raadsinformatiebrief geluidskaart.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 mei 2023 Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Carlo Schoonebeek, R&D, Bestuurszaken.RD@amsterdam.nl raadsinformatiebrief met betrekking tot de vasstelling door het college van de Geluidskaart Amsterdam 2021

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college van B&W heeft op 30 mei 2023 de Geluidskaart Amsterdam 2021 vastgesteld. Het college is wettelijk verplicht tot het opstellen van deze geluidskaart op basis van eisen vanuit de Wet milieubeheer, die voortvloeien vanuit de Europese Richtlijn omgevingslawaai (2002/49/EG). De geluidskaart geeft inzicht in de geluidbelasting, geluidhinder en slaapverstoring vanwege het wegverkeer, het railverkeer, de industrie en de luchtvaart. Het college is verplicht om binnen één maand na de vaststelling van de kaart de inwoners van Amsterdam en de Minister van Infrastructuur en Waterstaat hierover te informeren. De minister verstrekt de gegevens vervolgens ook aan de Europese Commissie, die hiermee een beeld kan vormen van de geluidsituatie in Europa. Vanuit het Europese geluidsbeleid is een volgende stap voor het college het opstellen van een actieplan geluid voor de aanpak van geluidknelpunten. Het college dient dit plan in 2024 vast te stellen en de geluidskaart vormt hiervoor belangrijke input. De geluidskaart is opgesteld op basis van geluidsberekeningen, het gaat dus niet om geluidsmetingen. Voor de berekening van de geluidbelastingen vormen de gegevens van het Verkeersmodel Amsterdam (VMA) de belangrijkste input. In dit verkeersmodel zijn de verkeersintensiteiten (het aantal voertuigen per etmaal) voor de Amsterdamse wegen opgenomen.

Voor de provinciale- en de rijkswegen, de hoofdspoorlijnen en de luchtvaart zijn gegevens aangeleverd vanuit de provincie Noord-Holland en de rijksoverheid. Resultaten geluidskaart Amsterdam 2021 Eenieder kan de resultaten online bekijken via de volgende pagina: http://www.geluidregister.nl/geluidregister/inloggen?u=amsterdam_burger&w=ams275 Op de geluidskaart is de geluidsbelasting op verschillende wijzen te zien: - Op basis van zogenaamde geluidcontouren (d.w.z. in geluidsklassen van 55-60, 60-65, 6570 dB etc.) - Of in detail per woning, aangegeven wordt dan hoeveel geluid er op de gevel van een woning valt.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 mei 2023 Pagina 2 van 4

De geluidbelasting wordt op de geluidskaart uitgedrukt in decibellen (dB’s). Hierbij wordt de Europese geluidsmaat Lden gebruikt, dit is een waarde voor het etmaal1. In figuur 1 is een voorbeeld van een contouren weergave opgenomen voor de geluidbelasting van het stedelijk wegverkeer.

Figuur 1. Geluidbelastingskaart 2021 voor de gemeentelijke wegen De geluidskaart geeft daarnaast ook inzicht in wat de belangrijke geluidsbronnen zijn in Amsterdam én in welke mate Amsterdammers ernstig geluidshinderd zijn dan wel slaapverstoring ondervinden van deze bronnen. Op beide aspecten wordt nu nader ingegaan. Inzicht in de belangrijkste geluidsbronnen in Amsterdam Hiervoor is per bron bepaald hoeveel woningen in Amsterdam geluidbelaste zijn. Een woning is volgens de Europese richtlijn omgevingslawaai geluidbelast als de geluidbelasting gelijk of hoger is dan 55 dB Lden. In de volgende tabel is dit per geluidsbron aangegeven. Tabel 1 Aantal geluidbelaste woningen in Amsterdam 1

Daarnaast zijn ook waarden voor de nacht opgenomen in de Europese geluidsmaat Lnight.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Geluidbron

Datum 30 mei 2023 Pagina 3 van 4

Aantal woningen met een geluidbelasting van gelijk of meer dan 55 dB Lden 211.494 29.369 1.639 1.813

Wegverkeer Railverkeer Industrie Luchtvaart

Uit de tabel blijkt dat het wegverkeer (hieronder vallen ook de trams) in Amsterdam veruit de grootste geluidsbron is, gevolgd door het railverkeer. Inzicht in het aantal ernstige geluidgehinderden en slaapverstoorden Op basis van de berekende geluidbelastingen is ook een schatting gemaakt van de ernstige geluidshinder en slaapverstoring2. Voor de verschillende geluidsbronnen is dit in de volgende tabel weergegeven. Tabel 2. Geluidbelasting en ernstige hinder en ernstige slaapverstoring vanwege geluid per bronsoort. Bronsoort

Aantal geluidbelaste woningen in 2021 200.082

Aantal ernstig gehinderden in 2021 81.227

Wegverkeer, stedelijke wegen, excl. Trams Trams Lokale spoorwegen (metro) Wegverkeer, provinciale wegen Wegverkeer, rijkswegen Hoofdspoor Industrie Luchtvaart

Aantal ernstig slaapverstoorden 23.323

31.778 16.219 554

10.323 5.991 186

1.973 1.680 32

15.011 14.083 1.639 1.813

5.013 5.149 386 1.494

1.090 1.463 0 0

Dit zijn forse aantallen ernstig gehinderden en slaapverstoorden. Op basis van deze schatting is meer dan één op de tien Amsterdammers ernstig geluid gehinderd door wegverkeerslawaai. Hierin staat Amsterdam niet alleen, het is een probleem dat speelt in alle grote Europese steden3 Het gaat niet alleen om hinder, langdurige blootstelling aan te veel geluid leidt ook tot gezondheidseffecten in de vorm van risico van hoge bloeddruk, hartklachten

2

Hierbij wordt gebruik gemaakt van vanuit Europa voorgeschreven ‘dosis-effect relaties’. Die geven weer hoeveel geluidshinder gemiddeld wordt ervaren bij een bepaalde geluidbelasting. 3 https://www.eea.europa.eu/publications/health-risks-caused-by-environmental

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 mei 2023 Pagina 4 van 4

en hartaanvallen. Het college vindt het daarom belangrijk om iets aan deze geluidsoverlast te doen. De Europese geluid aanpak schrijft voor dat (grotere) steden in een actieplan geluid aangeven wat gedaan wordt om ernstige geluidhinder en slaapverstoring door het verkeer tegen te gaan. Het college van B&W heeft in 2020 het Actieplan geluid Amsterdam 2020-2023 vastgesteld. Hierin geeft het college aan welke maatregelen genomen worden om de een vermindering van de geluidbelasting van het verkeer. Het gaat dan niet alleen om de in dit actieplan opgenomen maatregelen, maar ook om maatregelen vanuit ander collegebeleid: - Het toepassen van geluidsreducerend asfalt op plaatsen waar dit technisch mogelijk is.; - Geluidsisolatie van bestaande geluidbelaste woningen die vallen onder het saneringsprogramma sanering verkeerslawaai, - Bevorderen uitstootvrij vervoer. - Verlaging Inzet op verlaging van de snelheid op gemeentelijke wegen van 50 naar 30 km/uur. - De eisen vanuit het gemeentelijk hogere waardenbeleid (waaronder de stille zijde eis bij nieuwe zwaar geluidsbelaste woningen. Het actieplan geluid zal de komende tijd geactualiseerd moeten worden. De gegevens van de nieuwe geluidskaart Amsterdam 2021 worden dan ook betrokken. Het effect van nieuwe maatregelen als de invoering in 2023 van de maximumsnelheid van 30 km/uur op veel gemeentelijke wegen zal dan ook bepaald worden.

Vergelijking met eerdere jaren. Amsterdam heeft eerder ook voor de peiljaren 2006, 2011 en 2o16 geluidskaarten opgesteld. Omdat de door Europa voorgeschreven rekenmethodiek ingrijpend gewijzigd is kunnen de resultaten van de nieuwe geluidskaart niet vergeleken worden met die voor eerdere peiljaren. Het RIVM zal nog een handreiking opstellen waarin wordt aangegeven hoe gemeenten de resultaten van de verschillende peiljaren kunnen vergelijken. Vervolg De resultaten van deze geluidskaart zijn 14 juni jl. via een kennisgeving bekend gemaakt en ook op de geluidpagina van de gemeente is hier melding van gemaakt (zie: https://www.amsterdam.nl/wonen-leefomgeving/geluid/ ). Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl