Raadsinformatiebrief Feitenrelaas veiligheid vuilniswagens.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 27-11-2024 Afval en Reiniging Hester van Buren Directie Afval en Grondstoffen (bestuurszaken.afvalketen@amsterdam.nl)

Onderwerp

Feitenrelaas veiligheid vuilniswagens

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Naar aanleiding van het tragische ongeval met een afval inzamelwagen op 14 oktober j.l. heb ik uw raad een feitenrelaas beloofd over de veiligheid bij het rijden met dit groot materieel bij de gemeente. Bij dezen treft u het relaas.  Het beleid met betrekking tot bijrijders op afvalinzamelwagens Veiligheid staat altijd voorop bij het bepalen van het aantal mensen op de wagen. Toen we in de hele stad nog enkel losse zakken op straat inzamelden, reed iedereen met meerdere mensen op een route in één inzamelwagen. Bij de introductie van het inzamelen met de (ondergrondse) containers is geconcludeerd dat het werk door één chauffeur op de wagen gedaan kan worden.

We hanteren de volgende uitgangspunten voor de inzet van het aantal chauffeurs:  Ondergrondse containers: één persoon op de wagen  Inzamelen van losse zakken op straat of met rolcontainers: drie personen op de wagen  Inzameling van grof afval: twee personen op de wagen De uitgangspunten hebben te maken met de aard van de werkzaamheden, zoals bijvoorbeeld de rol van beladers / bijrijders bij het oprapen van de zakken van straat, of het oppikken van de rolcontainers. Geld is geen overweging bij het kiezen voor de veiligste manier van inzamelen. In stadsdeel Zuid rijden we op een route met twee personen op de wagen bij het ledigen van ondergrondse containers, dit op uitdrukkelijke wens van de chauffeurs naar aanleiding van een ongeval enkele jaren geleden. De veiligheidsuitrusting van wagens van de gemeente Amsterdam Eigenschappen huidige voertuigen De 153 voertuigen van de gemeente voldoen aan alle wettelijke vereisten. Die wettelijke vereisten zijn in de loop der jaren aangescherpt. 

Alle voertuigen beschikken over:  een voorspiegel;  een zijspiegel (en of camera);

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

   

Datum 27 november 2024 Pagina 2 van 5

een achterzichtcamera; beschermingsbalken; waarschuwingsstickers en markeringen; hoorbare manoeuvreerwaarschuwing.

De 46 voertuigen die in of na 2021 zijn afgeleverd hebben ook een sensorsysteem en camerasysteem voor de dode hoek. Ook zijn er wagens die een city window hebben, dat is een raampje onder het gewone raam in de deur van de bijrijder waardoor een chauffeur door dat raampje iemand naast de wagen kan zien. Alle wagens die in Nederland na 7 juli 2024 op kenteken zijn gezet (dat zijn de 27 bio-diesel wagens die vorig jaar zijn aanbesteed en nu geleverd worden en de komende 45 elektrische wagens), hebben daar bovenop ook de volgende uitrusting:  Bandenspanningscontrolesysteem voor zware voertuigen;  Waarschuwingssysteem voor het onbedoeld verlaten van de rijstrook;  Ondersteuning van de installatie van een alcoholslot (het monteren van een alcoholslot wordt voorzien in GSR3, na 7 juli 2029);  Vermoeidheids- en aandachtswaarschuwingsysteem voor de bestuurder;  Geavanceerd noodremsysteem zware voertuigen (wanneer de chauffeur niet remt, dan remt het voertuig – dit ter voorkoming van het inrijden op files);  Noodstopsignaal;  Achteruitrijdetectie (achterzichtcamera);  Eisen voor onrechtmatig gebruik, worden uitgebreid met eisen tegen cyberaanvallen (vrachtwagens mogen niet meer gehackt kunnen worden);  Geavanceerde sensor systemen, die voetgangers en fietsers in de nabijheid van de voorof zijkant van het voertuig kunnen detecteren en die: o een waarschuwing kunnen geven o

botsingen met deze kwetsbare weggebruikers kunnen vermijden Bovenstaande lijst wordt op 7 juli 2026 uitgebreid met:  Geavanceerde afleidingswaarschuwing. Daarnaast eisen we als gemeente Amsterdam een aantal additionele zaken voor de nieuw bestelde (27 biodiesel plus 45 elektrische) wagens. Deze zijn:  Een 270 graden camerasysteem. De chauffeur ziet op een 10”scherm, het gebied voor de cabine en het gebied rechts naast de cabine;  Een systeem dat een opvallend geluidssignaal geeft wanneer het voertuig afslaat naar rechts;  Een niet-uitschakelbaar akoestisch achteruitrijsignaal;  Een flitslampbalk op het dak van de cabine;  Flitsers aan de voorzijde;  Flitsers aan de achterzijde;  2 werklampen aan de achterzijde;  2 werklampen aan de bovenzijde van de cabine;  2 werklampen aan de zijkant van het chassis;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief



Datum 27 november 2024 Pagina 3 van 5

2 werklampen onder de cabine, naar achteren schijnend.

In de bijlage vindt u nadere specificaties van de veiligheidseisen.  Omgang met veranderingen in de openbare ruimte Bij werkzaamheden houden we rekening met de bereikbaarheid van de ondergrondse afvalcontainers. Mocht het niet mogelijk zijn om de werkzaamheden zo te organiseren dat de container bereikbaar blijft, dan sluiten we de container af en worden bewoners en ondernemers geïnformeerd over de tijdelijke locatie waar zij het afval kunnen aanbieden.

Ook komt het voor dat chauffeurs ontheffingen krijgen van verkeersregels om ondergrondse afvalcontainers te kunnen bereiken. De chauffeurs hebben verschillende ontheffingen voor verschillende verkeerssituaties en chauffeurs krijgen de meest actuele verkeerssituatie mee middels verkeersinformatie en routebeheer. Het voornaamste voorbeeld is de RVV-ontheffing die alle wagens hebben en geldig is binnen heel Amsterdam. Met die ontheffing kunnen wagens, in noodzakelijke situaties, eenrichtingsstraten inrijden of stoppen op plekken waar je niet mag stoppen of parkeren om een container te kunnen ophalen. Onze chauffeurs zijn volgens de Europese regelgeving verplicht om iedere vijf jaar tenminste 35 uur nascholing te volgen (code 95). Deze nascholing wordt momenteel verzorgd door de combinatie Verkeersschool Nelen-SPA Opleidingen. De trainingen zijn zorgvuldig samengesteld en toegespitst op het werk van onze chauffeurs, de wettelijke eisen, de arbeidsomstandigheden en de veiligheid. Daarnaast werken we sinds een aantal jaar met mentoren en leermeesters. Aan de hand van een leerplan worden nieuwe chauffeurs ingewerkt en getoetst. Zo leren zij zonder werk- en tijdsdruk hun nieuwe werkgebied kennen, krijgen instructie hoe veilig om te gaan met het materieel en de omgeving en welke werkprocedures gevolgd dienen te worden.

 Signalen over onveilige situaties Chauffeurs komen regelmatig risicovolle situaties tegen. Risicovolle situaties zijn bijvoorbeeld rijden over een fietspad (met ontheffing) en achteruitrijden om containers te kunnen bereiken, maar ook drukke plekken waar andere weggebruikers tussen aanbiedlocaties en voertuig rijden tijdens het inzamelen. Ook e-bikes worden als gevaarlijk gezien omdat zij links en rechts inhalen, ook op 30 kilometer-wegen. Daarnaast moeten chauffeurs veel moeite doen om afval in te zamelen door de vele wegopbrekingen en verkeersrestricties in de stad. In de werkoverleggen wordt regelmatig stil gestaan bij de drukte in de stad en de maatregelen om het beheersbaar te houden. Denk aan aanpassingen in wagenpark, aanpassingen aan afval inzamellocaties, het voorkomen van schades, veilig werken, bereikbaarheid van straten, informatie over wegafsluitingen en verkeerssituaties, etc. Concrete vragen om extra bijrijders zijn niet bij de directie als zodanig bekend. Wel is het bekend dat de uitzondering die er is voor de eerdergenoemde route in Zuid, vragen oproept bij andere chauffeurs.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 november 2024 Pagina 4 van 5

Veiligheid wordt regelmatig besproken met de OC Afval en Grondstoffen. Bijvoorbeeld als het gaat over invoering roosterregeling (denk aan werken in de avond in het donker), het aanschaffen van zonnebrillen bij werken met laagstaande zon. Of denk aan de navolging van de arbeidstijden wet, productiviteit in relatie tot voldoende pauzes nemen. Ook is er veel aandacht voor het inwerken van nieuwe chauffeurs die bij ons starten. Er is een introductie veilig werken opgesteld en jaarlijks worden de spelregels veilig werken uitgedeeld en besproken.  Verdere stappen Na het ongeval op 14 oktober hebben een aantal chauffeurs aangegeven (tijdelijk) een bijrijder te willen om goed en met vertrouwen een route te rijden. Daar is gehoor aan gegeven. Onafhankelijk van het politieonderzoek nemen we in onze dagelijkse activiteiten onze veiligheidsmaatregelen en uitgangspunten onder de loep, en kijken we of en zo ja hoe we onze werkprocessen kunnen verbeteren of uitgangspunten bijstellen. Daarbij kijken we opnieuw naar de uitgangspunten rond de bijrijders. Afval en Grondstoffen is direct gestart met een scan van mogelijke risicovolle situaties in de stad op basis van de locaties van onze afvalcontainers en andere inzamelvoorzieningen (drukke gebieden, ledigen op fietspad, achteruitrijden).

Op basis van deze scan ondernemen we actie: denk aan het verplaatsen van afvalcontainers, het aanpassen van inzamelroutes, of het verzoeken om de openbare ruimte aan te passen op de situatie. Ook zal het stedelijk kader dat toeziet op het plaatsen van afval inzamelvoorzieningen binnenkort door het college van B&W aangepast worden, waarbij we onder andere expliciet als eis meegeven dat locaties niet mogen leiden tot het achteruit rijden – dit was tot nog toe alleen een richtlijn. We inventariseren ook welke routes de afgelopen jaren moeilijker zijn geworden door de drukte in de stad , eventuele aangepaste verkeersomstandigheden. In gesprekken tussen teamleiders en chauffeurs, in werkoverleggen en kwartaalbijeenkomsten is dit één van de thema’s. Ten slotte voeren we de aanpak Centrum uit, waarbij de inzameling in het drukke centrumgebied verandert, de inzameling met zakken op termijn verdwijnt en we een combinatie van containers, brengpunten (op het water) en afval op afspraak hanteren.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 27 november 2024 Pagina 5 van 5

Naast objectivering van risicovolle situaties en het onderzoeken en eventueel aanpassen van de uitgangspunten hebben we ook te maken met verschillende behoeften en voorkeuren van medewerkers. We maken het daarom voor chauffeurs mogelijk om in overleg met de leidinggevende met een bijrijder / belader te rijden indien de wens daar is. Zo vlak na het ongeval vinden wij het belangrijk om aan deze wens te voldoen als daar op individueel niveau behoefte aan is. Dat doen we in afwijking van de uitgangspunten, tot dat we de uitgangspunten opnieuw tegen het licht hebben gehouden. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Hester van Buren Wethouder Afval en Reiniging

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl