keer gemeld en in 2019 was dit 164 keer. Het aantal meldingen over illegale kamerverhuur is met 337 meldingen licht gedaald ten opzichte van 2019 (349).

Alleen in 2018 lag het aantal meldingen over illegale kamerverhuur lager (285). Er zijn 74 meldingen onder “overig wonen” geplaatst. Dit zijn meldingen die niet direct konden worden gecategoriseerd. Deze meldingen gaan over de verschillende vormen van woonfraude. Tabel 1. Soorten meldingen Zoeklicht en SIA 2018, 2019 en 2020 Soort melding 2018 2019 Toeristische verhuur Onderverhuur Drugs Lege woning Kamerverhuur Prostitutie en mensenhandel Uitkeringsfraude Overig Wonen Totaal

1.433 697 214 132 285 53 33

(50%) (24%) (8%) (5%) (10%) (2%) (1%)

2.847

1.082 592 214 164 349 40 18

(44%) (24%) (9%) (7%) (14%) (2%) (1%)

2.459

2020 625 683 307 227 337 36 6 74

(27%) (30%) (13%) (10%) (15%) (2%) (0,3%) (3%) 2.295

1.3 Buitendienstonderzoeken Meldingen en signalen van mogelijk frauduleus gebruik van woningen vormen de aanleiding voor nader onderzoek naar adressen. Veel van de meldingen en signalen worden uitgezet voor onderzoek ter plaatse door toezichthouders, oftewel een buitendienstonderzoek. In 2020 zijn 4.102 buitendienstonderzoeken uitgezet. Dit aantal onderzoeken heeft betrekking op 2.784 unieke adressen. Het komt voor dat meerdere buitendienstonderzoeken worden uitgezet voor een adres, voordat er daadwerkelijk een onderzoek kan plaatsvinden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 4 van 10

Vergeleken met 2018 (8.460) en 2019 (7.122) zijn respectievelijk 4.358 en 3.020 minder buitendienstonderzoeken uitgezet. Deze daling is te verklaren door de afname van het toerisme en vanwege coronamaatregelen die voor beperkingen zorgde. De buitendienstonderzoeken voor het thema leegstand zijn niet meegenomen in dit overzicht. In paragraaf 1.6 worden de resultaten van de aanpak leegstand apart besproken. 1.4 Sancties Na constatering van overtredingen van de woonregels, worden verschillende sancties opgelegd. De sancties die voor woonfraude worden opgelegd zijn: bestuurlijke boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, waarschuwingen en intrekkingen shortstay. In 2020 zijn in totaal 471 sancties woonfraude opgelegd. De sancties worden hieronder weergegeven in twee tabellen. Tabel 2 geeft een overzicht van de soorten sancties met de aantallen per jaar. In tabel 3 worden de opgelegde sancties per thema in 2020 weergegeven. Bestuurlijke boetes In 2020 zijn in totaal 307 bestuurlijke boetes opgelegd. Dit is een afname van 193 boetes ten opzichte van 2019 (500). Vergeleken met 2018 (341) is de afname van het aantal boetes met 34 minder groot (zie tabel 2). Voor het overtreden van de regels van toeristische verhuur van woningen zijn 78 boetes opgelegd, waarvan 10 boetes voor het niet melden van vakantieverhuur.

Dat in 2020 weinig vakantieverhuur heeft plaatsgevonden is duidelijk terug te zien in deze cijfers. Voor het overtreden van de regels voor kamerverhuur zijn 208 boetes opgelegd. Hierbij wordt opgemerkt dat de meeste constateringen van illegale kamerverhuur, door onderzoeken ter plaatse, voor de lockdown in maart 2020 zijn gedaan. Bestuurlijke boetes Goed Verhuurderschap1 In 2020 is de pilot “Goed Verhuurderschap” uitgevoerd. Afronding van deze pilot heeft in oktober 2020 plaatsgevonden. Het doel van deze pilot was ervaring en kennis op te doen met verschillende mogelijke werkwijzen voor handhaving op goed verhuurderschap, om zo het inzicht in hiaten in de wettelijke instrumenten te vergroten en/of jurisprudentie op te bouwen. Dit heeft ertoe geleid dat voor het eerst zeven boetes aan woningeigenaren en verhuurders zijn opgelegd die herhaaldelijk de regels van de Woningwet en het Bouwbesluit hebben overtreden. Daarnaast zijn vier boetes opgelegd voor overtredingen van de Huisvestingswet, bijvoorbeeld vanwege een constatering in de pilot van illegale woningonttrekking. Bestuurlijke boetes aanpak illegale onderverhuur sociale huurwoningen In het kader van het aanpakken van illegale onderverhuur zijn, eveneens voor het eerst, tien boetes opgelegd. In samenwerking met een aantal woningcorporaties is onderzoek gedaan naar illegale onderverhuur.

De onderzoeken richtten zich op onderverhuur van sociale huurwoningen zonder toestemming van de woningcorporaties. Dit heeft geresulteerd in het opleggen van de eerste boetes aan de huurders waarmee de corporaties een huurovereenkomst hebben.

1

De pilot Goed verhuurderschap maakt deel uit van het programma Woningkwaliteit. Een nadere toelichting op de resultaten van deze pilot wordt opgenomen in de rapportage van het programma Woningkwaliteit. Deze rapportage wordt op een later tijdstip naar de gemeenteraad gestuurd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 5 van 10

Deze gezamenlijke aanpak zal dan ook vaker worden ingezet bij het aanpakken van illegale onderhuur met corporatiewoningen. Hierover worden afspraken gemaakt met de corporaties. Naast de boetes hebben de woningcorporaties de huurcontracten met de betreffende huurders ontbonden. Op deze manier worden sociale huurwoningen vrijgemaakt voor de doelgroep waarvoor ze bedoeld zijn. Tegelijkertijd wordt adresfraude aangepakt. Onderverhuurders houden namelijk de inschrijving op het adres aan, terwijl ze niet woonachtig zijn op het adres. Last onder dwangsom Naast bestuurlijke boetes kan bij de verschillende vormen van woonfraude tevens een last onder dwangsom worden opgelegd. Deze herstelsanctie wordt opgelegd met het doel overtredingen van de woonregels te beëindigingen en het rechtmatig gebruik van woningen te herstellen. In 2020 zijn 161 lasten onder dwangsom opgelegd, Dit is een afname van 62 lasten ten opzichte van 2019 (223). Daarnaast ligt in 2020 het aantal opgelegde lasten onder dwangsom, met een aantal van 26, hoger vergeleken met 2018 (135). Het aantal lasten onderverdeeld binnen de thema’s ziet er als volgt uit: illegale vakantieverhuur 87, waarvan 35 preventieve lasten onder dwangsom, illegale kamerverhuur 67 lasten en Goed Verhuurderschap 7 (zie tabel 3).

Preventieve last onder dwangsom Per 1 juli 2020 was een verbod op vakantieverhuur van kracht in drie wijken in stadsdeel Centrum2. Toch stonden na 1 juli op verhuurplatformen nog steeds veel advertenties online van adressen in de verbodswijken. Adverteren was niet verboden, maar wenselijk was het niet gezien het verbod op vakantieverhuur. De kans bleef aanwezig dat toch aan vakantieverhuur gedaan zou worden en daarmee het verbod overtreden zou worden. Daarom is in 35 gevallen een preventieve last onder dwangsom opgelegd. Een dergelijke preventieve last kon worden opgelegd aan de adverteerder/verhuurder als het overtreden van het verbod nog niet had plaatsgevonden, maar de kans bestond dat dit in de nabije toekomst zou plaatsvinden. Last onder bestuursdwang Net als in 2019 zijn in 2020 geen lasten onder bestuursdwang opgelegd. In 2018 werd 20 keer een last onder bestuursdwang opgelegd. Wat een rol speelt, is dat in 2019 de keuze is gemaakt om bij kleine overtredingen van toeristische verhuur niet langer een last onder bestuursdwang (woningsluiting als de overtreding niet binnen de gestelde termijn wordt hersteld) op te leggen. In plaats daarvan wordt een last onder dwangsom opgelegd. Een financiële sanctie zorgt ervoor dat overtreders eerder meewerken aan beëindiging van de illegale situatie.

Daarnaast kent het aantal sluitingen in verband met brandgevaar vanaf 2018 een zeer sterke daling, ook dit zijn lasten onder bestuursdwang. Illegale hotels waarin meerdere groepen toeristen in een pand verblijven, komen steeds minder voor. Naar het zich laat aanzien worden minder panden volledig gebruikt voor het verhuren aan toeristen. Dit is het succes van jarenlang consequente lik op stuk handhaving op illegale toeristische verhuur in logiesgebouwen, waarbij sprake was van brandonveilige situaties.

2

Op 12 maart 2021 heeft de Rechtbank Amsterdam het aanwijzingsbesluit van de verbodswijken met terugwerkende kracht vernietigd. Met deze uitspraak waren er feitelijk geen verbodswijken.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 6 van 10

Shortstay Twee keer is in 2020 een short stay-vergunning ingetrokken. Het aantal short staywaarschuwingen is in 2020 beperkt gebleven tot één keer. In 2018 is 11 keer een waarschuwing gegeven en in 2019 15 keer. Dat dit aantal is gedaald kan mogelijk worden verklaard door de coronacrisis en doordat een aantal tijdelijke short stayvergunningen in 2020 afliep. De komende jaren zullen alle tijdelijke short stay-vergunningen aflopen. Tabel 2. Sancties Sancties Bestuurlijke boete Sluitingen i.v.m. brandonveiligheid Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang Short stay ingetrokken Short stay waarschuwing Totaal

2018

2019

2020

341

500

307

96

66

0

135 20 7 11

223 0 7 15

161 0 2 1

610

811

471

Tabel 3. Sancties per thema 2020 Thema

Sanctie

2020

Vakantieverhuur

Bestuurlijke boete Short stay waarschuwing Last onder dwangsom Short stay ingetrokken

78* 1 87 2

Kamerverhuur

Bestuurlijke boete Last onder dwangsom

208 67

Goed Verhuurderschap

Bestuurlijke boete Las onder dwangsom

11 7

Onderhuur en Adreskwaliteit

Bestuurlijke boete

10

Totaal

471

* Inclusief 10 boetes voor het niet melden van vakantieverhuur.

1.5 Beëindiging onrechtmatig gebruik woningen na handhaving Als na een opgelegde sanctie blijkt dat van woonfraude geen sprake meer is, wordt dit geregistreerd als een beëindiging van onrechtmatig gebruik van een woning. De sancties die door de gemeente zijn opgelegd hebben ervoor gezorgd dat onrechtmatig gebruik van 344 woningen is beëindigd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 7 van 10

In 190 woningen was sprake van illegale kamerverhuur en is na het opleggen van een sanctie rechtmatig gebruik geconstateerd. In 154 gevallen ging het om een woning waar illegale vakantieverhuur plaats had gevonden. Deze woningen zijn geen corporatiewoningen. De Amsterdamse woningcorporaties en de gemeente trekken samen op in de aanpak van woonfraude in sociale huurwoningen. Corporaties handhaven zowel met hun eigen woonfraudeteams als gezamenlijk met toezichthouders van de gemeente (combiteams). In 2020 hebben de corporaties ervoor gezorgd dat 563 woningen weer rechtmatig worden gebruikt na handhavend optreden tegen woonfraude. In 2019 betrof het 773 woningen. Net als voorgaande jaren werd in de meeste gevallen onderhuur geconstateerd (325 keer), gevolgd door verschillende vormen van woningonttrekking, zoals: hennepteelt (33), kraak (8), prostitutie (5), vakantieverhuur (4) en overige (73). Daarnaast hebben de corporaties door een striktere controle op leegstand in 115 woningen fysieke leegstand opgelost. 1.6 Leegstand Sinds 2017 wordt leegstand van woningen door de gemeente actief tegengegaan. Signalen van leegstand komen vanuit verschillende bronnen bij de gemeente binnen. De signalen komen onder andere van de Basisregistratie Personen (BRP), waar langdurig administratief leegstaande woningen naar boven komen.

Als langere tijd geen personen ingeschreven staan op een adres, betekent dit niet altijd dat een woning niet wordt bewoond. Niet elke bewoner schrijft zich in op het adres waar hij woont. Verder komen signalen binnen van de Rijksoverheid, vastgoedeigenaren of burgers. In 2020 zijn vanuit de aanpak Leegstand 1.960 onderzoeken gestart, die betrekking hebben op 1.604 adressen. In 2018 (1.558) lag het aantal onderzoeken lager dan in 2020, maar in 2020 zijn minder onderzoeken gestart dan in 2019 (2.306). De daling van het aantal gestarte onderzoeken heeft doorgewerkt in de leegstandsaanpak in het algemeen. Zo laat het aantal aanschrijvingen (60) een daling zien ten opzichte van 2018 (147) en 2019 (165). Voorts zijn in 2020 geen leegstandsbeschikkingen en sancties opgelegd. Wel zijn 113 gesprekken gevoerd met eigenaren over het oplossen van woningleegstand. Dit aantal was lager dan in 2018 (201) en 2019 (128). In 2020 zijn 111 administratieve resultaten behaald. Dit betreft adressen waar langere tijd niemand ingeschreven stond en daarom gemeld zijn vanuit de BRP. Door een interventie van de gemeente heeft inschrijving in de BRP plaatsgevonden. In 2018 werd 81 keer administratieve leegstand opgelost, in 2019 224 keer. Naast administratieve resultaten zijn in 2020 ook 493 feitelijke resultaten behaald.

Dit zijn woningen die als leegstaand zijn gemeld en waar door de gemeente onderzoek naar is gedaan. Door contact te leggen met de eigenaar en afspraken te maken over het gebruik van de woning, staan deze woningen niet meer leeg. Onder deze feitelijke resultaten vallen ook de woningen die na het opleggen van een sanctie niet langer leeg staan. Ondanks dat in 2020 geen sancties zijn opgelegd, minder leegstandgesprekken zijn gevoerd en minder is aangeschreven, hebben eigenaren vaker woningen (weer) bewoond gekregen nadat de leegstand was gemeld. Het lijkt erop dat het voor eigenaren aantrekkelijker was de lege woningen sneller bewoond te krijgen. Dit hangt mogelijk samen met de coronacrisis en de daling van de huurprijzen van vrije sector woningen die deze crisis teweeg heeft gebracht.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 8 van 10

Veel expats hebben Nederland verlaten vanwege corona. Daarnaast kwamen in 2020 minder buitenlandse werknemers naar Amsterdam vanwege verslechterde economische vooruitzichten. In 2020 zijn 493 leegstaande woningen na onderzoek door de gemeente uiteindelijk weer bewoond. In 2018 werd 234 keer een feitelijk resultaat geboekt en in 2019 was dit 342 keer. In tabel 4 zijn de resultaten van de aanpak leegstand weergegeven. Tabel 4. Resultaten aanpak leegstand

Gestarte onderzoeken Leegstandgesprek Aanschrijvingen Leegstandsbeschikking Last onder dwangsom Bestuurlijke boete Administratieve resultaten Feitelijke resultaten

2018

2019

2020

1.558 201 147 6 2 2 81 234

2.306 128 165 28 1 5 224 342

1.960 113 60 0 0 0 111 493

Conclusie Het college heeft in 2020 een aantal stappen gezet om het gebruik van woningen te reguleren en oneigenlijk gebruik tegen te gaan. Door de uitzonderlijke omstandigheden in 2020, heeft het college niet op een ideale manier uitvoering kunnen geven aan toezichthouding en handhaving op woonfraude. Daarbij is afgelopen jaar het toerisme fors afgenomen wat heeft geleid tot minder toeristische verhuur. Desalniettemin wordt nog altijd gefraudeerd met woningen en zijn sancties opgelegd voor overtredingen van de woonregels. Het opsporen van en het handhaven op woonfraude blijft daarom noodzakelijk. De cijfers en resultaten van 2020 vormen voor het college meer dan genoeg aanleiding hiertoe. 2. Incasso bestuurlijke boetes en lasten onder dwangsom 2.1 Incassoproces 2020 In de brief van 10 maart 2020 bent u geïnformeerd over de incassoresultaten van 2019 en de maatregelen ter verbetering van het incassoproces. In vergelijking met 2019 vallen de incassoresultaten van 2020 mee. Echter, ook in 2020 is het gefactureerde bedrag groter dan het geïnde bedrag. Hierdoor is het openstaande bedrag aan te innen boetes en dwangsommen opgelopen. Vanwege de coronamaatregelen is de dwanginvordering in het tweede kwartaal stilgelegd. Deurwaarders konden hun werk niet meer buiten de deur verrichten.

In het derde kwartaal is deze stapsgewijs weer opgestart en zijn de activiteiten van de gerechtsdeurwaarder hervat met inachtneming van veiligheidsmaatregelen. Een andere reden betreft de uitspraak van de Raad van State (RvS) van 29 januari 2020 over de vergunningplicht en meldplicht voor vakantieverhuur. Een groep overtreders is door de uitspraak tijdelijk gestopt met het aflossen van boetes, vermoedelijk omdat men wilde afwachten wat er met hun boete zou gebeuren.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 9 van 10

2.2 Incassoresultaten 2020 Gefactureerd 2018 tot en met 2020 In 2020 zijn minder boetes en lasten onder dwangsom opgelegd dan voorgaande jaren. Dit heeft geleid tot een afname van het gefactureerde bedrag ten opzichte van 2018 en 2019. In 2020 is een bedrag van € 3.610.271 gefactureerd3 voor boetes en lasten onder dwangsom die zijn opgelegd in 2020. In 2018 is voor € 3.835.567 gefactureerd en in 2019 voor een bedrag van € 6.435.925. Geïnd 2018 tot en met 2020 Het stilleggen van de activiteiten van de gerechtsdeurwaarder en de eerder genoemde uitspraak van de Raad van State hebben er toe geleid dat in 2020 minder is geïnd dan in 2019. Het geinde bedrag ligt wel hoger dan in 2018. In 2020 is voor een bedrag van € 2.622.213 aan boetes en dwangsommen geïnd. In 2019 bedroeg de inning € 2.933.914 en in 2018 was het geïnde bedrag € 1.428.874. 2.3 Ontwikkeling openstaand bedrag 2018 tot en met 2020 Op 1 januari 2021 stond nog € 10.344.626 aan te innen boetes en dwangsommen, tegenover € 2.667.410 in 2018 en € 9.672.774 in 2019. Waar we zagen dat in 2019 het bedrag aan openstaande boetes en dwangsommen heel hard opliep, is deze stijgende lijn afgelopen jaar aanzienlijk verminderd. Het incassoproces lijkt hiermee op de goede weg te zitten, maar we zijn er nog niet. De komende tijd moet een inhaalslag worden gemaakt om het openstaande bedrag in te vorderen.

2.4 Incassoproces 2021 Het jaar 2020 is voor de inning van de boetes en dwangsommen geen gunstig jaar geweest, omdat de omstandigheden dit niet toelieten. Voor een succesvolle aanpak van woonfraude is het van belang dat boetes en dwangsommen worden geïnd. Met woonfraude wordt veel geld verdiend en dit verdienmodel moet worden bestreden. Daarom is in 2021 het streven de incassodraad weer volledig op te pakken, waarbij maatwerkafspraken worden gemaakt ten aanzien van het betalen boetes en dwangsommen. Ook in de huidige omstandigheden staat de menselijke maat centraal. Dit betekent het volgende: - Overtreders worden eerder en vaker telefonisch benaderd met het verzoek te betalen (telefonische incasso); - Er wordt een extra inspanning geleverd boetes uit 2019 en ouder zo snel mogelijk te innen; - Wanbetalers worden conform de procedures overgedragen aan de gerechtsdeurwaarder en wordt overgegaan op beslaglegging. Door de opschorting van de incasso in 2020 hebben wanbetalers extra tijd gehad aan hun betaalverplichting te voldoen. Tevens is eind 2020 een dashboard voor de incasso gerealiseerd, waarin relevante gegevens van Wonen en Belastingen zijn opgenomen. Dit dashboard geeft inzicht in het verloop van het incassoproces wat hiermee kan worden geoptimaliseerd. Conclusie Er zijn in 2020 minder boetes en lasten onder dwangsom geïncasseerd dan in 2019.

Er staat nog een bedrag van ruim 10 miljoen euro open dat moet worden ingevorderd. Voor 2021 is dan ook streven de incasso weer volledig op te pakken. 3

Gefactureerd: factuur verstuurd naar overtreder naar aanleiding van een opgelegde boete.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 maart 2021 Pagina 10 van 10

Het kan niet vaak genoeg worden benadrukt dat boetes en lasten onder dwangsom worden opgelegd met het doel actief en preventief woonfraude tegen te gaan en dit verdienmodel te bestrijden. Dit moet leiden tot het besef dat de gevolgen van woonfraude groot zijn voor Amsterdammers en woningzoekenden en dat hiertegen stevig wordt opgetreden. Overtreders mogen niet meer de fout ingaan en anderen moeten worden ontmoedigd de woonregels te overtreden. Daarom is het van belang dat de opgelegde sancties worden geïncasseerd. De incasso is als sluitstuk van de handhaving zeer belangrijk voor een succesvolle werking van de aanpak woonfraude. Ik constateer dat in 2020 de mogelijkheden voor handhaving op woonfraude en incasso door de omstandigheden beperkt waren. Binnen die mogelijkheden is ook veel bereikt. Ik kijk met tevredenheid terug op de stappen die zijn gezet met betrekking tot het tegengaan van woonfraude. Bescherming van de Amsterdamse woningvoorraad blijft nodig. Ook in 2020 is dit wederom duidelijk geworden. Ik zal dan ook blijven inzetten op het aanpakken van fraude met Amsterdamse woningen. Het is zaak dat woningen worden gebruikt waarvoor ze bedoeld zijn, namelijk om in te wonen en niet als verdienmodel.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Laurens Ivens Wethouder Bouwen en Wonen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl