Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging_risico_gemeente_vve_adviestrajecten.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23-3-2026 Duurzaamheid en Volkshuisvesting Zita Pels Directie Wonen bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Afdoening toezegging eventuele risico’s voor de gemeente per energieadviestraject in kaart te brengen (TA2026-000015)

Geachte leden van de gemeenteraad, In uw commissievergadering Duurzaamheid en Circulaire economie (DC) van 8 januari 2026 heb ik op een vraag van raadslid Van der Kamp (VVD) toegezegd om schriftelijk eventuele risico’s voor de gemeente per energie-adviestraject in kaart te brengen. Het risico van de gemeente bij adviestrajecten en subsidies Een inspreker namens VvENET uitte in de commissievergadering zorgen over juridische risico’s bij het verduurzamen van gebouwen van Verenigingen van Eigenaren (VvE’s). De inspreker beschreef het risico dat een besluit van een VvE nietig verklaard kan worden als dit in strijd is met de splitsingsakte. Hierbij werd door inspreker verteld dat een VvE naar de gemeente kan kijken om schade te verhalen als dit zich voordoet als de gemeente niet op de splitsingsakte heeft gewezen. Raadslid Van der Kamp (VVD) heeft gevraagd of het college helder heeft welke risico’s de gemeente loopt bij nietige VvE-besluiten bij adviestrajecten en subsidies. De gemeente loopt hier geen risico. In deze brief leest u de toelichting bij deze conclusie. De gemeente biedt sinds 2016 advies aan Verenigingen van Eigenaren. De gemeente adviseert niet zelf, maar koopt advies in en kent deze toe aan VvE’s die een advies aanvragen. Van 2016 tot nu zijn er circa 1300 adviezen gegeven. De gemeente loopt hier geen risico. De gemeente geeft zelf geen advies.

Voor adviezen van adviseurs die de gemeente beschikbaar stelt is de adviseur aansprakelijk bij fouten. Bij de trajecten die nu lopen om VvE’s aardgasvrij te maken heeft de gemeente geen adviserende rol gehad. Wel stimuleert en ondersteunt de gemeente VvE’s hierin. Op basis van de commissievergadering Duurzaamheid en Circulaire Economie (DC) over dit onderwerp heeft de gemeente alle VvE’s die zij ondersteunt in de warmtetransitie hierop gewezen. Bij veel trajecten was de relatie van de ingrepen met de splitsingsakte al langer in beeld.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 maart 2026 Pagina 2 van 3

De gemeente geeft ook subsidie. Deze subsidies komen uit de Subsidieregeling duurzame Amsterdamse gebouwen. Het geven van subsidie is een taak van de overheid. Maar tussen woningeigenaren gelden ook afspraken uit de splitsingsakte. De subsidie van de gemeente betekent geen goedkeuring van de woningeigenaren.. De gemeente gaat dit op de subsidiepagina voor collectieve warmte verduidelijken. In de paragrafen hieronder zijn de situaties in kaart gebracht van de aansprakelijkheid tussen VvE, adviseur en gemeente. De gemeente is niet aansprakelijk voor eventuele fouten van energieadviseurs Energieadviseurs werken voor de gemeente, maar zijn geen werknemers van de gemeente. Volgens de wet kan een opdrachtgever soms wel aansprakelijk zijn voor fouten van iemand die voor hem werkt (artikel 6:171 van het Burgerlijk Wetboek). Maar dat geldt alleen als het werk onderdeel is van het bedrijf van de opdrachtgever. Dat is hier niet het geval, omdat het geven van energieadviezen geen bedrijfsactiviteit is van de gemeente. Bij de inkoop van energieadviezen zijn de algemene inkoopvoorwaarden van de gemeente Amsterdam van toepassing verklaard. In deze voorwaarden staat dat de opdrachtnemer de gemeente vrijwaart tegen aanspraken van derden voor schade die voortkomt uit uitvoering van de opdracht. Dit is tot nu toe niet voorgekomen.

De gemeente kiest en subsidieert alleen ervaren adviseurs met een verzekering Bij een fout van een adviseur kan een VvE deze aansprakelijk stellen. Dit ligt bij de energieadviezen niet voor de hand en deze situatie is dan ook nog niet voorgekomen. Pas na dit advies wordt een keuze namelijk uitgewerkt en wordt er verdiepend onderzoek gedaan. De uitwerking wordt dan ook getoetst op de splitsingsakte. In alle aanbestedingen voor VvE-adviezen van 2019 tot nu1 is de geschiktheidseis opgenomen dat de inschrijver adequaat verzekerd is tegen aanspraken van gemeente en derden. Met de eis dat de verzekering een minimale dekking heeft van € 1.000.000 per gebeurtenis. Van de oudere aanbestedingen van 2016 tot 2018 is niet meer te herleiden wat de geschiktheidseisen waren. De genoemde eis is fors en bedoeld om VvE’s niet op te zadelen met problemen die voortvloeien uit het advies of het vervolgtraject. Adviseurs die niet aan deze eis voldoen zijn uitgesloten van de aanbesteding. Daarnaast worden de risico’s verkleind door eisen te stellen aan de kwaliteit en ervaring van de adviseurs. Op basis van advies kiest een VvE om een plan uit het advies uit te werken. In de uitwerking wordt dit plan verder onderzocht. Er wordt door de adviseur vastgesteld of de akte gewijzigd moet worden, eventueel na het raadplegen van een jurist of notaris.

Een VvE kiest bij het uitwerken van de plannen zelf een adviseur. Dit kan een adviseur zijn die de gemeente bij de aanbesteding voor adviestrajecten heeft geselecteerd. De gemeente heeft er rekening mee gehouden dat alle

1

De geschiktheidseisen van de huidige ingekochte adviezen zijn te vinden in het document ‘uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen’ in het aanbestedingsdossier, zie https://s2c.mercell.com/today/36709

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 maart 2026 Pagina 3 van 3

adviseurs het hele traject kunnen begeleiden. De VvE betaalt zelf de adviseur. De gemeente biedt subsidie om de kosten voor de VvE te verlagen. In deze subsidie heeft de gemeente de eis opgenomen dat de VvE adviseur verzekerd is met een beroepsaansprakelijkheidsverzekering van € 500.0002. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en beschouw de toezegging hiermee als afgedaan. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Duurzaamheid en Volkshuisvesting

2

De eis voor de beroepsaansprakelijkheidsverzekering is terug te vinden in de subsidieregeling Verduurzamen Amsterdamse Gebouwen, hoofdstuk 8, artikel 8.10, via https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR641449/26/#hoofdstuk_8_artikel_8.10

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl