Raadsinformatiebrief aanpassen P+R-tarief en centrumcheck.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 14 april 2023 Verveer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit Melanie van der Horst Verkeer en Openbare Ruimte (bestuurlijke.zaken.vor@amsterdam.nl)

Onderwerp

Aanpassen P+R-tarief en de centrumcheck

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Onze Park en Ride-locaties (P+R) helpen bij het verminderen van het aantal auto’s in de stad. Bezoekers hoeven niet tot midden in de stad te rijden, maar kunnen aan de rand van de stad parkeren en daarna doorreizen met het openbaar vervoer. Maar de prijzen zijn al meer dan tien jaar niet geïndexeerd en het exploitatietekort dreigt de komende jaren op te lopen. Om deze voorziening kostenneutraal te maken en beter aan te laten sluiten op de ambities voor de bereikbaarheid van de stad, heeft het college besloten om twee wijzigingen door te voeren: 1. De P+R-parkeertarieven worden verhoogd; 2. De centrumcheck wordt vervangen door een check op een vervolgreis. Op deze manier wordt het exploitatietekort opgelost, maar blijft het voor bezoekers toch aantrekkelijk om voor de P+R te kiezen. Ook wordt de service uitgebreid door de centrumcheck los te laten en op termijn ook deelvervoer aan de P+R toe te voegen. Achtergrond Met de Amsterdamse P+R proberen we bezoekers van de stad te verleiden niet met de auto door te rijden naar de drukkere delen van de stad. Met een relatief laag dagtarief en een gemakkelijke overstap op het openbaar vervoer kunnen bezoekers zo makkelijk de stad in. De P+R-locaties worden goed gebruikt en de gebruikers zijn over het algemeen tevreden.

In december 2021 is de actualisatie van de P+R-maatregelen door het college vastgesteld zie Amsterdamse P+R-maatregelen – Actualisatie 2021). Daarin zijn een aantal acties gedefinieerd, waaronder:  Vervangen van de specifieke OV-korting (staffelkorting) voor alleen P+R-bezoekers door een Groepsdagticket voor alle GVB-reizigers;  Een advies aangaande de centrumcheck en het centrumgebied;  Meer deelfietsen als vervolgvervoer op P+R, die ook in aanmerking komen voor parkeerkorting;  Starten van een doelgroeponderzoek naar maatregelen voor doelmatiger gebruik P+R;  Uitvoeren van een pilot, specifiek gericht op forenzen bij P+R Johan Cruijff ArenA. In 2022 is in het coalitieakkoord besloten dat in 2023 een start wordt gemaakt met het kostendekkend maken van P+R en dat P+R per 2025 kostendekkend moet zijn. Deze keuze is niet onlogisch, omdat de kosten voor het beschikbaar stellen van de P+R-locaties toenemen. Einde 2022 is het Groepsdagticket beschikbaar gekomen voor alle OV-reizigers in Amsterdam, waardoor het voor groepen reizigers goedkoper is geworden om van het OV in Amsterdam gebruik te maken. Dit zorgt er ook voor dat het niet alleen voor mensen die per auto de stad in komen goedkoper

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21-12-2021 Pagina 2 van 4

is om met het OV verder te reizen, maar ook voor mensen die met het OV komen. Zo maken we het aantrekkelijker om met het OV naar de stad te reizen, want de capaciteit van de P+R is beperkt, dus we moeten ervoor zorgen dat er goede alternatieven zijn. We zijn de technologie aan het implementeren om te zorgen dat in het derde kwartaal van 2023 de gebruikers van het Groepsdagticket op alle locaties ook de P+R-parkeerkorting kunnen krijgen. Hierbij worden de bestaande R-automaten (nodig voor de staffelkortingskaartjes) ontmanteld. Dit gebeurt gefaseerd. 1. We verhogen de P+R-parkeertarieven. In het coalitieakkoord is opgenomen dat de P+R-systematiek voor de gemeente Amsterdam stapsgewijs kostenneutraal moet worden. Uit nadere berekeningen van de kosten en opbrengsten volgt dat we verwachten dat, zonder maatregelen, het exploitatietekort zich als volgt ontwikkelt: - 2023: 3,6 miljoen euro - 2024: 3,9 miljoen euro - 2025: 4,0 miljoen euro Hierbij gaan we uit van vergelijkbaar gebruik over de verschillende P+R-locaties als in 2022. De grote stijging van het tekort is met name het gevolg van de inflatie en het toekomstbestendig maken van P+R-automaten. De mogelijkheden om de P+R-lasten significant te verminderen zijn beperkt en om de exploitatie kostenneutraal te maken, moeten de baten verhoogd worden. Dat kan alleen door het P+Rparkeertarief te verhogen.

De P+R-parkeertarieven zijn sinds 2012 niet meer aangepast, terwijl de straatparkeer-tarieven in 2019 in het centrum van Amsterdam zijn verhoogd met €2 tot €3 per uur tot €7,50 per uur. Ook in andere delen van de stad is het parkeertarief sindsdien verhoogd. Uit klanttevredenheidsonderzoeken blijkt dat gebruikers een stijging van het daltarief naar ongeveer €7,5 acceptabel vinden. Voor het kostenneutraal maken van P+R in uiterlijk 2025, is een verhoging per juli 2023 nodig van/naar: - Daltarief: van €1/dag naar €6/dag (ma-vr, inrijden na 10:00. Gehele dag in het weekend). - Spitstarief: van €8/dag naar €13/dag (ma-vr, inrijden voor 10:00). Met de bovenstaande verhoging van P+R-tarieven is het voor de meeste bezoekers nog steeds een aantrekkelijk tarief. De P+R-exploitatie wordt in 2023 nog 1,6 miljoen euro negatief en voor 2024 en 2025 kostenneutraal. Hiermee voldoen we voor deze drie jaren tezamen aan de financiële afspraken uit het coalitieakkoord. In 2025 zal worden bepaald of een nieuwe verhoging voor 2026 aan de orde is, omdat ook na die periode P+R kostenneutraal moet blijven. Impact van de tariefsverhoging op het gebruik van P+R Met het nieuwe P+R-spitstarief komen we voor een aantal locaties in de buurt van het lokaal geldende maximale dagtarief. We verwachten dat hierdoor een aantal reizigers zal besluiten om met het OV of anderszins naar Amsterdam te reizen.

Vanwege de directe aansluiting op het OV verwachten daarnaast niet dat parkeerders zullen uitwijken naar de woonbuurten. 2. We vervangen de centrumcheck door een check op vervolgvervoer Centrumcheck en -gebied geven nog maar beperkt invulling aan huidig beleid aangaande autoluw. Vanuit de Omgevingsvisie ontwikkelt Amsterdam zich als een meerkernige stad. Verder is het nog belangrijker geworden om het autoverkeer naar de stad toe te verminderen. We willen P+R voor een voor een breder publiek toegankelijk maken We vinden dat P+R niet alleen meer toegankelijk moet zijn voor bezoekers van het centrum van de stad. Ook bezoekers die ergens anders in de stad moeten zijn en bereid zijn om niet op straat, maar aan de rand van de stad op een P+R te parkeren, moeten gebruik kunnen maken van een P+R.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21-12-2021 Pagina 3 van 4

Verder is het gebruik van de centrumcheck voor eenmalige gebruikers complex en sluit deze ook niet aan bij de invulling van P+R op de meeste andere P+R-locaties in Nederland, waarmee we juist naar harmonisatie streven. . Grootste voordelen van de check op vervolgreis zijn: - Het sluit aan bij de wens om P+R breder in te zetten dan alleen voor het centrum van de stad; - Het is eenvoudiger in gebruik en sluit aan bij bijvoorbeeld hoe andere G5-gemeentes P+R invullen; - Het kan technologisch simpeler, goedkopen en toekomstbestendiger worden geïmplementeerd en onderhouden dan de noodzakelijk aanpassingen voor de centrumcheck; - Het lijkt eenvoudiger (dan met centrumcheck) om te kunnen koppelen met deelvervoeraanbieders en zo gebruikers van deeltweewielers ook P+R-parkeerkorting te kunnen verlenen. De ontwikkeling en invoering van de check op vervolgreis, voor de verschillende betaalwijzen voor OV, gaat 6-9 maanden duren. Dit ontwikkelen we samen met andere G5-gemeentes. Met deelvervoeraanbieders en leveranciers van de parkeerautomaten wordt overlegd over de beste manier en bijbehorende kosten voor het invoeren van de check op vervolgreis voor gebruikers van deeltweewielers. Einde 2023 hebben we duidelijk hoe dit het beste in te vullen, waarbij we dit in 2024 gaan implementeren. Verschuiving van gebruik van P+R door de check op een vervolgreis.

Het is een risico dat P+R meer gebruikt kan gaan worden door forenzen die dichtbij de P+R werken. De P+R wordt dan een aantrekkelijker alternatief dan reizen met het OV naar Amsterdam. Daarnaast is er een risico dat sommige P+R’s aan het begin van de dag al vol staan. Met het verhogen van het dagtarief voor binnenrijden tijdens de spits wordt dit risico beperkt. De mate van verschuiving in het gebruik is niet vooraf in te schatten. We zullen in de jaarlijkse gebruiksen klanttevredenheidsmetingen hier specifiek naar kijken en, indien nodig, maatregelen in kaart brengen. 3. Pilot op P+R Johan Cruijff Arena kan na invoering van de check op de vervolgreis van start. Doel van de pilot P+R Johan Cruijff ArenA (motie 81.20 (Kreuger c.s.) Ook voor 10:00 uur een euro per dag bij P+R)) is om te onderzoeken in welke mate P+R aantrekkelijk kan worden gemaakt voor forenzen dagelijkse bezoekers voor de stad, die voor 10.00 uur aankomen en niet naar het centrum hoeven te reizen. De resultaten van deze pilot kunnen richting geven aan de wijze waarop we in de toekomst de doelgroep forenzen op een doelmatige manier kunnen bedienen op de stads- en regiohubs, met aankomst op een locatie buiten de ring.

De voorbereidingen van de pilot hebben we in 2022 gepauzeerd, nadat bekend werd dat P+R minimaal kostenneutraal moet gaan worden (coalitieakkoord) èn we aan het onderzoeken waren hoe verder om te gaan met de centrumcheck. Met de vervanging van de centrumcheck door een check op vervolgreis, sluit de doelstelling van de pilot beter aan bij de uitvoering van P+R. Wanneer de check op vervolgreis voor OV geïmplementeerd is, einde 2023, kunnen we ook starten met de pilot, waarbij we de gehele dag P+R aanbieden voor het daltarief van 6 euro. 4. Specifieke doelgroeponderzoek gaat niet verder worden uitgevoerd. In 2022 zijn er een aantal acties uitgevoerd om inzichten te krijgen of en hoe huidige parkeerders (bezoekers) in het centrum van de stad te verleiden zijn om op een P+R te laten parkeren. Het blijkt echter heel lastig om dit onderzoek, met een significante steekproef, uitgevoerd te krijgen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 21-12-2021 Pagina 4 van 4

Met het verhogen van het tarief en het vervangen van de centrumcheck door een check op vervolgreis, zal het gebruik van de P+R significant veranderen en is een specifiek doelgroeponderzoek, zoals bedoeld in het collegebesluit van 2021, niet meer aan de orde. We blijven het generieke gebruik monitoren. 5. Ontwikkelingen aangaande P+R-locaties P+R Zeeburg (I, II, III) is een goed gebruikte locatie die vaak vol staat. Echter, Zeeburg I moet per 2024 vrijgemaakt worden voor gebiedsontwikkeling. In welke mate Zeeburg II in de toekomst voor P+R beschikbaar kan blijven is niet duidelijk. Wij onderzoeken de mogelijkheden van het vervangen van de bestaande capaciteit van Zeeburg I en mogelijk Zeeburg II op Zeeburg III en eventuele andere locaties. In bovenstaande wordt ook gekeken naar de impact op het aantal aanlandplekken voor touringcars. Ook in Noord staat de bestaande P+R capaciteit onder druk als gevolg van de gebiedsontwikkeling en mogelijke andere functies op de bestaande P+R. Ook onderzoeken we of en zo ja hoe de P+R plekken (tijdelijk) gecompenseerd kunnen worden in het gebied. De resultaten van beide onderzoeken worden deze zomer verwacht.

Verder onderzoeken we met het Rijk en MRA het realiseren en/of meer gebruiken van enkele (grotere) regionale hubs langs corridors, die bijdragen aan het ontlasten van het regionale wegennet, duurzaamheid, autoluwe steden en woningbouw in de MRA. Het onderzoek richt zich in elk geval op de locatie, plek in de ketenreis, capaciteit, grondeigendom en de businesscase. Het uiteindelijke doel is bezoekers van Amsterdam, die met de auto reizen, eerder in de reis af te vangen. 6. Op P+R Zeeburg versneld niet meer mogelijk om P+R GVB kaartjes te kopen. De P+R-apparatuur op P+R Zeeburg I & II is einde levensduur. In mei 2023 vervangen we de parkeerautomaten. De GVB-kaartjesautomaten gaan we niet vervangen. Dit is ook in overeenstemming met het collegebesluit van december 2021 aangaande P+R, waarin we in 2023 alle GVB-kaartjesautomaten buiten werking gaan stellen bij introductie van het Groepsdagticket. Echter, het verkrijgen van parkeerkorting via het Groepsdagticket wordt pas vanaf Q3 mogelijk. Dit betekent dat slechts voordelig kan worden geparkeerd op P+R Zeeburg als men met een eigen OVchipkaart reist, individuele kaartjes koopt bij GVB, zonder korting, of elders in de stad de goedkope P+R GVB-tickets koopt. Een gelijke situatie kennen we ook al op P+R Noord en P+R Boven ’t Y, waar nooit P+R GVB-kaartjes zijn verkocht, en sinds kort ook bij Weekend P+R VUMC.

Deze locaties worden goed gebruikt. Ik vertrouw u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Melanie van der Horst Wethouder Verkeer en Vervoer, Water en Luchtkwaliteit

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl