raadsinformatiebrief beantwoording mondelingen vragen over boetes en misbruik GPK.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 10 januari 2023 Verkeer en Vervoer Melanie van der Horst Verkeer en Openbare Ruimte; Bestuurlijke.Zaken.VOR@amsterdam.nl

Onderwerp

Toelichting boetes en handhavingsbeleid gehandicaptenparkeerkaart

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de raadsvergadering van 5 oktober 2022 heb ik u toegezegd nader te informeren over de verlaging van de boete door de landelijke overheid voor het foutparkeren op algemene gehandicaptenparkeerplaatsen en u politiegegevens te overleggen met betrekking tot de handhaving op gehandicaptenparkeerplaatsen. De aanleiding hiervan waren vragen van het lid Wijnants naar aanleiding van het AT5-bericht1 ‘misbruik gehandicaptenparkeerkaart loopt spuigaten uit’ van 28 september 2022. Toelichting verlaging van het boetebedrag Per 1 januari 2022 zijn de boetes voor het foutparkeren op een algemene gehandicapte parkeerplaats verlaagd van €410 naar €310 op advies van de Commissie Feiten en tarieven (CFT) van het Openbaar Ministerie (OM). De belangrijkste reden hiervoor is dat het foutparkeren op deze plaatsen weliswaar zeer hinderlijk is maar geen gevaarlijke situaties oplevert. De boetes voor foutparkeren op een algemene gehandicaptenparkeerplaats zijn nu driemaal zo hoog als de boetes voor foutparkeren elders (€100). De reden voor dit verschil in de hoogte van de boete is de grote impact die deze overtreding heeft voor gehandicapten (de rechtmatige gebruikers). Toegankelijkheid en controle in balans Bij het opstellen van de landelijke wetgeving2 is een afweging gemaakt tussen de controlemogelijkheden en de toegankelijkheid van de regeling.

Hierbij is ook rekening gehouden met internationale verdragen die betrekking hebben op het gebruik van de GPK. Bij het gebruik van de GPK moet het parkeren verband houden met het vervoer van de gehandicapte en dat kan op drie manieren:

1

Zie https://www.at5.nl/artikelen/217023/misbruik-gehandicaptenparkeerkaart-loopt-spuigaten-uit

2 De Landelijke wetgeving ten aanzien van het gebruik van de GPK is vastgelegd in:

-

Regeling gehandicaptenparkeerkaart https://wetten.overheid.nl/BWBR0012625/2013-01-01 Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW); Hoofdstuk IV. Gehandicaptenparkeerkaart https://wetten.overheid.nl/BWBR0004826/2021-07-01/#HoofdstukIV Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990); Hoofdstuk V. Bijzondere bepalingen ten behoeve van gehandicapten https://wetten.overheid.nl/BWBR0004825/2021-07-01#HoofdstukV

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 10 januari 2023 Pagina 2 van 4

De gehandicapte rijdt zelf of wordt tijdens het rijden en het bezoek begeleid (en is aanwezig bij parkeren én wegrijden); De gehandicapte wordt weggebracht (en is niet aanwezig bij wegrijden); De gehandicapte wordt opgehaald (en is niet aanwezig bij parkeren)

Toegankelijkheid van de regeling is van groot belang om bewoners en bezoekers, die beperkt zijn in hun beweging, de mogelijkheid te bieden actief en volwaardig deel te nemen aan de samenleving. Controle moet het bedoelde gebruik van de regeling zo min mogelijk hinderen. Het is daarom niet wenselijk dat gebruikers als onderdeel van de controle bijvoorbeeld herhaaldelijk gebeld3 worden ter controle of het parkeren verband houdt met hun vervoer. Dat zou het dagelijkse gebruik van de GPK - zoals bezoek aan bijvoorbeeld zorgverleners of culturele instellingen - immers vrijwel onmogelijk maken. Overzicht overtredingen 2019-2021 Naar aanleiding van het AT5-bericht zijn opgelegde boetes bij de politie opgevraagd in de periode 2019 – 2021. Met deze cijfers kan een inschatting worden gemaakt van de noodzaak tot een eventuele beleidswijziging in de gemeentelijke handhaving. De politie heeft geen specifiek beleid ten aanzien van handhaving op gehandicaptenparkeren. Zowel de politie als de gemeentelijke handhaving controleert op misbruik van gehandicaptenparkeerplaatsen. Het gaat daarbij om drie mogelijke overtredingen: -

Het parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats zonder duidelijk zichtbare, geldige GPK; Het parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken, met een andere auto; Het parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats met de GPK van iemand anders.

Voor een volledig beeld van de geconstateerde overtredingen, zijn de cijfers van de door de politie opgelegde boetes gecombineerd met de cijfers van de gemeentelijke handhavers. De verzamelde cijfers zijn in detail opgenomen in de bijlage “Overzicht boetes en weggesleepte auto’s foutparkeren op parkeerplaatsen voor gehandicapten, in periode 2019-2021”, die is opgenomen onderaan deze brief. De verzamelde handhavingscijfers geven een vergelijkbaar beeld als de cijfers die we in oktober 2020 4 met u deelden in het onderzoek naar het gebruik van gehandicaptenparkeervoorzieningen: de boetes voor het gebruik van de GPK van derden (feitcode 402d) maken 2,1-2,2% uit van het aantal opgelegde maatregelen voor foutparkeren op algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Uit de uitgevoerde onderzoeken bleek ook dat in 27% van de auto’s op gehandicaptenparkeerplaatsen géén GPK aanwezig is en dat bij nog eens 6% het kaartnummer en/of de verloopdatum van de GPK niet leesbaar is terwijl dat wel verplicht is. 3 Handhaving op het gebruik van de GPK kan uitsluitend plaatsvinden door (telefonisch) contact op te nemen met

de GPK-, of kentekenhouder en te vragen waar de gehandicapte op dat moment is en hoe het parkeren op deze locatie verband houdt met hun vervoer. 4 Zie agendapunt TKN17: “onderzoek gebruik parkeervoorziening voor gehandicapten” bij de commissievergadering MLW van 29 oktober 2020 (dossier BD2020-003968)

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Overtreding Parkeren op gehandicapten-parkeerplaats zonder duidelijk zichtbare, geldige GPK Parkeren op gehandicapten-parkeerplaats op kenteken, met een andere auto Parkeren op gehandicapten-parkeerplaats met de GPK van iemand anders

Datum 10 januari 2023 Pagina 3 van 4

Totaal 2019-2021

Gemiddeld per week

4632

29,7

3948

25,3

185

1,19

Tabel: totaal opgelegde maatrelen (boetes en weggesleepte auto’s) door politie en gemeentelijke handhaving gezamenlijk, periode 2019-2021. Deze boetes zijn opgelegd op één van de circa 1.040 algemene gehandicaptenparkeerplaatsen in Amsterdam.

Gemeentelijk handhavingsbeleid voorlopig ongewijzigd Het aantal opgelegde boetes voor parkeren met gebruik van de GPK van derden is laag ten opzichte van het aantal opgelegde boetes voor het parkeren zonder GPK in de auto (29,7 per week) en het parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken (25,3 per week). In combinatie met de constatering dat 33% van de auto’s op een gehandicaptenparkeerplaats niet is voorzien van een geldige en juist geplaatste GPK zie ik geen reden om het bestaande handhavingsbeleid ten aanzien van parkeren op gehandicaptenparkeerplaatsen aan te passen. De primaire doelstelling bij de handhaving is en blijft om de toegankelijkheid van deze voorziening regeling te waarborgen door op te treden tegen het parkeren op gehandicaptenparkeerplaatsen zonder GPK. Er is geen aanleiding tot ingrijpende aanvullende maatregelen die de toegankelijkheid van deze voorziening voor de doelgroep belemmeren. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer en Vervoer Bijlage: Overzicht aantallen boetes en weggesleepte auto’s foutparkeren op opgelegde maatregelen foutparkeren op parkeerplaatsen voor gehandicapten, in periode 2019-2021

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 10 januari 2023 Pagina 4 van 4

Bijlage: Overzicht boetes en weggesleepte auto’s foutparkeren op parkeerplaatsen voor gehandicapten, in periode 2019-2021. In deze tabel is te zien hoeveel boetes er zijn opgelegd en hoeveel auto’s zijn weggesleept voor de overtredingen in de periode 2019-2021.Er zijn in Amsterdam in totaal 1.048 algemene gehandicaptenparkeerplaatsen en 3.911 gehandicaptenparkeerplaatsen op kenteken.

Code

Overtreding

Aantal boetes opgelegd door politie 402b Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats zonder duidelijk zichtbare, geldige GPK 402c

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats op kenteken, met een andere auto

2019 2020

Totaal 2019- Gemiddeld 2021 2021 per week

543

826

643

2.012

12,9

141

149

132

422

2,7

56

0,36

402d

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats 20 22 14 met de GPK van iemand anders Aantal boetes en weggesleepte auto’s opgelegd door gemeentelijke handhaving 402b

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats zonder duidelijk zichtbare, geldige GPK

833

777

1.010

2.620

16,8

402c

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats op kenteken, met een andere auto

1.548

949

1.029

3.526

22,6

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats 54 met de GPK van iemand anders Totaal aantal opgelegde boetes en weggesleepte auto’s

22

53

129

0,83

402d

402b

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats zonder duidelijk zichtbare, geldige GPK

1.376 1.603

1.653

4.632

29,7

402c

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats op kenteken, met een andere auto

1.689 1.098

1.161

3.948

25,3

402d

Parkeren op gehandicaptenparkeerplaats met de GPK van iemand anders

67

185

1,19

74

44

Door de politie worden aanzienlijk minder boetes opgelegd voor het parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats op kenteken, dan op algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Dat is te verklaren doordat de gemeentelijke handhaving gebeld wordt door de gedupeerde als deze bij aankomst constateert dat iemand op de voor hem/haar bestemde gehandicaptenparkeerplaats staat.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl