Raadsinformatiebrief Besluit tot voorbereiding voorstel tot verkoop Staringpleingarage.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 mei 2023 Verkeer, vervoer en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Bestuurlijke.zaken.parkeren@amsterdam.nl

Onderwerp

Besluit tot voorbereiding voorstel tot verkoop Staringpleingarage

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over de stand van zaken van de Staringpleingarage, de resultaten van het onderzoek dat gedaan is en het voornemen om een besluit tot verkoop voor te bereiden. Huidige stand van zaken De Staringpleingarage is een volautomatische auto berging (VAB) waarmee maximaal 60 auto’s via een liftsysteem geparkeerd kunnen worden en is uitsluitend bedoeld voor vergunninghouders. De VAB is in 2000 opgeleverd en tot 2015 in onderhoud en beheer geweest bij de aannemer. Na een stilstand door een noodzakelijke renovatie is de VAB in 2017 weer in beheer genomen door een nieuwe partij die zowel het technisch als het functioneel beheer verzorgde. In 2020 ging de leverancier failliet en was er geen partij meer bereid om het Parkeermanagement systeem werkend te krijgen. De VAB is zodoende in 2020 opnieuw stil komen te staan aangezien continue onderhoud en beheer noodzakelijk zijn voor de VAB. De Staringpleingarage is 100% voor vergunninghouders en ligt in Oud-West. Dit betreft een gebied met ruim 7.000 vergunninghouders. Vooral vergunninghouders die in de directe nabijheid wonen parkeerden in de Staringpleingarage. Er is veel ergernis en onbegrip ontstaan in de omgeving vanwege het grote aantal en de duur van de storingen in de afgelopen jaren.

Het college acht het van belang om een perspectief te bieden, zodat er duidelijkheid komt richting vergunninghouders. Om die reden is er onderzoek gedaan naar het toekomstperspectief van de garage. Onderzoek naar de mogelijkheden tot stabiel functioneren Om de lift na 2 jaar stilstand weer in gebruik te kunnen nemen moet onderhoud aan de lift worden uitgevoerd en moet de voorziening ook duurzaam in beheer worden genomen. De partij die in 2017 de renovatie van het lift systeem heeft verzorgd geeft aan dat het systeem wel in bedrijf gebracht zou kunnen worden, maar dat zij geen onderhoud willen plegen. Er zijn diverse andere onderhoudspartijen geraadpleegd. Ook zij geven aan geen onderhoudsvoorstel te willen leveren voor het bestaande systeem en deze partijen adviseren om het liftsysteem te vervangen. De partijen die op de markt beschikbaar zijn voor onderhoud van een VAB zijn om verschillende redenen niet bereid om een onderhoudscontract aan te gaan, te weten: a) De partijen kennen het systeem niet en het systeem wijkt af van de gangbare systemen. b) Het systeem is verouderd en vervangende onderdelen zijn niet meer leverbaar.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 mei 2023 Pagina 2 van 4

c) Het systeem vergt een hoge onderhoudsfrequentie en een zeer korte reactietijd van de leverancier, omdat bij storingen snel geschakeld moet worden aangezien vergunninghouders over de in de garage geparkeerde voertuigen moeten kunnen beschikken. Parkeergarage voor vergunninghouders In de Staringpleinparkeergarage parkeerden uitsluitend vergunninghouders. Los van de technische functionaliteit van de garage is de garage ook stil komen te staan omdat de leverancier van het kentekenherkenningssysteem failliet is gegaan. Er was geen partij beschikbaar die met het systeem van deze partij de geboden dienst (kentekenherkenning inclusief meldkamer) kon en wilde leveren. Om die reden is de Staringpleingarage meegenomen in de aanbesteding voor nieuwe parkeermanagementsystemen (PMS) die in 2021 is gedaan. Met de geselecteerde leverancier is onderzocht of de garage, indien het liftsysteem weer in werking gebracht wordt, op basis van kentekenherkenning en controle van het vergunningsrecht toegang kan bieden aan vergunninghouders. De huidige (onlangs gecontracteerde) Parkeer managementsystemen(PMS)-leverancier geeft aan dat toegang verlenen op basis van kentekenherkenning niet mogelijk is vanwege de fysieke inrichting op maaiveld en de koppeling met het liftsysteem.

Door de positie van de camera ‘s en de toegangscontrole van de lift zal kentekenherkenning leiden tot veel fouten in het lezen van kentekens en daarmee tot problemen bij de controle. De PMS-leverancier heeft aangegeven controle op het vergunningsrecht om die reden niet aan te kunnen bieden. Kentekenherkenning is de enige manier om een koppeling met een straatvergunning te maken. Op deze visie is een second opinion uitgevraagd van een andere marktpartij. Ook deze gaf aan dat de complexiteit zodanig is dat de gewenste service niet geboden kan worden. Een alternatief zou kunnen zijn om passen als toegangsmiddel te verstrekken, maar dit is ongewenst omdat het kan leiden tot oneigenlijk gebruik. Een vergunninghouder kan de pas gebruiken om een voertuig in de garage te parkeren en parkeert vervolgens zijn eigen voertuig op straat. Omdat kentekenherkenning niet mogelijk is staat het gebruik als garage voor vergunninghouders onder druk. Toekomstmogelijkheden voor de Staringpleingarage Onderzocht is welke mogelijkheden er zijn om de Staringplein garage opnieuw in gebruik te nemen of er een andere bestemming aan te geven.  De garage opnieuw in gebruik nemen vergt een aanzienlijke investering omdat het liftsysteem vervangen moet worden. Daarnaast speelt dat als deze investering gedaan wordt, de garage nog steeds ongeschikt is voor toegang op kenteken.

 Een andere functie zoals een fietsenstalling is niet eenvoudig te realiseren omdat de toegang daar niet op ingericht is. Ook dit zou een substantiële investering vergen.  Een investering waarbij de garage alsnog in gebruik genomen kan worden voor een andere doelgroep dan vergunninghouders lijkt financieel nog het meest interessant. Reden is dat dan toegang verleend kan worden op basis van een abonnementspas en hier ook andere inkomsten tegenover staan. Daarnaast is het probleem van het niet functioneren van

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 mei 2023 Pagina 3 van 4

kentekenherkenning als toegangsmiddel dan opgelost. Deze optie vergt verkoop van de garage aan een commerciële partij die hierop ingericht is. Voorstel tot voorbereiding verkoop De gemeente heeft de Staringpleingarage gerealiseerd voor het parkeren door vergunninghouders. Het past niet in het beleid van de gemeente om deze garage commercieel te gaan exploiteren. Voor een marktpartij kan het wel interessant zijn om de garage in te zetten als parkeergarage voor abonnementhouders/ vaste gebruikers. Het college heeft daarom besloten om een marktonderzoek te laten doen naar de verkoopmogelijkheden en de voorwaarden die de gemeente stelt bij verkoop daarin mee te nemen. Dit past ook binnen de afspraken in het coalitieakkoord: “Amsterdam gaat ook haar eigen investeringen herijken en begint met alle geplande investeringen in parkeergarages. Ook wordt gekeken of parkeergarages beter door de markt kunnen worden geëxploiteerd”. Relatie met de analyse van de parkeergarages in de bestaande portefeuille Op 25 mei 2023 is de commissie MOW, middels de raadsinformatiebrief aangaande de garage onder het “Willibrordusplein”, geïnformeerd over de analyse van de parkeergarages in de bestaande portefeuille. In deze brief heb ik u aangegeven dat er wordt onderzocht of het in bezit houden van de garages, van belang is voor beleidsmatige of financiële doelen.

Ik heb verder aangegeven dat het college, op basis van de dit onderzoek, op een later moment concrete voorstellen tot afstoot van een aantal parkeergarages aan u voor zou leggen. Het voorstel tot verkoop van de Staringpleingarage staat echter los van dit nog lopende onderzoek en hangt puur samen met de eerder genoemde redenen, namelijk: 1) de aanzienlijke investeringen die benodigd zijn om de Staringpleingarage weer in gebruik te nemen en 2) de technische uitdagingen. Perspectief voor vergunninghouders Voor alle vergunninghouders van Oud-West die nu in de Staringpleingarage mogen parkeren zijn drie garages beschikbaar: Kwintijn I en II, en Furore. Daarnaast kan op straat worden geparkeerd. Op termijn kan met het omlaag brengen van het maximaal uit te geven vergunningen in deze omgeving ook een verlaging van de parkeerdruk bereikt worden zonder dat hier grote investeringen tegenover hoeven te staan. Daarnaast kan het zijn dat de garage na afstoot een parkeerfunctie houdt voor abonnementhouders. Dat kan ook leiden tot een verlichting van de parkeerdruk. Tot slot wordt de Staringpleingarage al geruime tijd niet gebruikt waarmee de status quo gelijk is aan de situatie zonder Staringpleingarage.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 mei 2023 Pagina 4 van 4

Vervolgproces Nadat het onderzoek naar de verkoopmogelijkheden van de Staringpleingarage is afgerond wordt een concreet voorstel aan u raad voorgelegd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer, Vervoer en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl