raadsinformatiebrief evenementenkalender 2024 def 1010

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 10 oktober 2023 Evenementen Femke Halsema Stedelijk Evenementenbureau

Onderwerp

Evenementenkalender 2024

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, In de commissie AZ van donderdag 5 oktober 2023 hebben we met elkaar gesproken over de evenementenkalender. Aanleiding was de vraag van de raad over een mogelijke lotingprocedure voor het verdelen van de beschikbare plekken voor grote muziekevenementen en de zorgen over de gevolgen daarvan. Tijdens het debat heb ik u toegezegd de raad uiterlijk deze week te informeren over het besluit van het college van B en W. Schaarse ruimte voor grote muziekevenementen Muziekevenementen en festivals bezorgen Amsterdammers veel plezier, maar ze hebben vooral door het muziekgeluid en de in- en uitstroom van bezoekers soms ook aanzienlijke impact op de woonomgeving. Daarom zijn in het evenementenbeleid afspraken gemaakt over geluidsnormen en gebruiksregels voor de terreinen, en ook over het aantal dagen waarop deze evenementen kunnen plaatsvinden. Die maximale aantallen zijn per locatie vastgelegd in de locatieprofielen. Als gevolg van die afspraken is in Amsterdam de ruimte voor met name grote muziekevenementen beperkt. Al een aantal jaar ontvangt de gemeente meer aanvragen voor muziekevenementen dan er plekken beschikbaar zijn op de kalender, en is er dus sprake van schaarste. Vorig jaar bijvoorbeeld, waren er 21 evenementen die geen plek konden krijgen.

De afgelopen jaren heeft het Stedelijk Evenementenbureau (SEB) in opdracht van het college steeds geprobeerd om de aanvragers tot onderlinge consensus te laten komen over de kalender, door afspraken te maken over een goede verdeling. Het SEB speelde daarbij een bemiddelende rol. Voorwaarde om de kalender vervolgens te kunnen vaststellen, was altijd dat alle organisatoren ermee instemden. Gebeurde dat niet, dan moesten de beschikbare plekken alsnog worden verloot. De afgelopen jaren werd het vaststellen van de kalender steeds moeilijker en leek loting in de toekomst onvermijdelijk te worden. Inzet: kopiëren kalender Het college werkt op dit moment aan nieuwe evenementenbeleid, dat onder meer (maar zeker niet alleen) zal voorzien in een nieuwe manier om de schaarse ruimte voor muziekevenementen te verdelen – met ook ruimte voor een inhoudelijke toets en een goede analyse wat evenementen toevoegen aan het aanbod in de stad. Tot dat evenementenbeleid wordt vastgesteld, is het vaststellen van de kalender voor muziekevenementen een steeds lastigere puzzel.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 oktober 2023 Pagina 2 van 4

Naar aanleiding van het zeer complexe en langdurige proces dat nodig was om de kalender voor 2023 vast te stellen, was het ambtelijk advies om te proberen de kalender van 2023 te kopiëren naar 2024. Daar was immers consensus over ontstaan tussen organisatoren. En er bleef ruimte over voor nieuwkomers. Indien organisatoren daar niet mee zouden instemmen, zou loting onvermijdelijk worden. De organisatoren is in een overleg in mei toegezegd dat het SEB zich zou inspannen om dat mogelijk te maken. Sinds dat moment is er ambtelijk geregeld contact geweest met de organisatoren over de kalender. In de zomer bleek echter dat evenementenlocatie Riekerhaven niet beschikbaar zou zijn voor evenementen in 2024, vooral door problemen met de bodem. Dat was een streep door de rekening: het kopiëren van de kalender was zo geen optie meer, en er zouden daardoor te weinig plekken zijn voor alle muziekevenementen op de kalender van 2023. Daarmee was loting op dat moment de enige overgebleven optie. Dat was voor de organisatoren een onwenselijke uitkomst, maar ook voor het college. Belangenafweging Het college hecht er aan dat er voldoende ruimte is voor evenementen in de stad en wil graag dat er plek is voor de bestaande evenementen met een lange traditie, waar vele duizenden Amsterdammers plezier aan beleven.

Daarom is het de bestuurlijke wens van het college om de muziekevenementen die in 2023 op de kalender stonden ook in 2024 een plek krijgen. Daarnaast speelt de bestendige praktijk om de vergunningen voor de muziekevenementen die passen binnen de vastgestelde locatieprofielen voort te zetten. Organisatoren van festivals hebben vaak jarenlang in een specifieke locatie geïnvesteerd en hebben forse financiële klappen moeten incasseren door Covid. Maar ook de veiligheid voor bezoekers is een belangrijk argument voor kopiëren van de kalender: de ons bekende organisatoren zijn bekend met de Amsterdamse regelgeving, het lokale publiek en de specifieke locaties. In de raadsvergadering van 20 september 2023 is gesproken over de zorgen die ik heb over de veiligheid op evenementen, ook gelet op de capaciteit bij VTH om goed toezicht te houden. In deze situatie is bewezen kennis en ervaring met veiligheidsvraagstukken rond evenementen van groot belang. Tegelijkertijd benadruk ik wel dat we de lessen die we de afgelopen tijd hebben geleerd op het gebied van veiligheid al komend jaar in de praktijk zullen brengen. Dat betekent dat naast de gebruikelijke toets op de vergunning scherp wordt gekeken naar eventueel benodigde aanvullende eisen of voorwaarden.

Om al die redenen heeft het college zich gebogen over de mogelijkheden om een scenario met loting voor de plekken voor muziekevenementen te voorkomen. Op basis van dat gesprek en het advies van het college, de gesprekken in de commissie met de raad én de inspraakreactie van de organisatoren, is het de bestuurlijke keuze van het college om dat deel van de evenementenkalender van 2023 te kopiëren naar 2024. Proces kalender 2024 Het kopiëren van de kalender naar 2024 is mogelijk, omdat Riekerhaven in 2024 naar alle waarschijnlijkheid beschikbaar is voor muziekevenementen. Het college is bereid daar de

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 oktober 2023 Pagina 3 van 4

benodigde middelen voor uit te trekken. De procedure voor het opstellen van de kalender is daardoor dit jaar iets anders dan gebruikelijk. De organisatoren van grote muziekevenementen die in 2023 op de kalender stonden, worden allemaal gevraagd om uiterlijk dinsdag 17 oktober 2023 te laten weten of ze hun evenement ook in 2024 weer op dezelfde plek en onder dezelfde voorwaarden willen organiseren. Als ze dat willen, hoeven ze dus geen nieuwe vooraankondiging te doen. Zij kunnen geen extra dagen krijgen voor hun evenementen, en ook het aantal bezoekers ligt vast. Het college stelt als uitdrukkelijke voorwaarde dat de kalender 1-op-1 gekopieerd wordt. De organisatoren hebben ons verzekerd dat dit mogelijk is. Indien ze hier toch geen consensus over bereiken omdat één of meer organisatoren meer dagen of een andere locatie wil – en er dus alsnog een grote overinschrijving is – dan ziet het college geen andere uitweg dan het verloten van alle plekken voor muziekevenementen. Dit besluit is in lijn met een toezegging die de organisatoren is gedaan in een brief d.d. 4 augustus 2023. Daarin worden twee scenario’s benoemd. In het tweede scenario “komt er uiteindelijk toch een positieve uitkomst over Riekerhaven. In dat geval zullen de aanvragen voor 2024 zoveel als mogelijk worden verdeeld naar het voorbeeld van de kalender van 2023, en wordt deze conceptkalender aan u allen voorgelegd.

Alleen als u allen unaniem instemt met de concept-kalender, kan deze in die vorm uiteindelijk worden vastgesteld. Bij het ontbreken van consensus zal worden geloot.” Met dit besluit geeft het college uitvoering aan alle argumenten en zorgen die er leven. Ik realiseer me echter dat elke uitkomst tot discussie zal leiden, gelet op de vele, vaak botsende belangen van verschillende partijen. Ik wil alle organisatoren echter met klem vragen om respectvol om te gaan met de ambtenaren die deze complexe opdracht moeten uitvoeren. Na het kopiëren van de kalender voor de muziekevenementen van 2023 is er een beperkt aantal plekken beschikbaar voor muziekevenementen van nieuwkomers. Nieuwkomers worden in dit geval gedefinieerd als alle muziekevenementen die geen plek op de kalender hadden in 2023. Voor deze nieuwe evenementen, van nieuwe of van bestaande organisatoren, zijn drie plekken beschikbaar. Het gaat dan om twee dagen op de N1 en één dag op Riekerhaven. Het college heeft besloten dat deze plekken worden verloot, als zich daarvoor partijen melden. Voor alle andere evenementen met meer dan 2.000 bezoekers geldt dat de kalenderprocedure zo snel mogelijk, uiterlijk deze week, wordt opgestart. Deze evenementen, zoals Pride, Kwakoe en De Parade, kunnen zich tot uiterlijk 31 oktober 2023 aanmelden op de gebruikelijke wijze.

Overgangsjaar 2024, daarna Pilot kalender muziekevenementen Het betreft hier een besluit voor een overgangsperiode van een jaar, dus alleen voor de kalender van 2024 en alleen voor grote muziekevenementen. Eerder in deze brief refereerde ik al aan het nieuwe evenementenbeleid, dat moet voorzien in een andere, duurzame manier van het toedelen van de schaarse plekken. Ik heb u toegezegd om te onderzoeken of het mogelijk is om dat nieuwe beleid een jaar naar voren te halen. Ik begrijp de wens van de raad, de stad en het college om dat nieuwe beleid zo snel mogelijk in te voeren, en deel dat ook. Maar ik hecht er ook aan dat we dat proces zorgvuldig doorlopen, allereerst omdat we al jaren met elkaar in debat zijn hierover en ik de discussie over de juiste balans tussen levendigheid en leefbaarheid recht wil doen. En in de tweede

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 oktober 2023 Pagina 4 van 4

plaats omdat er een complex beleidsbouwwerk nodig is om die schaarse plekken te verdelen, en iedereen er belang bij heeft dat dat transparant, eerlijk en solide is. Het hele beleid een jaar eerder invoeren, is daarom niet mogelijk. Maar het zou wel mogelijk moeten zijn om volgend jaar, voor de kalender van 2025, de schaarse ruimte voor muziekevenementen op een andere manier te verdelen. Ik denk dan aan een pilot waarbij we inhoudelijke keuzes kunnen maken, aan de hand van een advies van een externe commissie. Een plan voor deze pilot zal ik uitwerken in overleg met wethouder Meliani van Evenementen, die verantwoordelijk is voor het nieuwe beleid. Ik zal u daarover later informeren. De wethouder zal uw raad nader informeren over de voortgang van het evenementenbeleid. Aangezien 2025 een bijzonder jaar is, waarin we de 750e verjaardag van de stad vieren en voor het eerst sinds 2015 Sail weer mogen verwelkomen, is de verwachting dat de schaarste aan beschikbare ruimte dan extra gevoeld zal worden. Vervolg Op 31 oktober sluit de aanmeldingstermijn voor de overige evenementen. Het is mijn intentie om snel daarna, uiterlijk medio november, een concept kalender op te stellen. Daarbij zullen de plekken voor de nieuwkomers ook zijn toegewezen (indien er overinschrijving is via loting).

Zodra de vervoerders en de veiligheidspartijen hun adviezen hebben gedeeld, wordt de kalender besproken en vastgelegd in de driehoek en de veiligheidsregio en vervolgens formeel vastgesteld. Organisatoren die een plek hebben op de kalender kunnen vanaf dat moment ook een vergunningaanvraag indienen. Tot slot wil ik u in deze brief melden dat ik inmiddels ook in gesprek ben met de ambtenaren over verbetering van het toezicht op evenementen en het aanscherpen van de eisen en voorwaarden in de vergunning, vooral waar het gaat om de veiligheid van bezoekers. In de raadsvergadering van woensdag 20 maart 2023 heb ik uitgesproken dat daar zorgen over zijn en dat ik goed wil bezien of alle evenementen op de kalender ook daadwerkelijk kunnen plaatsvinden. In het artikel over Solid Grooves in Het Parool van afgelopen vrijdag heeft u kunnen lezen waar die zorgen onder meer zitten. De eerste stappen die nu zijn gezet in het proces naar scherpere eisen en beter toezicht, zijn hoopgevend. Maar er is ook nog veel werk te verzetten, en ik herhaal dat ik niet zal aarzelen om een vergunning te weigeren indien de veiligheid van de bezoekers niet gegarandeerd kan worden. Ik hoop u zo afdoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl