Raadsinformatiebrief AEB - Toezegging Meerburg

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 19 december 2023 Deelnemingen AEB, Afval & Duurzaamheid en Financiën Reinier van Dantzig DMC-Deelnemingen, deelnemingen@amsterdam.nl

Onderwerp

Toezegging overweging ten aanzien andere publieke aandeelhouders in AEB.

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Tijdens de raadscommissie FKD van afgelopen donderdag 14 december 2023 heeft lid Meerburg (Partij van de Dieren) gevraagd of er niet andere publieke partners bereid kunnen worden gevonden om samen het aandeelhoudershap van AEB in te vullen. In plaats van AEB te verkopen. In het kort is het antwoord dat het college een andere keuze heeft gemaakt. Deze heeft voor de zomer voor wensen en bedenkingen voorgelegen in uw raad op 28 juni 2023. Gezien de beperkte tijd voor beantwoording in de commissie heb ik u aangeboden het langere antwoord per brief te geven. Waarbij ik heb aangegeven dat dit in het debat in de raad van voor de zomer al aan de orde is geweest en het antwoord daarmee voornamelijk een samenvatting daarvan zal zijn. In deze brief haal ik dat kort voor u terug. Nieuwe afweging na vorige verkoopproces Na het afketsen van de verkoop aan AVR heeft het college met een open blik een nieuwe afweging gemaakt. Het college heeft zes scenario’s laten uitwerken, variërend van publieke scenario’s (integreren in gemeente als directie of behouden als deelneming) tot verkoopscenario’s (onderbrengen bij publieke partij, gedeeltelijke verkoop of volledige verkoop). Elk scenario is daarbij als gelijkwaardig besproken en gewogen.

Belangrijk onderdeel van die besprekingen was om te bepalen hoe de met AEB verbonden publieke belangen en duurzaamheidsdoelen zo goed mogelijk geborgd kunnen worden. Scenario met gedeeld publiek eigenaarschap In deze scenario’s is ook gekeken naar (gedeeltelijke) verkoop aan een publieke partij. Hierover is in de stukken bij de wensen en bedenkingen procedure het volgende al met de raad gedeeld: ‘Als AEB wordt verkocht aan een publieke partij is de aanname dat dat alleen kan als de gemeente vervolgens ook aandeelhouder wordt in die partij. Daarom spreken we van het onderbrengen bij een publieke partij. Netto blijft het risico dan gelijk voor de gemeente. Alleen ligt de aansturing meer verspreid over meerdere aandeelhouders. Ook komt AEB onder

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 december 2023 Pagina 2 van 3

directie van de publieke partij. Omdat de gemeente betrokken blijft moet er ook aan de kant van de gemeente organisatorisch het nodige gebeuren. Van de in Nederland actieve publieke partijen, HVC, Omrin en Twence, is de verwachting dat deze AEB niet kunnen en willen overnemen. Omdat AEB in relatie tot deze ondernemingen heel groot is en omdat deze publieke ondernemingen voornamelijk huishoudelijk afval van de publieke partners verwerken. AEB heeft daarentegen juist een relatief klein deel huishoudelijk afval van publieke partners en veel commercieel afval. Dat vergt een ander soort organisatie. Als er wel een publieke partij bereid gevonden wordt om AEB te integreren in hun organisatie, dan is de verwachting dat de gemeente voor de daarmee samenhangende risico’s gevraagd wordt aan de lat te (blijven) staan. Dit geldt ook voor een scenario waarin je zelf een nieuwe publieke partij opricht. In feite creëer je daarmee alleen een laag tussen de gemeente en AEB in.’ Het (deels) onderbrengen bij een publieke partij, zoals gemeenten, waterschappen, provincie en/of Rijk, past binnen dit scenario. De gemeente Amsterdam heeft zelf een publiek belang bij verwerking van huishoudelijk afval en warmtevoorziening. Andere publieke partijen zoals provincie, waterschappen en Rijk hebben niet zo’n direct publiek belang dat ze willen borgen in relatie tot AEB.

Dit geldt ook voor omliggende gemeenten omdat de meeste daarvan geen afvalcontract hebben met AEB. Een scenario waarin andere publieke partijen een deel of alle aandelen in AEB overnemen wordt daarom niet als realistisch gezien. Met andere publieke partijen zijn dan ook geen gesprekken gevoerd. De conclusie was en is dat er gezien de omvang en aard van AEB (met naast huishoudelijk afval een groot deel commercieel afval) geen zicht op een Nederlandse publieke partij of combinatie daarvan is die bereid zouden zijn een groot deel van AEB en de risico’s daarvan over te nemen. Het college heeft daarom niet gekozen voor dit scenario. Voor de gehele afweging verwijs ik u naar de raadsvoordracht van 11 juli 2023 waarin de keuze voor wensen en bedenkingen heeft voorgelegen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 19 december 2023 Pagina 3 van 3

In de genoemde voordracht licht het college ook toe dat voor het geval de uitkomst van het verkooptraject niet in voldoende mate aan de vooraf gestelde eisen voldoet we ook een terugvalscenario voorbereiden. Zoals ik u heb aangegeven in de commissiebehandeling zal het alternatief voor verkoop allereerst het behouden van AEB als deelneming zijn. Ik heb overigens vertrouwen in een goede uitkomst van het verkoopproces. Met deze brief beschouw ik de toezegging als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Deelnemingen – AEB