Raadsinformatiebrief Afdoening motie 156 over kosten en evt mogelijkheden extra ondersteuning isolatieopgave woningcorporaties.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening motie

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 23 maart 2026 Volkshuisvesting Zita Pels Directie Wonen, bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl Afdoening motie 156 over de kosten en eventuele mogelijkheden voor extra ondersteuning isolatieopgave woningcorporaties

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de gemeenteraad van 14 en 15 mei 2025 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 3 Verlengen van het Klimaatfonds en uiten van wensen en bedenkingen inzake het bestedingsperspectief Klimaatfonds 2025, motie 156 van de leden Bakker (PvdD), Noordzij (PvdA), Nadif (GroenLinks), Bobeldijk (SP), Koyuncu (DENK), Moeskops (D66), Van der Kamp (VVD), Garmy (Volt), Kreuger (JA21), Havelaar (CDA), Ahmadi (De Vonk) en Kabamba (Lijst Kabamba) aangenomen, over de kosten en eventuele extra gemeentelijke maatregelen voor de isolatieopgave van de woningcorporaties. In de motie wordt het college gevraagd om: 1. Samen met woningcorporaties uit te zoeken hoeveel financiële middelen zij nodig hebben om hun isolatieopgave goed uit te kunnen oefenen, zoals dubbelglas aanbrengen, kozijnen vervangen en spouwmuren isoleren, en om uiteen te zetten welke extra maatregelen de gemeente ter ondersteuning hiervan kan nemen; 2. De resultaten na het zomerreces van 2025 terug te koppelen aan de gemeenteraad tezamen met de technische mogelijkheden voor extra maatregelen vanuit de gemeente, zoals een gemeentelijke subsidieregeling voor woningcorporaties voor isolatie.

In de vergadering van de gemeenteraad van 14 mei 2025 heb ik onder genoemd agendapunt 3 toegezegd om te kijken naar de mogelijkheden voor een gemeentelijke stimuleringsregeling waarmee woningcorporaties kunnen worden aangespoord om binnen VvE's waarin ze grooteigenaar zijn, actief mee te werken. Verder heb ik in de gemeenteraad van 5 maart 2025 een toezegging gedaan om een bijeenkomst te organiseren zodat uw raad inzicht kan krijgen in de plannen van de woningcorporaties en de kosten waar de corporaties de komende tien jaar tegenaan zullen lopen. Met deze brief informeer ik u over de wijze waarop het college uitvoering heeft gegeven aan de motie en de twee toezeggingen. Omdat het een technisch onderwerp betreft heb ik gewacht met deze brief tot na de technische sessie die op 20 november jl. plaatsvond voor uw raad, waarin de corporaties u zelf hebben geïnformeerd over hun (verduurzamings)opgave en de financiële kant

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 23 maart 2026 Pagina 2 van 3

daarvan. Met het feit dat deze sessie heeft plaatsgevonden beschouwt het college toezegging TA2025-000494 als afgedaan. De motie is als volgt afgedaan: 1. Samen met woningcorporaties uit te zoeken hoeveel financiële middelen zij nodig hebben om hun isolatieopgave goed uit te kunnen oefenen, zoals dubbelglas aanbrengen, kozijnen vervangen en spouwmuren isoleren, en om uiteen te zetten welke extra maatregelen de gemeente ter ondersteuning hiervan kan nemen. Het onderzoeks- en adviesbureau CE Delft heeft in opdracht van de gemeente berekend dat het €2 miljard kost om alle corporatiewoningen in Amsterdam te isoleren tot de zogenaamde Standaard. Dit is het isolatieniveau waarvoor in het Klimaatakkoord en de Nationale Prestatieafspraken van de corporaties is bepaald dat alle huurwoningen er in 2050 aan moeten voldoen om te komen tot een CO2-neutrale gebouwde omgeving. De berekening is gedaan met het oog op de extra maatregelen die nodig zijn om de doelen te halen die de gemeente stelde voor CO2-reductie. Dit onderwerp is besproken in de vergadering van 8 januari 2026 van de commissie Duurzaamheid, Energietransitie en Circulaire economie. 2. De resultaten na het zomerreces van 2025 terug te koppelen aan de gemeenteraad tezamen met de technische mogelijkheden voor extra maatregelen vanuit de gemeente, zoals een gemeentelijke subsidieregeling voor woningcorporaties voor isolatie.

De gemeente kent vier subsidieregelingen voor isolatiemaatregelen van Verenigingen van Eigenaren (VvE's) waar corporaties onderdeel van kunnen zijn. Dit al dan niet als grooteigenaar. Het betreft regelingen voor woningen in de stadsdelen Zuidoost, Noord en Nieuw-West, en de stadsbrede Extra Isolatie Subsidie Amsterdam (EISA). De regelingen zijn in de eerste plaats gericht op het stimuleren van eigenaar-bewoners, zowel buiten als in VvE's. De regelingen hebben in mindere mate maar tegelijkertijd ook een stimulerend en ondersteunend effect voor gemengde VvE's en de corporaties die daar onderdeel van zijn. De gemeente blijft de komende tijd in gesprek met de corporaties over de verduurzaming van gemengde VvE's. Het college acht het op dit moment niet haalbaar en ook niet passend om aanvullende maatregelen te nemen om meer subsidie toe te gaan kennen voor de isolatie van de corporatiewoningen, in of buiten VvE's. Dit om de volgende redenen: - De corporaties hebben via de nationale en gemeentelijke prestatieafspraken al afgesproken om hun woningen te isoleren. Dit ook zonder subsidie van de gemeente. De bedragen die de corporaties nodig hebben voor hun totale volkshuisvestelijke opgave zijn hoog.

- De corporaties geven aan dat het qua capaciteitsbeslag al behoorlijk uitdagend is om te voldoen aan de huidige opgave: het wegwerken van EFG-labels, het realiseren van de nodige nieuwbouw en de exploitatie van en het onderhoud aan hun bestaande bezit. - De corporaties gaven tijdens de technische sessie van 20 november 2025 aan dat isolatiemaatregelen voor hen financieel voor circa 95% onrendabel zijn. Dat komt omdat zij er geen hogere inkomsten tegenover hebben staan. Het zou daarmee relatief veel subsidie vragen om dit soort maatregelen voor hen financieel aanlokkelijk te maken.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 23 maart 2026 Pagina 3 van 3

In de huidige collegeperiode is geen dekking voor aanvullende subsidiëring van corporaties of gemengde VvE's voor woningisolatie. Gemeentelijke subsidies aan woningcorporaties sluiten minder goed aan bij de inrichting van het corporatiestelsel dan rijkssubsidies. De bestedingsruimte van een corporatie is niet per gemeente afgebakend, waardoor een gemeentelijke subsidie naast het gewenste lokale effect soms ook een onbedoeld neveneffect kan hebben. Een subsidie van één gemeente verkleint namelijk de opgave in die gemeente, terwijl de opgave in andere gemeenten gelijk blijft. Dit kan er soms onbedoeld toe leiden dat corporaties investeringen juist daarheen verschuiven.

Corporaties vroegen tijdens de technische sessie niet om aanvullende subsidies, en gaven wel aan dat het voor hen behulpzaam zou zijn als de gemeente samen met hen (en mogelijk met andere organisaties) bij het Rijk kan pleiten voor verruiming van de financiële middelen van de corporaties. Dit bijvoorbeeld door de winstbelasting voor corporaties af te schaffen. Een soortgelijke oproep deden de corporaties in het Position paper dat de Amsterdamse Federatie van Woningcorporaties (AFWC) in oktober 2025 opstelde met het oog op de gemeenteraadsverkiezingen van 18 maart 2026. Aan deze oproep kom ik tegemoet. Op 9 maart 2026 organiseerde de gemeente een bijeenkomst waar ik samen met corporaties, experts en Tweede Kamerlid De Hoop (Groenlinks-PvdA) stil stond bij wat nodig is om woningen structureel te verbeteren, zoals meer middelen vanuit het Rijk voor de investeringscapaciteit van corporaties. Dit in aanvulling op de eerdere en doorlopende inzet van de gemeente richting het Rijk voor de kwaliteitsverbetering van de bestaande woningvoorraad en de corporatiefinanciën. De fiscale druk op de corporaties baart mij grote zorgen. De winstbelasting en de lasten vanuit de Europese Anti-tax Avoidance Directive (ATAD) drukken stelselmatig en komende jaren steeds meer op de begroting van de corporaties.

Tegelijkertijd is voor beide belastingen discutabel waarom ze voor de corporaties gelden, aangezien de corporaties geen winstoogmerk hebben en zich wettelijk niet buiten Nederland kunnen vestigen. Met deze brief beschouwt het college motie 156 en toezeggingen TA2025-000836 en TA2025000494 als afgedaan. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl