Raadsinformatiebrief dierenmishandeling 2025.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 november 2025 Openbare Orde en Veiligheid, Dierenwelzijn F. Halsema OOV, secretariaatoov@amsterdam.nl

Onderwerp

Jaarlijkse update over dierenmishandeling in Amsterdam (TA2024-001134)

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de commissie Algemene Zaken van 3 oktober 2024 is toegezegd om de commissie jaarlijks te informeren over dierenmishandeling in Amsterdam. Via deze brief informeren wij u over het aantal meldingen, onze samenwerkingen en de stappen die wij zetten om de kans op mishandeling te verkleinen. Belang van een gezonde en vriendelijke omgang met dieren Amsterdam heeft dierenwelzijn hoog in het vaandel staan (Agenda Dieren 2024-2026). Door de aanwezigheid van dieren kunnen Amsterdammers gezond leven en ervaren Amsterdammers welzijn en steun. Niet alleen heeft de helft (45%) van de Nederlandse huishoudens één of meer huisdieren, ook niet-huisdiereigenaren komen in aanraking met dieren. Denk bijvoorbeeld aan gezelschapsdieren in de openbare ruimte, dieren die worden ingezet voor sport en ontspanning, vee en de wild levende dieren. Naar al deze type dieren toe, heeft een ieder een zorgplicht. Deze zorgplicht is per wet1 geregeld, juist omdat dieren hun eigen intrinsieke waarde hebben. Met de zorgplicht wordt bedoeld dat dieren naar hun behoeftes worden verzorgd en dat door een ieder hulp wordt geboden aan dieren bij acuut gevaar of aan dieren die in hun vrijheden worden beperkt. Voor dit laatste is meldpunt 144 ingericht.

Uitvoering zorgplicht: meldpunt 144 Aangezien de gemeente geen handhavingsbevoegdheid heeft op de naleving van de Wet dieren, is de gemeente afhankelijk van een adequate landelijke opvolging. In de raadsbrief van 5 augustus 20242 gaf het college met betrekking tot het meldpunt aan het belangrijk te vinden dat de versplintering en herbezinning op capaciteit als zorg wordt geadresseerd. Wij hebben hier uitvoering aan gegeven door onze zorg ambtelijk te delen met de deelnemers van het vooroverleg LOVP (Landelijk Overleg Veiligheid en Politie) en onze zorg kenbaar te maken bij het ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur. Tevens is het onderwerp besproken in de driehoek van 21 oktober 2024, waarbij het Openbaar Ministerie nadrukkelijk wees op officieren van justitie die specifiek belast zijn met het thema dieren(mishandeling). De aanzienlijke financiële problemen bij de politie, onderbezetting bij veel politieonderdelen en de continue vraag naar politiecapaciteit 1 2

Onder meer de Wet dieren en de Omgevingswet. https://amsterdam.raadsinformatie.nl/document/14418631/1

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 november 2025 Pagina 2 van 4

op een veelheid aan thema’s, is wel van invloed geweest op de intensiteit van de lobby. De lokale lobby voor een sterker meldpunt 144 liep parallel aan diverse landelijke politieke debatten3 die geleid hebben tot de volgende landelijke acties4 om het meldpunt 144 te versterken: 1.

Politie gaat de komende periode de incidentele middelen uit het amendement van het lid Teunissen (Partij voor de Dieren) benutten voor het versterken van de deskundigheid van medewerkers via training en voor de verdere professionalisering van de uitvraag bij meldingen. 2. Daarnaast worden de mogelijkheden tot verbetering van de virtuele dienstverlening onderzocht. Gezien de financiële en organisatorische opgaven waar de politie voor staat, is een structurele uitbreiding ten behoeve van de versterking van het meldpunt 144 niet mogelijk. Uiteraard blijven wij deze lokale zorg landelijk agenderen. Aantal meldingen Voor wat betreft het aantal meldingen ziet de Politie Eenheid Amsterdam nog altijd een toename, zoals te zien in de tabel hieronder. Deze toename impliceert niet direct dat het geweld tegen of onjuiste omgang met dieren is toegenomen. De toename wordt vooral verklaard doordat het meldpunt steeds beter gevonden wordt. Daarnaast kan (nog steeds) van invloed zijn dat in de Coronaperiode veel huisdieren zijn aangeschaft, waar men nu vanaf wil of die zorgen voor ergernis in de huiselijke sfeer. Daarnaast zou het meldgedrag hoger kunnen liggen omdat burgers zich (vaker) ergeren aan de dieren van de buren. Jaar 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Eenheid Amsterdam 1103 1152 1391 1532 1950 2378

Jaar 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Stad Amsterdam 843 901 1067 1243 1532 1849

3

Kamervragen zonder antwoord nr. 2025Z08528 | Overheid.nl > Officiële bekendmakingen en https://zoek.officielebekendmakingen.nl/ah-tk-20242025-2230.html 4 https://www.rijksoverheid.nl/documenten/kamerstukken/2025/09/15/tk-uitkomst-onderzoek-politiemeldpunt-144

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 november 2025 Pagina 3 van 4

Opvolging van meldingen De Politie Eenheid Amsterdam geeft aan dat de meldingen in principe binnen komen bij 144. Die zet ze door naar de betreffende, relevante handhavende partij, zoals de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA), de Landelijke Inspectiedienst Dierenwelzijn (LID) of een basisteam van de politie. Het lukt de politie met de huidige capaciteit nog steeds om de meldingen op te pakken en, waar mogelijk, tot een verdachte te komen. Het is met de huidige capaciteit helaas niet mogelijk om omvangrijke onderzoeken uit te voeren. Recente ontwikkeling De politie geeft aan dat een aantal DCG5-collega’s van de Eenheden Amsterdam, Rotterdam en Den Haag momenteel worden opgeleid om (impactvol) beeldmateriaal uit te kijken. Het betreft een pilot waarbij materiaal wordt bekeken in relatie tot dierenporno en dierenmishandeling. Het uitkijken daarvan kan emotioneel of psychologische belastend zijn en daarom is daar vanuit de werkgever specifiek aandacht voor. Het uitkijken is nodig om bijvoorbeeld bewijs te verzamelen, de toedracht te reconstrueren en/of verdachten op te sporen. Ook zoekt de politie actief samenwerking met dierenartsen, het dierenziekenhuis en andere organisaties die achter de voordeur komen. Hierbij valt te denken aan het Leger des Heils en de Reclassering.

De politie legt daarbij hun werkwijze uit om vroegsignalering en hulpverlening te verbeteren en de meldingsbereidheid te vergroten. Plek voor vroegsignalering dierenwelzijn in het sociaal domein Voorafgaand aan escalatie (zoals strafbare feiten en huiselijk geweld) zijn vaak subtielere signalen zichtbaar en dáár zit de kans voor eerdere herkenning van dierenmishandeling en intensievere samenwerking tussen dierenwelzijn, politie, Veilig Thuis en het sociaal domein. Sinds 2023 worden daarom presentaties gegeven aan geïnteresseerde zorg- en welzijnsorganisaties (die achter de voordeur komen). Geleerd wordt welke zorgelijke diersignalen zij kunnen tegenkomen en waar zij die kunnen adresseren. Het is niet gelukt om bij alle partijen aan tafel te komen, omdat de aandacht voor dieren (nog) niet structureel zit verankerd in de gemeentelijke opdrachtgeving. Afgelopen jaren zijn in ieder geval gesprekken gevoerd met en presentaties gegeven aan diverse SIZA’s6 van de sociale basis, Leger des Heils, HVO Querido, Preventief Interventieteam Amsterdam (PIT), Gemeentelijk Woningtoezicht en Markant (respijtafdeling). Voor 2026 wordt een plenaire bijeenkomst georganiseerd waarbij de nadruk ligt op het kunnen herkennen van signalen en onderlinge samenwerking. De organisaties die ons aanbod eerder hebben geweigerd, zullen daar ook voor worden uitgenodigd.

5 6

Dieren binnen Criminaliteit & Gebiedsgebonden Politie. Integraal stadsdeeloverleg met vertegenwoordiging uit diverse sociale basis partijen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 november 2025 Pagina 4 van 4

Het proces binnen Veilig Thuis zoals omschreven in de raadsbrief uit 2024 is in de tussentijd niet gewijzigd. Veilig Thuis heeft op dit moment al haar capaciteit nodig om de werkvoorraad te verkleinen en stagnaties in de uitstroom op te lossen. Er worden daardoor op dit moment geen extra acties rondom dierenwelzijn uitgevoerd. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl