Raadsinformatiebrief Arenatunnel

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 10 mei 2022 Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit Egbert J. de Vries Verkeer en Openbare ruimte, directiesecretariaat.vor@amsterdam.nl

Onderwerp

Veiligheid van de Arenatunnel en streefdatum heropening

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeer ik u over aanstaande openstelling per 1 juni 2022 voor alle verkeer van de onderdoorgang van de Burgemeester Stramanweg onder de Johan Cruijff ArenA, beter bekend als de ‘Arenatunnel’. Deze was sinds 23 december 2021 afgesloten (met uitzondering van de parkeergarage-uitrit in de tunnel) in verband met veiligheid. Aanleiding Op basis van rookverspreidingsberekeningen werd in november 2021 geconstateerd dat de Arenatunnel onder de Johan Cruijff ArenA niet veilig gebruikt kan worden; de vluchtveiligheid is bij snelle branden onvoldoende (zie bijlage 1). Op 23 december 2021 is de Arenatunnel gesloten voor het verkeer. Wel bleef de parkeergarage P1 ArenA/P+R bereikbaar en heeft het college gedoogd dat het deel van de noordbuis van de tunnel dat dient als uitrit van de garage open is gebleven. Onderzoeken naar brandveiligheid In het eerste kwartaal van 2022 hebben externe experts onderzoek gedaan naar de veiligheidssituatie van de Arenatunnel. De resultaten zijn in de bijlagen 2, 3 en 4 bijgevoegd. Een algemene bevinding is dat de vluchtveiligheid van de tunnel niet bij alle voorkomende branden zo slecht is als in november 2021 werd gedacht. Er is toen uitgegaan van zeer snel ontwikkelende branden die een uiterst kleine kans van voorkomen hebben.

Het doorrekenen van de omstandigheden in het geval van gemiddeld ontwikkelende branden liet zien dat er onder die condities meer tijd is om te vluchten. Een gedeeld beeld dat uit de onderzoeken naar voren komt is dat het aanbrengen van vluchtdeuren een snelle en kosteneffectieve maatregel is om de veiligheid bij brand significant te verbeteren en de tunnel te kunnen heropenen. Maatregelen ten behoeve van heropening Zoals in de raadsinformatiebrief van 22 december 2021 is aangekondigd heeft de tunnelbeheerder onderzocht welke maatregelen minimaal noodzakelijk zijn om de Arenatunnel veilig te heropenen en open te houden tot het moment van aanvang van renovatie. Een renovatie die in de begroting 2022 in portefeuille is gehouden, vanwege het ontbreken van financiële middelen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Arenatunnel

Datum 10 mei 2022 Pagina 2 van 3

In samenspraak met deskundigen van het programma Aanpak Wegtunnels Amsterdam (AWA) heeft de tunnelbeheerder, op basis van de onderzoeken, geconcludeerd dat het nodig is om zes vluchtdeuren in de tunnel te realiseren, in combinatie met een aantal andere maatregelen. Daarmee is veilig gebruik van de tunnel weer mogelijk. Het gaat omvier deuren in de noordbuis en twee deuren in de zuidbuis van de tunnel. Elke deur biedt toegang naar de parkeergarage P1 ArenA. Van daaruit kan gevlucht worden naar de buitenruimte. Dit betreft een ‘no regret maatregel’, omdat deze voorziening door programma AWA ook in het detailontwerp van de renovatie van de Arenatunnel is opgenomen. De deurspecificaties zijn ‘renovatieproof’ en de constructieve oplossing van de deuren in de wanden is ontleend aan het ontwerp van programma AWA. Daarnaast wordt nog een aantal aanvullende maatregelen genomen. Deze zijn als eenvoudig te realiseren veiligheidsverhogende maatregel opgenomen, vooruitlopend op de definitieve renovatie. Het betreft onder andere extra verlichting van de vluchtdeuren. Planning De voorbereiding voor het treffen van de voornoemde maatregelen is gestart. Levertijden van benodigde componenten (met name de vluchtdeuren en de verlichting van de deuren) blijken de bepalende factor voor de planning. De huidige inzichten geven aan dat de uitvoering van de minimaal vereiste maatregelen (i.e.

vluchtdeuren en toebehoren) in mei kan worden afgerond, zodat de tunnel op 1 juni weer kan worden opengesteld voor het verkeer. In de zomerperiode volgt nog de uitvoering van een aantal andere maatregelen (o.a. vluchtdeurverlichting), zonder dat het verkeer daarvan al te veel last ondervindt. Risico’s Er is een aantal risico’s te benoemen. Er bestaat een kans dat de werken niet op 31 mei zijn afgerond. In het geval dat het uitvoeringsproces door problemen met leveringen en/of aanneming vertraging oploopt, wordt de tunnel later heropend, maar het deel van de noordbuis dat wordt gebruikt door auto’s die de parkeergarage P1 ArenA verlaten richting de A2 zal open blijven. Hiervoor is een vereiste dat er voor 1 juni twee stuks vluchtdeuren zijn aangebracht in dat tunneldeel, zoals op 14 december 2021 door het college besloten en vastgelegd in de gedoogbeslissing van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied d.d. 23 december 2021. In het geval dat dat niet lukt, dient de gedoogperiode te worden verlengd. Na heropening is het essentieel dat alle reeds bestaande tunneltechnische systemen correct blijven functioneren. De technische levensduur is zoals bekend overschreden ( meer dan 25 jaar oud en sommige onderdelen zijn niet meer leverbaar) en vernieuwing is nodig. Deze installaties zijn noodzakelijk voor tunnelveiligheid, zoals bijvoorbeeld de verkeerssignalering en omroepinstallatie.

Uitval van installaties kan alsnog aanleiding zijn om de tunnel te sluiten, bijvoorbeeld indien er bij uitval geen mitigerende maatregelen kunnen worden getroffen die de veiligheid van het gebruik zeker stellen. Er zal voor de periode tot aan de renovatie een aangescherpt plan in werking zijn voor het onderhoud van veiligheidskritische installaties.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief Arenatunnel

Datum 10 mei 2022 Pagina 3 van 3

Tevens worden nu geen ingrijpende maatregelen getroffen die de integrale veiligheid van het gehele bouwwerk Johan Cruijff ArenA dienen zoals bijvoorbeeld het plaatsen van brandwerende bekleding tegen de wanden en het dak . Dit blijft tot aan de renovatie een restrisico. Kosten heropening en dekking De kosten van de uitgevoerde onderzoeken en de vluchtdeuren ad €400.000 worden gedekt door voorfinanciering en herschikking binnen de reserve Programma Stadsbehoud. In de Viermaandsrapportage 2022 is een budgetaanvraag ad €1 miljoen opgenomen voor dekking van de totale kosten, als onderdeel van de lening van €21 miljoen uit het Stedelijk Mobiliteitsfonds (SMF). Na instemming van de raad op 1 of 2 juni met de Viermaandsrapportage 2022 zullen de aanvullende maatregelen in juni of juli worden getroffen. Het gaat dan in hoofdzaak om vluchtdeurverlichting, brandwerende voorzieningen en onderdelen voor portofoonverbinding. De overlast voor het verkeer zal zoveel mogelijk worden beperkt, bijvoorbeeld door te werken buiten de spitstijden en niet tijdens evenementen. Verkeerssituatie tijdens de sluiting van de tunnel De sluiting van de tunnel heeft volgens onderzoek naar de effecten van tunnelsluiting een kleine impact op de bereikbaarheid van het gebied. Het netwerk is door de tunnelsluiting minder robuust en bestemmingsverkeer moet gebruik maken van de omleidingsroute.

Tot op heden is de hinder acceptabel en zijn geen noemenswaardige knelpunten in het gebied geconstateerd, ook niet tijdens evenementen met publiek. Uitzondering was de zogenaamde ‘triple’ op 9 april jl., een combinatie van gelijktijdige evenementen in de Johan Cruijff ArenA, Ziggodome en AFAS Live. Behalve de tunnelsluiting is ook de kleinere parkeercapaciteit in het gebied een oorzaak van de verkeersproblemen.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit Bijlagen: Bijlage 1 - CFD P23721486e102 SIMSTUDIO - 17 november 2021 Bijlage 2 - Contra-expertise Arcadis - D100498893 - 17 februari 2022 Bijlage 3 - Review brandveiligheid AAT Crisislab - februari 2022 Bijlage 4 - CFD P23721486e201 SIMSTUDIO - 29 maart 2022

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl