raadsinformatiebrief_afdoening_toezegging_TA2023-001385.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 januari 2024 Duurzaamheid en Volkshuisvesting Groot Wassink en Van Dantzig Directie Wonen (bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Afdoening toezegging uit de commissievergadering DC van 16 november 2023 om in gesprek te gaan met de VvE Bond Amsterdam en schriftelijk te reageren op de aanbevelingen ( TA2023-001385)

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw vergadering van 16 november 2023 heb ik op een vraag van raadslid Garmy (Volt) toegezegd om in gesprek te gaan met de VvE Bond Amsterdam en schriftelijk te reageren op de aanbevelingen. Dit naar aanleiding van het rapport van de VvE Bond “Van fossiel naar fossiel” uit 2023. Tijdens de vergadering heb ik u verteld dat er al een ambtelijk gesprek stond gepland. Ik heb toegezegd u te informeren over hoe dat gesprek is verlopen. In deze brief leest u de uitkomsten van het gesprek en een schriftelijke reactie op de aanbevelingen uit het rapport van de VvE Bond. Uitkomsten van het gesprek met de VvE Bond Op vrijdag 17 november 2023 heeft de gemeente een fijn gesprek gehad met de VvE Bond. Het rapport is niet inhoudelijk besproken. In plaats daarvan hebben de VvE Bond en de gemeente benadrukt wat ze belangrijk vinden. Vanuit de VvE Bond is dat onder meer aandacht voor het zwaardere takenpakket voor vve-bestuursleden en de wens om gemakkelijker de weg te vinden binnen de gemeente, liefst met één vast contactpersoon. Vanuit de gemeente is dat goede informatie voor vve’s waardoor vve-leden goed onderbouwde keuzes kunnen maken. De gemeente en de VvE Bond houden elkaar op de hoogte over deze onderwerpen en blijven met elkaar in gesprek en voor elkaar bereikbaar.

Reactie op aanbevelingen van de VvE Bond De VvE Bond heeft in 2023 het rapport “Van fossiel naar fossiel” opgeleverd en gedeeld met de gemeente. In het rapport wordt een aantal aanbevelingen gedaan. Dit rapport blijft voor de hele uitvoeringsagenda 2024-2026 actueel voor het uitvoeren van de plannen en monitoren van de resultaten. Hieronder leest u per aanbeveling de samenvatting en mijn reactie. De volledig uitgeschreven aanbevelingen van de VvE Bond treft u in het rapport. Houdt rekening met de rol, positie en kennisniveau van deze amateur bestuurders. De bond schrijft dat vve-bestuursleden een te grote verantwoordelijkheid in de schoenen krijgen geschoven. De gemeente is zich bewust van het gevoel van veel bestuurders er alleen voor te staan. In de vve-aanpak komt dit terug door cursussen aan te bieden waarin ook het betrekken van andere bewoners wordt behandeld. Ook worden bewoners betrokken bij het afronden van het

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 januari 2024 Pagina 2 van 5

haalbaarheidsonderzoek. Dit onderzoek wordt door de gemeente ingekocht en aan vve’s aangeboden en sluit af met een kennisbijeenkomst waarin de adviseur de resultaten deelt met vve-leden die allen worden uitgenodigd. Ook wordt op dat moment geïnventariseerd wat er wordt gewaardeerd aan de woningen en wat de klachten zijn. Het doel is het draagvlak verbreden en dat bestuursleden niet alleen staan in hun voorstel. Ontzorg vve’s Dit is een heel duidelijk punt dat de VvE Bond al sinds haar oprichting maakt. De gemeente herkent dit signaal. De gemeente doet hieraan het volgende: 1. Het ontzorgen van bestuurders en kartrekkers komt terug door de hierboven genoemde cursussen en bijeenkomst, waardoor ook andere leden worden betrokken. 2. De gemeente zoekt uit of het proces om vragen van vve’s over de energietransitie en isolatie te beantwoorden kan worden verbeterd. 3. De gemeente voert een lobby voor het landelijk opzetten van trainingen voor procesbegeleiders. Actualiseer het VvE rapport uit 2018 Het rapport uit 2018 is gemaakt op basis van data uit verschillende bronnen en de resultaten van de enquête Wonen in Amsterdam. De gemeente heeft op dit moment actuele informatie van vve’s om beleid te maken, bijeenkomsten te organiseren en verduurzamingsadviezen toe te kennen. De gemeente gaat aan de slag om deze informatie binnen de gemeente te kunnen delen.

Informatie om vve’s een verduurzamingsadvies te geven wordt apart bij de vve opgevraagd. Verder heeft de gemeente wensen om de registratie van vve’s te kunnen uitbreiden, zoals bijhouden in welke fase van verduurzaming vve’s zich bevinden en op basis van welk modelreglement de splitsingsakte is gebaseerd. Dit wordt verkend. Evalueer de ingezette instrumenten en externe bedrijven In de huidige opdrachtverstrekking aan adviseurs voor vve’s is het evalueren van het geboden onderzoek door de betreffende vve’s opgenomen. Aan raadsleden Heinhuis (PvdA), Nijssen (VVD) en Hofland (D66) is toegezegd om jaarlijks voor de zomer een monitoring/evaluatie met aandacht voor de kwaliteit van adviezen met de raad te delen op basis waarvan bijstelling kan plaatsvinden. Kijk eerst naar draagvlak en dan naar de techniek Dit is onderdeel van het programma voor vve’s dat is beschreven in het uitvoeringsplan van het isolatieoffensief. Er wordt bij vve’s met een gebouw ouder dan 1995 en vanaf 13 appartementen onderzoek gedaan waarin verschillende scenario’s worden doorgerekend. Op basis hiervan kunnen vve-leden concluderen wat het meest gunstig is. Pas op dit moment is het zinvol om het draagvlak te onderzoeken, omdat het dan mogelijk is een weloverwogen besluit te nemen.

Het is vervolgens aan de vve om op een algemene leden vergadering te besluiten over het vervolg en opdracht te verlenen aan een partij die hen hierbij kan ondersteunen. Hiervoor kan de vve zelf een marktpartij zoeken of opdracht geven aan een marktpartij die de gemeente voor de aanbesteding heeft geselecteerd. De gemeente heeft er bij de aanbesteding voor haalbaarheidsonderzoeken rekening mee gehouden dat partijen worden geselecteerd die de vve tot het einde kunnen begeleiden, door als geschiktheidseisen op te nemen dat inschrijver renovatieplannen kan uitwerken tot definitief

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 januari 2024 Pagina 3 van 5

ontwerp1 en financieringen en subsidies kan aanvragen.2 Werk aan de beeldvorming rondom stadswarmte In het programma voor vve’s werken we op tenminste 2 manieren aan bewustwording. 1. Wat verduurzaming precies inhoudt komt terug in de uitkomsten van de haalbaarheidsonderzoeken. Bij een haalbaarheidsonderzoek brengen we een aantal scenario’s in kaart. Eén daarvan is al het onderhoud in kaart brengen dat nodig is en bepalen wat dan de maandelijkse bijdrage zou moeten zijn. Wat vve-leden nu doorgaans betalen en reserveren per maand is helaas vaak niet genoeg om de instandhouding van het gebouw van te betalen. Vervolgens laten we in een paar andere scenario’s zien op welke manieren verduurzaming een kans kan zijn voor de instandhouding en verbetering van het gebouw. We laten dus zien hoe verduurzaming een kans kan zijn om onderhoudsproblemen en andere klachten op te lossen. 2. Vervolgens is er ook een activatieteam aangekondigd. Hier hebben we al succesvol een proef mee gedaan. Hierbij werd het belang benadrukt dat vve-leden een stem uitbrengen en waarom stemmen en jezelf informeren belangrijk is. We herkennen het punt van kritiek dat voor vve’s nu niet duidelijk is wat ze van de gemeente of rijksoverheid kan verwachten als het gaat om het aansluiten op stadswarmte of het benutten van alternatieve warmtebronnen.

Dit wordt opgenomen in onze informatievoorziening en wordt ook nog verder uitgewerkt. Herzie de warmtevisie zo snel mogelijk. In 2024 starten we met de voorbereiding voor het Warmteprogramma (de opvolger van de transitievisie warmte). Uiterlijk in 2026 zal de gemeenteraad deze vaststellen. Net als bij het opstellen van de Transitievisie Warmte worden bewoners en bedrijven betrokken bij het opstellen van het warmteprogramma. Ook worden bewoners en bedrijven betrokken bij het opstellen van de buurtuitvoeringsplannen. Een geschikte vorm daarvoor wordt nog bepaald. Daarnaast zal het Warmteprogramma ook ter inspraak worden gelegd. Maak de 40 projectgebieden bekend Het isolatieoffensief is op 16 november 2023 besproken in de Raadscommissie Duurzaamheid en Circulaire economie. We werken nu aan het vormgeven van de beschreven gebiedsgerichte aanpak. Dit advies nemen we mee bij het vormgeven van deze aanpak.

1

Bron: aanbestedingsdocument, zie perceel 1 haalbaarheidsonderzoeken, geschiktheidseisen, kerncompetentie 5: Inschrijver beschikt over voldoende deskundigheid en ervaring om voor minimaal één vve met 13 appartementen of meer en een bouwjaar voor 1995 renovatieplannen uit te werken tot een definitief ontwerp dat voldoet aan de eisen van de DNR STB 2014 voor een pakket van maatregelen dat voldoet de eisen van het warmtefonds voor een financiering van 20 jaar. 2 Bron: aanbestedingsdocument, zie perceel 1 haalbaarheidsonderzoeken, geschiktheidseisen, kerncompetentie 6: Inschrijver beschikt over voldoende deskundigheid en ervaring om minimaal twee vve’s met 13 appartementen of meer en een bouwjaar voor 1995 te ondersteunen bij het succesvol aanvragen van financieringen en subsidies

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 januari 2024 Pagina 4 van 5

Creëer parallel een virtuele verduurzaming van een complex We gaan besluitvorming bij een voorlopig ontwerp en definitief ontwerp stimuleren met voorfinanciering en subsidiëren van aanvullende onderzoeken. Een dergelijke simulatie is daar geen onderdeel van. De gemeente heeft slechte ervaring met technische innovatietrajecten waar vve-leden niet beslisten over de voortgang of de te varen koers. Vve-leden voelen zich dan geen eigenaar van het proces, waardoor het moeilijker wordt om voor het uitvoeren van een verduurzamingsscenario voldoende stemmen te krijgen. Het is belangrijk dat vve-leden voor elke fase van het verduurzamingsproces zichzelf informeren en een besluit nemen. Daarom is er in het aanbod aan vve’s steeds een samenhang tussen het betrekken van bewoners en de inhoudelijke uitwerking. Commerciële verhuurders binnen een VvE kunnen het besluitproces vertragen. In het uitvoeringsplan van het isolatieoffensief zijn diverse maatregelen aangekondigd rondom commerciële partijen. Dit varieert van het delen van kennis (ook over vve’s) tot het onderzoeken of een minimale energetische kwaliteit bij verhuurders kan worden afgedwongen Versimpel de subsidies We nemen het signaal om subsidies te versimpelen en beter vindbaar te maken serieus. Begin 2023 zijn de subsidieformulieren aangepast.

We werken aan het beter toegankelijk maken van informatie, diensten, subsidies en ondersteuning op gebied van woningverbetering, verduurzaming en energiebesparing. Het online energieloket wordt uitgebreid en vanaf 2024 wordt het rondreizend loket ingezet. Met de subsidieregeling Duurzame Amsterdamse gebouwen – Aardgasvrij, stimuleren we de transitie naar een duurzamere manier van verwarmen. Het doel is om gebouwen geheel aardgasvrij te maken. Voor complexen met een collectieve verwarming is het mogelijk om alleen subsidie te verkrijgen voor de omzetting van een collectief gasgestookte installatie naar een aardgasvrije collectieve installatie of aansluiting op het warmtenet, zonder dat alle woningen van het kookgas worden afgesloten. Het subsidiebedrag is dan naar rato van het aantal woningen dat geheel aardgasvrij wordt. Werk aan een duidelijke inzage in verbruik en kosten (blok)verwarming en energieverbruik. Het financieel ondersteunen of aanbieden van applicaties voor vve’s is nu nog geen onderdeel van de plannen. Het komende jaar heeft het realiseren van het aanbod zoals genoemd in het uitvoeringsplan de prioriteit. Bied alle teksten aan op B1 niveau. De teksten van de website, brieven en informatiemails voor vve-leden worden nu aangeboden op B1 niveau.

Neem de mate van hittestress mee In het uitvoeringsplan van het isolatieoffensief wordt klimaatadaptatie als een van de thema’s genoemd waar rekening mee wordt gehouden. Hittestress is hier onderdeel van. Financiële ondersteuning is noodzakelijk voor de oudbouw VvE’s Er is financiële ondersteuning in de vorm van subsidies en leningen. De gemeente lobbyt er bij de Rijksoverheid voor om dit te verbeteren. De rentekorting waar de gemeente mee was gestart is

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 januari 2024 Pagina 5 van 5

bijvoorbeeld landelijk overgenomen. Specifiek voor de flora-en faunawetgeving is er een aparte aanpak met het maken van een Soorten Management Plan. Compensatieregeling bij overstap op warmtenet voor VvE’s met relatief nieuwe cv-ketels. De warmtetransitie is een gigantische opgave en we moeten onze middelen zo effectief en doelmatig mogelijk inzetten. Het versneld afschrijven van cv-ketels maakt de warmetransitie nodeloos duur. Een vve kan er zelf voor kiezen om relatief jonge cv-ketels die nog niet zijn afgeschreven te vervangen voor een aansluiting op een warmtenet. De subsidie die de gemeente beschikbaar stelt voor het aardgasvrij worden en het aansluiten op het warmtenet is een vorm van compensatie. Afschrijving van cv-ketels meenemen in die subsidieregeling zal de subsidieregeling en bewijslast nog ingewikkelder maken (zie ook het advies van de vve-bond om de regelingen eenvoudig te houden). Conclusie In november 2023 heb ik met u het uitvoeringsplan van het isolatieoffensief besproken. Het advies van de VvE Bond is toen ook behandeld. We zijn nu aan de slag gegaan en monitoren de resultaten. Ik beschouw de toezegging hiermee als afgedaan. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Rutger Groot Wassink Wethouder Duurzaamheid

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Reinier van Dantzig Wethouder Volkshuisvesting