Raadsinformatiebrief AEB.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 30 november 2023 Deelnemingen AEB, Afval & Duurzaamheid en Financiën Reinier van Dantzig, Zita Pels en Hester van Buren DMC-Deelnemingen, deelnemingen@amsterdam.nl Borging publieke belangen bij verkoopproces AEB en strategische richting AEB

Geachte leden van de gemeenteraad, Het college heeft op 30 mei 2023 een voorgenomen besluit genomen tot verkoop van de aandelen AEB. Dit besluit is voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan uw raad die daar in de raadscommissie FKD van 22 juni en in de raadsvergadering van 29 juni uitgebreid over heeft gedebatteerd. Het college heeft op 11 juli 2023 een vervolgbesluit genomen tot het voorbereiden van het verkoopproces voor de verkoop van alle aandelen die de gemeente houdt in AEB. Het besluit om het verkoopproces aan te vangen kan worden genomen als voldaan is aan de volgende voorwaarden: 1. Besluit over de scheidingsinstallatie; 2. Advies ondernemingsraad van AEB over het voorgenomen verkoopproces, waaronder de verkoopvoorwaarden en de scheidingsinstallatie; 3. De voorbereidingen voor de verkoop moeten zijn afgerond; 4. De onderneming moet er klaar voor zijn; 5. De marktomstandigheden moeten geschikt zijn om het verkoopproces te starten. Over de eerste voorwaarde, de scheidingsinstallatie, heeft het college op 28 november 2023 besloten. Tevens is met een positief advies van de OR van AEB aan de tweede voorwaarde voldaan. De kern van het collegebesluit is dat na afweging van voor- en nadelen besloten is de scheidingsinstallatie niet uit te nemen.

Het publiek belang afval borgen we op een andere wijze: door een overeenkomst met AEB waarmee we nascheiding voor minimaal de komende drie jaar zeker stellen en door in de daarop volgende inkoopprocedure eisen aan optimale verwerking te stellen. In deze brief informeren wij u over het collegebesluit en de voortgang van het verkoopproces. Ook informeren wij u over de nieuwe strategische richting van AEB en tenslotte over het afdoen van een tweetal moties.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 2 van 12

1. Besluit over de scheidingsinstallatie Het uitgangspunt in de besluitvorming van het college op 11 juli 2023 was om de scheidingsinstallatie in principe te behouden en niet te laten meelopen in de verkoop van AEB. Daarmee werd beoogd het publiek belang afval op drie aspecten te borgen: - het veiligstellen van een overslaglocatie; - het veiligstellen van nascheiding; - het kunnen sturen op wat er uit de nascheiding komt (en daarmee op de transitie naar hergebruik van grondstoffen, op de keten achter nascheiding en dus op het behalen van onze doelstellingen met betrekking tot de circulaire economie). Op basis van de toen beschikbare informatie was de voorlopige aanname dat door de scheidingsinstallatie te behouden de gemeente beter invloed kan uitoefenen op de nascheiding. Dat vergde nader onderzoek naar de haalbaarheid. Een werkgroep van gemeente en AEB, ondersteund door financieel, technisch en juridisch adviseurs heeft de afgelopen periode verschillende opties uitgewerkt. Centraal stond daarbij hoe de publieke belangen van afval zo goed mogelijk geborgd kunnen worden met het eerdere collegebesluit als uitgangspunt. Geïnventariseerde varianten Er is breed gekeken naar welke varianten er zijn met betrekking tot de SI om de gedefinieerde publieke belangen te borgen in de praktijk.

Daartoe is de SI en de relatie tussen SI met AEB en gemeente volledig doorgelicht, zowel strategisch, technisch, juridisch, financieel, als in impact op de timing en verkoop(prijs) van AEB. Er is gekeken naar varianten waarin gevarieerd is in: - Eigendom. De gemeente kan volledig eigenaar worden van de SI, gedeeltelijk of AEB blijft eigenaar. Als AEB en gemeente samen eigenaar worden met gelijke zeggenschap is dat een joint venture. In theorie kan je in zo een vorm het beste van beide partijen inzetten, bijvoorbeeld AEB verantwoordelijk maken voor exploitatie en commercie en de gemeente laten meebeslissen over de doorontwikkeling van de SI. - Exploitatie. De gemeente kan zelf de exploitatie doen van de SI, de gemeente kan deze onderbrengen bij een private of publieke partij met kennis en ervaring op het gebied van nascheiding of AEB blijft de exploitatie doen. Als je de exploitatie niet zelf doet (of je nu wel of niet eigenaar bent) kan je deze afspraken vastleggen in een contract. - Timing. Er kunnen verschillende overdracht termijnen worden afgesproken. Hoe je in de tussentijd samenwerkt en de afspraken wie wat doet leg je vast in een overbruggingscontract met AEB. Je kan variëren in hoe lang je de periode van overbrugging laat duren en of die periode vooraf helemaal vastligt. - Overige afspraken.

Zaken die niet genoeg geborgd worden, kunnen met flankerende afspraken alsnog worden geborgd.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 3 van 12

Op basis hiervan zijn zeven varianten onderscheiden die verder zijn uitgewerkt en afgezet tegen de publieke belangen: 1. Gemeente Amsterdam neemt SI en exploitatie over 2. Gemeente Amsterdam neemt SI over, exploitatie voor een overbruggingsperiode door AEB. 3. Joint venture (Gemeente Amsterdam & AEB) neemt SI over, overbruggingsovereenkomst max 5 jaar, na max 5 jaar inkoopprocedure vanuit Gemeente Amsterdam waarop, indien een aanbesteding, joint venture kan inschrijven. 4. Joint venture (Gemeente Amsterdam & AEB) neemt SI over, overbruggingsovereenkomst minimaal 10 jaar, na minimaal 10 jaar inkoopprocedure vanuit Gemeente Amsterdam waarop, indien een aanbesteding, de joint venture kan inschrijven. 5. AEB behoudt SI, overbruggingsovereenkomst max 5 jaar, inkoopprocedure vanuit Gemeente Amsterdam 6. AEB behoudt SI, overbruggingsovereenkomst 5 jaar + verlengingsopties tot 5 jaar, inkoopprocedure vanuit Gemeente Amsterdam 7. AEB behoudt SI, overbruggingsovereenkomst 10 jaar, inkoopprocedure vanuit Gemeente Amsterdam College kiest voor variant verkoop AEB inclusief scheidingsinstallatie Om de scheidingsinstallatie voor de gemeente te behouden dient deze uitgenomen te worden uit AEB. Dit blijkt bij nader inzien in de praktijk niet mogelijk. Na onderzoek in de afgelopen maanden blijkt dat het uitnemen van de SI op praktische blokkades stuit.

Deze blokkades liggen op juridisch en technisch vlak. Dit geldt ook voor varianten waarin de gemeente in een joint venture met AEB eigenaar zou worden van de scheidingsinstallatie. De juridische bezwaren hangen samen met de stikstofproblematiek. Het uitnemen van de scheidingsinstallatie vergt dat de gemeente voor de SI een nieuwe natuurvergunning moet aanvragen. Daarbij is de uitkomst zeer onzeker gezien de daarvoor benodigde stikstofruimte die er nu niet is. Omdat het verkrijgen van een natuurvergunning onzeker is kunnen de publieke belangen met betrekking tot afval niet zeker gesteld worden. De technische bezwaren houden verband met de mate waarin de SI aansluit bij de gemeentelijke doelen over verbeterde nascheiding. Na weging van alle onderzoeken en besprekingen daarover met de directie van AEB is de conclusie dat het niet haalbaar is de SI uit te nemen. Het college kiest er daarmee dus voor AEB inclusief de scheidingsinstallatie te verkopen. Daarbij komt dat de directie en ondernemingsraad van AEB verdere ontwikkeling van nascheiding als een essentieel onderdeel zien van de toekomst van AEB. Hier bovenop wil AEB nieuwe scheidingscapaciteit en opwerk installaties toevoegen. In het licht van voorgaande heeft het college onderzocht of eerdergenoemde publieke belangen ook op andere wijze kunnen worden geborgd. Dat blijkt het geval en is

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 4 van 12

vertrouwenwekkend. Daarmee komt het college dus tot een andere conclusie dan voor de zomer werd voorzien. Het college vindt het jammer dat uitname van de SI in de praktijk niet haalbaar is, maar heeft vertrouwen in het alternatief. We borgen het publiek belang van nascheiding nu als volgt: - Met een overbruggingsovereenkomst tussen gemeente en AEB stellen we nascheiding minimaal de komende drie jaar veilig. Daarmee creëer je dezelfde zekerheid als je bij behoud van de SI zou hebben. - In de inkoopprocedure voor een nieuw afvalcontract (na afloop van de overbruggingsovereenkomst) stellen we eisen aan optimale nascheiding en verwerking. - Door het voorafgaand aan start verkoop veiligstellen van een geschikte locatie maken we het mogelijk dat ook andere partijen in staat zijn een goed aanbod te doen in de inkoopprocedure. Dit lichten we hieronder verder toe. Toelichting borging publiek belang afval Door AEB te verkopen inclusief SI komt de vraag op tafel hoe we de belangen rond afval en nascheiding dan wel willen borgen zonder uitname SI. Dan gaat het dus om het veiligstellen van een overslaglocatie, het veiligstellen van nascheiding en het kunnen sturen op wat er uit de nascheiding komt.

Daartoe zetten we de volgende stappen: Overbruggingsovereenkomst tussen gemeente en AEB – zekerheid de komende drie jaar De overslaglocatie, het verwerken van restafval en de nascheiding daarvan stellen we voor de komende jaren zeker door het sluiten van een overbruggingsovereenkomst. De gemeente blijft met zijn restafval voor in ieder geval tot drie jaar na afronding van het verkoopproces gebruik maken van de nascheiding van AEB. Verbeteren van de nascheiding is in deze periode beperkt mogelijk. De gemeente heeft hier bovenop eenzijdig door de gemeente in te roepen verlengingen afgesproken met AEB. Waarmee bij het falen van de te voeren inkoopprocedure, of ter overbrugging naar de ingebruikname van een (nieuw te bouwen) op- en overslaglocatie of verwerkingsinstallatie de gemeente nog voor een periode van vier maal een jaar zijn nascheiding bij AEB kan laten uitvoeren en het residu kan laten verwerken. Inkoopproces gemeente voor de toekomst - 0plossing na 3 jaar We nemen als gemeente zelf in overweging of we kiezen voor inkoop of zelf ontwikkelen of samenwerking met andere partners. Uitgangspunt is daarbij de hoogst haalbare opwerking van grondstoffen. De overbruggingsperiode gebruikt de gemeente om een gedegen inkoopprocedure te doorlopen.

Als onderdeel hiervan zal de gemeente op de markt de verbetermogelijkheden op het vlak van het nascheiden blijven onderzoeken en kijken naar mogelijke samenwerkingspartners.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 5 van 12

Naast het verbeteren van het rendement van grondstoffen die nu al worden teruggewonnen, hopen we dat meer stromen nagescheiden kunnen worden zoals GFTE, papier/karton, luiers en textiel. Ook zijn hier nieuwe technieken op komst waarmee meer terugwinning van grondstoffen kan plaatsvinden. Over welke verwerking het meest gewenst is kan de gemeente in de inkoopprocedure een onderbouwde keuze maken die het beste aansluit bij de stand ter techniek en aanbod op dat moment. De verwachting is dat de inkoopprocedure twee jaar na afronding van de verkoop van AEB is afgerond, in de loop van 2026. Zekerstellen locatie voorafgaand aan inkoopprocedure Om bij de inkoopprocedure een goede uitgangspositie te hebben zal het college zorgdragen dat een overslaglocatie beschikbaar is waar (op termijn) ook ver- en bewerking van afval kan plaatsvinden. Hiermee creëren we een gelijk speelveld en kunnen partijen die niet in Amsterdam gevestigd zijn ook een goede aanbieding doen. Deze locatie is beschikbaar voor de start van de inkoopprocedure, maar het college zet erop in dit al snel te realiseren om zo dit deel van de publieke belangen te borgen. Er ligt een oplossing in drie delen: 1. De uiteindelijk gewenste oplossing is een locatie die groot genoeg is en de juiste vergunningsruimte heeft voor op- en overslag en een nieuwe installatie voor scheiding of opwerking anderszins.

Met toegang tot de weg, water, elektriciteit en andere voorzieningen. a. Meerwaarde: Indien deze oplossing er ligt kan de gemeente in een inkoopprocedure ook optioneel een nieuwe (scheidings)installatie uitvragen. Open overslag van afval wordt zeker gesteld voor de lange termijn (geen einddatum). b. Zekerheid: Het streven is om een terrein te vinden voor de start van de nieuwe inkoopprocedure voor de verwerking van huishoudelijk afval vanaf in de zomer van 2024. 2. Een goede tussenoplossing is een (tijdelijke) locatie met de juiste vergunningsruimte die groot genoeg is voor in ieder geval op- en overslag en eventueel scheiding/opwerking. Met toegang tot weg, elektriciteit en andere voorzieningen. Hier wordt nu op ingezet. a. Meerwaarde: Indien deze oplossing er ligt kan de gemeente een effectieve inkoopprocedure voeren in 2024. Waarmee op- en overslag van afval wordt zeker gesteld na afloop van de 3 jaar + verlenging bij AEB. b. Zekerheid: Deze locatie is nog niet zeker gesteld. Voor aanvang van het verkoopproces zal een geschikte locatie zeker gesteld worden. 3. Een beperkte tussenoplossing is dat er met AEB een afspraak is gemaakt om in geval de gemeente tussen wal en schip raakt AEB de gemeente zal voorzien van een oplossing. Zijnde een tijdelijke locatie op het terrein van AEB of anderszins. a.

Meerwaarde: Dit kan voor (een deel van het tonnage) een tijdelijke oplossing zijn voor op- en overslag.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 6 van 12

b. Zekerheid: Hier is een principe afspraak over met de directie van AEB, in de uitwerking van de overbruggingsovereenkomst zullen de afspraken worden vastgelegd. 2. Advies ondernemingsraad over het voorgenomen verkoopproces, de verkoopvoorwaarden en de scheidingsinstallatie Het is van groot belang om voorafgaand aan definitieve besluiten over de scheidingsinstallatie en de start van het verkoopproces de OR in de gelegenheid te stellen tijdig zijn wettelijke adviesrechten uit te oefenen. Dit is nodig omdat het besluit om aandelen te verkopen gevolgen heeft voor de onderneming en daarmee de medewerkers. De ondernemingsraad van AEB is de afgelopen periode meegenomen in de voorgenomen SI oplossing, verkoop, verkoopvoorwaarden en overwegingen daarbij. De ondernemingsraad heeft gebruik gemaakt van zijn adviesrecht en adviseert positief over de voorgenomen verkoop, de verkoopvoorwaarden en de oplossing voor de scheidingsinstallatie. Hiermee is aan deze voorwaarde voldaan. 3. De voorbereidingen voor de verkoop moeten zijn afgerond Een belangrijk element in de voorbereiding van de verkoop is het definitief formuleren van de verkoopvoorwaarden. Het toetsingskader voor potentiële kandidaten en biedingen op hoofdlijnen komt in grote lijnen overeen met de bij het vorige verkoopproces gehanteerde criteria. Op 30 mei 2023 heeft het college de verkoopvoorwaarden in concept vastgesteld.

In de voorbereiding op het besluit om het verkoopproces te starten zijn deze verkoopvoorwaarden nu definitief geformuleerd. Hierbij is de ondernemingsraad van AEB in de gelegenheid gesteld zijn wettelijk adviesrecht uit te oefenen. Dit heeft niet tot aanpassingen geleid. De voorwaarden zijn wel aangescherpt op het tijdig en voortdurend kunnen uitsluiten van partijen die niet voldoen aan sanctie wetgeving. Ook is meer aandacht gegeven aan de meerwaarde die partijen brengen voor de uitvoering van de strategie van AEB. In de vorm van kennis, ervaring en financiële slagkracht. De definitieve verkoopvoorwaarden De definitieve verkoopvoorwaarden zijn: Kwalificatie-eisen Criteria die zien op de (basis)eisen waaraan de (potentiële) koper(s) moeten voldoen om toegang te krijgen tot het verkoopproces en om daaraan te kunnen blijven deelnemen. - De potentiële koper heeft aantoonbaar financiële en organisatorische capaciteiten en de benodigde kennis en ervaring om de activiteiten van AEB Holding N.V. en haar groep (“AEB”) te continueren. - De potentiële koper voldoet aan de integriteitseisen die volgen uit de beleidsregels van de gemeente Amsterdam.

- De potentiële koper is niet onderworpen aan beperkende maatregelen krachtens (i) hoofdstuk 7 van het Handvest van de Verenigde Naties, (ii) artikel 215 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie en (iii) de Sanctiewet 1977 en de potentiële

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

-

Datum 30 november 2023 Pagina 7 van 12

koper voldoet gedurende het gehele verkoopproces aan alle toepasselijk wet- en regelgeving op het gebied van sancties. De eigendomsstructuur en –verhoudingen van de potentiële koper zijn transparant zodat kan worden beoordeeld of de personen die zeggenschap hebben over de potentiële koper voldoen aan bovenstaande criteria. De potentiële koper is aantoonbaar financieel draagkrachtig en in staat om de bieding gestand te doen zonder daarvoor buiten proportie vreemd vermogen aan te wenden.

Minimumeisen De eisen waaraan het bod (materieel) moet voldoen. - Akkoord gaan met de voorgestelde transactiestructuur (verkoop 100% van de aandelen van AEB Holding N.V.). - Aandeelhouderschap voor lange termijn. - Toezegging door de koper dat huidige contracten van AEB, waaronder de warmteleveringsovereenkomst met WPW en de overeenkomst met RVO voor het realiseren van CO2 afvang, ongewijzigd zullen worden nagekomen. - Het afgeven van een garantie door koper voor de nakoming door AEB Exploitatie B.V. van haar gemaximeerde schadevergoedingsverplichtingen aan WPW op grond van de warmteleveringsovereenkomst met WPW. Verkoopcriteria De meetlat waarlangs de biedingen worden beoordeeld. - Marktconforme verkoopprijs - Geboden transactiezekerheid (o.a. op het gebied van mededingingsrecht, de Foreign Subsidies Regulation1 en eventuele andere benodigde goedkeuringen van toezichthouders en/of overheden). - Mate van acceptatie van de conceptkoopovereenkomst die wordt opgesteld door de gemeente, waaronder de mate van acceptatie van het aansprakelijkheidsregime en het koopprijsmechanisme. - Mate waarin koper bereid is de werkgelegenheid en arbeidsvoorwaarden van AEB te behouden, een tijdelijke werkgelegenheidsgarantie te bieden aan werknemers van AEB na afronding van de transactie, alsmede de visie van koper op het gebied van werkgelegenheid bij AEB na de transactie.

- Visie op de strategie van AEB. - Visie op AEB’s strategie op het voor 2030 realiseren van een CO2 neutrale AVI. - Toegevoegde waarde van koper voor succesvolle uitvoering van de strategie van AEB op basis van een financieringsstructuur waarmee de beoogde investeringen kunnen worden uitgevoerd, waaronder de mate van kennis en ervaring van de koper op de gebieden waar AEB actief is of wil worden op grond van haar strategie en de financiële slagkracht van koper.

1

https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2022/2560/oj

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

-

Datum 30 november 2023 Pagina 8 van 12

Mate waarin de koper bereid is haar lange termijn aandeelhouderschap vorm te geven (door het accepteren van een non-embarrassment clausule of een middel met een vergelijkbaar effect).

Met het vaststellen van de verkoopvoorwaarden is een belangrijk onderdeel van de voorbereidingen afgerond. De komende periode zullen de overige voorbereiden, zoals het inrichten van het verkoopproces, dataroom en samenstelen van de verkoopinformatie worden afgerond. 4. De onderneming moet er klaar voor zijn AEB moet operationeel, financieel en organisatorisch klaar zijn voor de verkoop. Dat impliceert onder meer dat de herfinanciering van schulden afgerond is. Maar ook dat er geen aandachtspunten zijn die de bedrijfsvoering verstoren. Op het moment dat de voorbereidingen zijn afgerond moet dit worden vastgesteld. Belangrijk voor de onderneming is dat er een nieuw strategische plan is geformuleerd. Dit geeft richting voor de organisatie en het personeel. De strategie is onderdeel van deze voordracht. Zienswijze directie AEB De directie en raad van commissarissen van AEB zijn de afgelopen periode meegenomen in de voorgenomen oplossing voor de scheidingsinstallatie, het verkoopproces, de verkoopvoorwaarden en de overwegingen daarbij. De directie en raad van commissarissen hebben meegegeven de vormgeving zoals die nu voorligt te ondersteunen. Ook heeft de onderneming een nieuwe strategische richting geformuleerd, wat belangrijk is als stip op de horizon voor mensen en klanten van AEB. Hiermee is een belangrijke stap genomen om de onderneming klaar te maken voor verkoop.

Op het moment dat de voorbereidingen zijn afgerond wordt dit definitief vastgesteld. 5. De markt moet er klaar voor zijn Normaal gesproken start de verkoop zodra alle voorbereidingen zijn afgerond. Maar het kan zijn dat marktomstandigheden tot de inschatting leiden dat het beter is later met de verkoop te starten. Op het moment dat de voorbereidingen zijn afgerond wordt dit vastgesteld. Voortgang andere onderdelen collegebesluit Terugvalscenario Met het besluit van 11 juli 2023 heeft het college vertrouwen in de uitkomst van het verkooptraject. Maar je moet op dat moment ook kunnen concluderen dat de uitkomst niet in voldoende mate aan de in de verkoopvoorwaarden gestelde eisen voldoet. Dan moet je dus ook nee kunnen zeggen. Dat vergt wel dat er een serieus alternatief is waar je dat tegen afzet. Daarom wordt parallel aan het verkooptraject een terugvalscenario uitgewerkt waarmee in een publiek scenario de publieke belangen verbonden met AEB kunnen worden geborgd. De uiteindelijke uitkomst uit het verkoopproces zal dan afgezet worden tegen het alternatief dat

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 9 van 12

de gemeente altijd heeft en ook blijft houden tijdens het verkoopproces, namelijk niet verkopen. Het college maakt op dat moment de definitieve afweging. Plannen voor extra inzet op duurzaamheid Het college heeft op 11 juli 2023 ook besloten om een substantieel deel van de verkoopopbrengst in te zetten als bijdrage aan de duurzaamheidsdoelen. Daarmee draagt de verkoop van AEB ook bij aan de noodzaak om voor 2030 zoveel mogelijk te doen aan de CO2uitstoot én om minder afval te verbranden en meer grondstoffen te hergebruiken. De afgelopen periode is gestart met het uitwerken van deze plannen. Besluitvorming daarover kan pas plaatsvinden na verkoop van AEB. Strategische richting AEB AEB heeft een nieuwe strategische richting geformuleerd. Als ambitie en invulling van de weg daar naartoe. Dit is belangrijk voor AEB als onderneming en voor de mensen die bij en met AEB werken. Het college ondersteunt de richting die de directie heeft neergezet. Samengevat ziet AEB: - Een toekomst van minder verbranden en veel meer opwerken. AEB wil daarom veel meer aandacht geven aan en investeren in de ontwikkeling en het neerzetten van het scheiden en opwerken van afval. - De verbrandingsinstallatie moet op orde zijn en blijven, waarbij de milieu-impact teruggebracht gaat worden door CO2 afvang en verlagen van de stikstofuitstoot.

- AEB wil dat de door AEB geproduceerde energie optimaal wordt ingezet, hier hoort naast de levering van elektriciteit en warmte, ook levering van stoom bij. Dit betekent dat AEB kiest voor: - Pijler 1: Meer grondstoffen uit afval AEB ziet zijn toekomst primair in het opwerken van afval tot grondstoffen wil daar ook zelf in investeren. o Investeren in meer verbeteren en uitbreiden sorteercapaciteit o Investeren met partners in opwerking van gesorteerde stromen o Versterken van de lobby om sorteren en recyclen ook financieel gezond te kunnen uitvoeren. - Pijler 2: AVI (Afval Verbranding Installatie) in de luwte De verbrandingsinstallatie moet op orde zijn en blijven, waarbij de milieu-impact teruggebracht gaat worden door CO2 afvang en verlagen van de stikstofuitstoot. o Focus op goede en veilige bedrijfsvoering o Investeren in CO2 afvang en stikstof reductie bij de verbranding - Pijler 3: Energie: maximaal en optimaal benut AEB wil dat de door AEB geproduceerde energie optimaal wordt ingezet, hier hoort naast de levering van elektriciteit en warmte, ook levering van stoom bij. o AEB wil meewerken aan het realiseren van een stoomnet

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

o

Datum 30 november 2023 Pagina 10 van 12

AEB wil meewerken aan het realiseren van een warmtebuffer welke kan helpen bij het oplossen van netcongestie.

Strategische richting in relatie tot gemeentelijk beleid De strategische richting van AEB sluit goed aan bij gemeentelijk beleid en wensen. Vanuit perspectief grondstoffenopwerking, afvalverwerking, warmte, stoom en CO2 afvang en opslag. Er ligt op inhoud een goed en ambitieus stuk dat een goede basis vormt voor nu en voor een toekomstige situatie waarin de gemeente geen aandeelhouder meer is. AEB zal de komende periode op basis van de strategische richting de plannen voor het bedrijf verder uitwerken. Afhandeling moties Afhandeling motie Nadif c.s. over een landelijk CO2-eductieplan voor afvalverbrandingsinstallaties (AVI’s) In de vergadering van de gemeenteraad van 28-06-2023 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 16 (Uiten van wensen en bedenkingen inzake de beoogde verkoop van het 100% belang in AEB Holding N.V VN2023-013980) motie 432 van leden Nadif, Ernstig, Heinhuis, Schmit, Bakker, Garmy, Kabamba, Boomsma en Bons aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: - In gesprek te gaan met het Rijk om binnen het afval en circulair beleid van het Rijk, afspraken te maken rondom CO2 en stikstof reductie bij de uitstoot van AVI’s; - Binnen deze gesprekken ook Europees beleid hierin mee te nemen, om te onderzoeken of er aanvullende afspraken gemaakt moeten worden.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Er is uitgebreid contact geweest met het ministerie op verschillende niveaus (bestuurlijk en ambtelijk), waarin de inhoud van de betreffende motie is besproken. Conclusies Het Rijk heeft gesprekken gevoerd met de sector om te komen tot versnelde afbouw van de landelijke verbrandingscapaciteit, om zo bij te dragen aan de transitie naar een circulaire economie en de klimaatopgave. Demissionair staatssecretaris Heijnen heeft echter op 18 juli jl. de Kamer laten weten dat het niet is gelukt om tot concrete afspraken met de sector te komen. Dat betekent dat er voorlopig geen sector-breed mechanisme vanuit het Rijk komt primair gericht op afbouw van verbrandingscapaciteit, noch dat op die manier de huidige overcapaciteit op korte termijn wordt afgebouwd. Voor maatwerkafspraken met afvalverbrandingsinstallaties zijn middelen gereserveerd binnen het nationale Klimaatfonds. Er wordt tevens door het Rijk een routekaart opgesteld over het

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 11 van 12

verminderen van de afvalverbrandingscapaciteit richting 2050 en in het Nationaal Programma Circulaire Economie zijn plannen opgenomen over de transitie naar een circulaire economie. Verdere acties Hierover blijven we, conform de motie Nadif, in gesprek met Rijk. Daarbij richten we ons ook op een nieuw kabinet en pleiten we voor snelle en concrete maatregelen. De inzet van het college is een stevig circulair- en klimaatbeleid, waarbij de focus niet alleen ligt op stimuleren, maar het Rijk ook moet durven inzetten op normeren en beprijzen. Het college zal de raad uiteraard blijven informeren over de uitkomsten van de gesprekken met het Rijk. Minstens zo relevant zijn richtlijnen en wetgeving vanuit de EU. In 2026 zal de Europese Commissie besluiten of AVI’s per 2028 ook emissierechten in het EU-ETS moeten kopen. Daarnaast zijn er diverse Europese maatregelen die tot effect zouden moeten hebben tot de totale hoeveelheid afval omlaag gaat. Op termijn zou de herziening van de Packaging Waste Directive en EU-wetgeving op het vlak van eco-design kunnen zorgen voor een daling van het aanbod van afval. We blijven het Rijk vragen zich in te zetten voor ambitieuze EU-wetgeving op het vlak van eco-design, waarin onder meer een verplicht percentage gerecyclede grondstoffen in nieuwe producten wordt vastgesteld. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Afhandeling motie Heinhuis c.s. Publiek belang centraal In de vergadering van de gemeenteraad van 28-06-2023 heeft uw raad bij de behandeling van agendapunt 16 (Uiten van wensen en bedenkingen inzake de beoogde verkoop van het 100% belang in AEB Holding N.V VN2023-013980) motie 434 van de leden Heinhuis, Ernsting, Schmit, Bakker, Garmy, Boomsma en Kabamba aangenomen. Daarin wordt het college gevraagd om: - Om, binnen de grenzen die er voor ons als verkopende overheid gelden, het publiek belang centraal te stellen bij de beoordeling van potentiële nieuwe kopers van het AEB; - De raad te informeren over de afweging die gemaakt wordt met betrekking tot publiek belang van Amsterdam en Amsterdammers: dat het vuilnis tegen een acceptabele prijs wordt opgehaald, verwerkt en ook nog eens zo duurzaam mogelijk. - Een scan uit te voeren naar of en hoe er voor de warmtevoorziening en afvalvoorziening in Amsterdam gekomen kan worden tot een kostprijs+ model. En daarin mee te nemen wat op gemeenteniveau kan worden gedaan en waarvoor het Rijk nodig is en/of Europa. En de raad over de uitkomsten te informeren.

Het college geeft als volgt uitvoering aan de motie: Conform het eerste punt van de motie zijn in de definitieve verkoopvoorwaarden de publieke belangen centraal gesteld bij de beoordeling van potentiële nieuwe kopers van het AEB binnen de grenzen die er voor de gemeente als verkopende overheid gelden.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 30 november 2023 Pagina 12 van 12

Het tweede deel van de motie zal worden opgenomen in de criteria bij de inkoopprocedure voor een nieuw afvalcontract. De raad zal worden geïnformeerd over de overwegingen die daarbij worden gemaakt. Het laatste punt uit de motie is en wordt meegenomen in de gesprekken met het Rijk. Het college beschouwt de motie hiermee als afgehandeld.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig Wethouder Deelnemingen – AEB

Zita Pels Wethouder Afval & Duurzaamheid

Hester van Buren Wethouder Financiën

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl