Raadsinformatiebrief Geldautomaten en nieuwe APV bepaling na plofkraak getekend.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 6 juli 2023 Openbare orde en veiligheid Femke Halsema Directie Openbare Orde en Veiligheid, secretariaatOOV@amsterdam.nl

Onderwerp

Nieuwe APV bepaling in te zetten na plofkraak op geldautomaten

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 5 september 2022 heb ik u in de beantwoording op schriftelijke vragen van de leden Abdi en Wijnants over de explosiegolf in Amsterdam van vorig jaar zomer onder andere geïnformeerd over de gepleegde plofkraken op geldautomaten in de laatste jaren in de gemeente Amsterdam en de veiligheidsmaatregelen die er vanaf 2019 zijn genomen om plofkraken tegen te gaan. Ik heb u geïnformeerd over de diverse preventieve maatregelen die door verschillende partijen zijn ingezet zoals cameratoezicht, een geldontwaardingsysteem in elk geldautomaat (met behulp van bijvoorbeeld inkt of lijm), ‘s nachts sluiten van geldautomaten en het waar mogelijk verstevigen van de gevellocatie. Daarnaast heeft Geldmaat zo veel mogelijk de gevel-geldautomaten naar veiliger locaties verplaatst en is gestart met Geldmaatwinkels. Hoewel de maatregelen effect hebben waardoor het aantal plofkraken afneemt, blijft deze vorm van criminaliteit mij zorgen baren. Een plofkraak heeft een enorme impact op een buurt en wijk. De veiligheid van omwonenden van een geldautomaat staat voorop en heeft mijn continue aandacht. Daarom informeer ik u graag nader over de stappen die ik in dit dossier heb genomen en neem. Al langere tijd tracht ik een oplossing te vinden in het voorkomen van dit soort impactvolle criminaliteit.

Helaas ontbreekt het de gemeente aan juridische mogelijkheden om- indien nodigbestaande automaten te verwijderen. In G4 verband heb ik daarom vorig jaar het Rijk benaderd om meer grip te krijgen op de locaties van geldautomaten door middel van het uitbreiden van het wettelijk instrumentarium waardoor plofkraken op geldautomaten kunnen worden tegengegaan. Het Rijk ziet oplossingsrichtingen binnen de bestaande wetgeving. In eerst instantie in het ruimtelijk ordeningsrecht (Omgevingswet) en in tweede instantie de weg via de Woningwet. De mogelijkheden heb ik laten onderzoeken maar zijn voor Amsterdam niet opportuun gebleken. De oplossingsrichting om de plaatsing van geldautomaten te regelen via planregels in het omgevingsplan is juridisch gezien wel een optie, echter hiermee kunnen alleen nieuwe (toekomstige) geldautomaten worden gereguleerd. Daarnaast is het formuleren van veiligheidscriteria waaraan een nieuw vergunningaanvraag voor een geldautomaat getoetst moet worden, ingewikkeld en langdurig. Bovendien is het de vraag of deze inzet opweegt tegen de sterk afgenomen aantallen plofkraken én het feit dat ik geen uitspraken kan doen over de effectiviteit

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum Pagina 2 van 2

van deze maatregel. Om die reden heb ik besloten niet dit pad te volgen, maar om via de gemeentelijke bevoegdheden op het gebied van openbare orde en veiligheid op te treden bij een plofkraak. Het geeft mij de bevoegdheid om zowel bestuurlijk op te kunnen treden na een plofkraak op een geldautomaat in de gevel als na een plofkraak op een inpandige geldautomaat. De Algemene Plaatselijke Verordening zal daarvoor worden aangepast. Er komt een nieuwe bepaling op grond waarvan ik de bevoegdheid heb om een gebruiks-/herplaatsverbod van geldautomaten op te leggen als ten aanzien van die geldautomaat zich feiten of omstandigheden hebben voorgedaan die de vrees wettigen dat het opnieuw in gebruik nemen of houden van de geldautomaat op dezelfde locatie een ernstig gevaar oplevert voor de openbare orde. Daarbij kan in de APV de verplichting worden opgenomen voor de exploitant van de betreffende geldautomaat om, voordat de geldautomaat kan worden herplaatst/opnieuw in gebruik kan worden genomen, een veiligheidsonderzoek uit te voeren naar de risico’s van de geldautomaat op de specifieke locatie, alternatieve locaties in de buurt niet in een gevel (inpandig) of aanvullende veiligheidsmaatregelen die plofkraken ontmoedigen (bijvoorbeeld manieren om het geld waardeloos te maken). Aanvullend op dit artikel zal een bijpassend beleidskader worden opgesteld.

Deze bestuurlijke maatregel is niet eerder door een gemeente toegepast en ingezet. Ik ben er echter van overtuigd dat ik hiermee de impact van een (poging tot) plofkraak op een geldautomaat in een buurt kan verkleinen en de rust in de buurt kan terugbrengen na een dergelijke high impact crime. Bovendien bereik ik hiermee alle aanbieders van (bestaande) geldautomaten in de markt waardoor ik ze kan aansporen tot het doen van nader onderzoek van/ naar bestaande (en toekomstige) pinlocaties in de stad. De verwachting is de nieuwe APV bepaling, inclusief het daarbij behorende beleidskader, in het najaar aan u te kunnen voorleggen voor instemming. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet,

Femke Halsema

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl