Raadsinformatiebrief aanpak structurele overlast door toeristische verhuur 18-11-2021.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 18 november 2021 Bouwen en Wonen Jakob Wedemeijer Directie Wonen, bestuurszaken.wonen @amsterdam.nl

Onderwerp

Aanpak structurele overlast door toeristische verhuur

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. In november 2019 heeft de Rekenkamer Metropool Amsterdam (RMA) een onderzoeksrapport uitgebracht over handhaving van vakantieverhuur. In dit rapport zijn verschillende aanbevelingen gedaan ter verbetering van de handhaving op vakantieverhuur. Een aanbeveling ging specifiek over overlast door toeristische verhuur: ”maak aanpak van overlast onderdeel van toezicht en handhaving van de regels voor vakantieverhuur.” Het college heeft deze aanbeveling overgenomen. Het college vindt het namelijk essentieel dat Amsterdammers geen overlast ondervinden van toeristische verhuur. Het college houdt toezicht op naleving van de regels van toeristische verhuur en handhaaft bij overtreding van deze regels. Vaak is aan de onderzoeken naar toeristische verhuur een overlastmelding voorafgegaan. Tot nu toe legt het college, op grond van de Huisvestingsverordening, alleen sancties op voor illegale toeristische verhuur en niet voor de overlast. Het college is zich hiervan bewust.

Om overlast door toeristische verhuur op een effectieve manier te kunnen bestrijden, heeft het college onderzocht wat moet worden verstaan onder overlast door toeristische verhuur, wat de invloed daarvan is op de leefbaarheid en welke mogelijkheden er zijn om toch handhavend te kunnen optreden tegen overlast door toeristische verhuur. Dit heeft ertoe geleid dat binnengemeentelijk een samenwerking is opgezet en op ambtelijk niveau concrete afspraken zijn gemaakt over het aanpakken van structurele overlast door toeristische verhuur op basis van de Wet aanpak woonoverlast. Deze wet biedt de burgemeester instrumenten waarmee kan worden opgetreden tegen woonoverlast. Eind november 2021 start het college met het aanpakken van structurele overlast door toeristische verhuur, waarbij de instrumenten uit de Wet aanpak woonoverlast maximaal worden ingezet. Inzet Wet aanpak woonoverlast Met de Wet aanpak woonoverlast heeft de gemeente de mogelijkheid gekregen handhavend op te treden tegen overlastgevers. De wettelijke instrumenten zijn in te zetten tegen allerlei vormen van overlast in en rond woningen waar omwonenden veel hinder van ondervinden. Hierbij valt te denken geluids- en stankoverlast, maar ook agressie en vervuiling. De wet richt zich dus vooral op structurele overlast van bewoners die de leefbaarheid in een buurt ernstig aantast.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 november 2021 Pagina 2 van 4

Maar ook in het geval van structurele overlast door kortdurend verblijf in een woning, zoals bij toeristische verhuur, kan de Wet aanpak woonoverlast worden ingezet om een eind te maken aan de overlast. Hieronder wordt uitgelegd hoe de gemeente woonoverlast in het algemeen aanpakt. De Wet aanpak woonoverlast biedt geen mogelijkheid voor een lik-op-stuk aanpak. Bij constateringen van woonoverlast kan niet direct handhavend worden opgetreden. Er wordt een oplossingsgericht traject in fases ingezet. De fases kennen verschillende interventies. Een waarschuwing van de gemeente aan de verhuurder/ woningeigenaar of buurtbemiddeling is meestal de eerste interventie om overlast te stoppen. Pas als dit geen effect heeft, legt de burgemeester een gedragsaanwijzing in de vorm van een last onder dwangsom op aan de verhuurder of eigenaar. In de gedragsaanwijzing is vastgelegd wat de eigenaar of verhuurder moet doen of juist moeten laten om de overlast te stoppen. In uitzonderlijke gevallen is het mogelijk de waarschuwing over te slaan en direct over te gaan tot een gedragsaanwijzing. Het moet dan overduidelijk zijn dat een waarschuwing geen effect heeft. Indien ook de gedragsaanwijzing niet leidt tot het stoppen van de overlast, kan worden overgegaan tot het inzetten van een aanwezigheidsverbod in of nabij de woning gedurende een bepaalde periode.

De aanpak structurele overlast door toeristische verhuur in de praktijk Melden overlast door toeristische verhuur Om te kunnen vaststellen op welke adressen toeristische verhuur tot structurele overlast leidt, heeft de gemeente signalen nodig. Amsterdammers kunnen overlast door toeristische verhuur melden bij de gemeente via 14020 en de gemeentelijke website (meldingen.amsterdam.nl). Net als bij de meldingen woonfraude wordt uitgezocht en beoordeeld of de overlastmelding toeristische verhuur voldoende aanleiding geeft de betreffende woning te bezoeken. Als dit het geval is, bezoeken toezichthouders van de gemeente uiterlijk binnen een werkdag de woning waar de overlastmelding betrekking op heeft. Hierbij wordt opgemerkt dat de onderzoeken door de gemeentelijke toezichthouders tijdens kantooruren plaatsvinden. De aard en de ernst van de overlast die de toeristen veroorzaken, wordt door de toezichthouders in kaart gebracht. Van de bevindingen wordt een rapport opgesteld. Tegelijkertijd wordt gekeken of de toeristische verhuur voldoet aan gestelde voorwaarden en voorschriften. De ervaring leert dat na een bezoek van toezichthouders de overlast meestal stopt omdat zowel de aanwezige toeristen als de verhuurder weten dat zij in beeld zijn bij de gemeente.

Naast de meldmogelijkheid bij de gemeente, is het voor Amsterdammers altijd mogelijk overlast door toeristische verhuur te melden bij de politie. Zeker in geval van acute overlast, bijvoorbeeld ’s nachts, is het een taak van de politie handhavend op te treden. Voor een volledig beeld van de ernst van overlast door toeristische verhuur op een adres, is het gunstig als er constateringen zijn gedaan door zowel de gemeente als de politie en dat relevante informatie wordt uitgewisseld. Op dit moment wordt onderzocht in hoeverre de politie haar informatie met betrekking tot overlastconstateringen met de gemeente kan delen. Indien het delen van informatie om bijvoorbeeld privacyredenen niet is toegestaan, gaat de aanpak structurele overlast toeristische verhuur door aan de hand van constateringen van toezichthouders van de gemeente.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 november 2021 Pagina 3 van 4

Structurele overlast door toeristische verhuur en de aanpak Van structurele overlast door toeristische verhuur vanuit een specifieke woning is sprake, als in een periode van twaalf maanden ten minste drie keer overlast is geconstateerd door toezichthouders van de gemeente en/of politie. Zodra vaststaat dat op een adres sprake is van structurele overlast door toeristische verhuur, zet de gemeente een oplossingsgericht traject in fases in met het instrumentarium van de Wet aanpak woonoverlast. Dit betekent dat een verhuurder of woningeigenaar in eerste instantie een waarschuwing van de gemeente krijgt. Als hiermee de overlast niet stopt wordt een gedragsaanwijzing opgelegd, met daaraan gekoppeld een last onder dwangsom. Handhaving bij schenden voorwaarden en verplichtingen toeristische verhuur en intrekken vergunning Zoals gezegd, wordt bij de onderzoeken overlast door toeristische verhuur ook toezicht gehouden op het naleven van de voorwaarden en voorschriften van toeristische verhuur uit de Amsterdamse Huisvestingsverordening. Indien de voorwaarden en voorschriften worden geschonden, handhaaft het college middels het opleggen van bestuurlijke boetes. Hierdoor wordt niet alleen illegale toeristische verhuur tegengegaan, maar wordt eveneens overlast die gepaard kan gaan met illegale verhuur aangepakt.

De Amsterdamse Huisvestingsverordening biedt het college de mogelijkheid een vakantieverhuur- of B&B-vergunning in trekken als de toeristische verhuur zorgt voor aantoonbare overlast op grond van objectieve feiten en omstandigheden. De vergunning kan worden ingetrokken als de verhuurder of woningeigenaar vooraf door de klagers en door het college op de overlast gewezen en dit niet tot beëindiging van de overlast heeft geleid. Bij de overweging een vakantieverhuur of B&B-vergunning in trekken, onderzoekt het college of de constateringen uit de overlastonderzoeken en ingezette interventies om de overlast te stoppen hiervoor voldoende aanleiding geven. Communicatie over de aanpak Het melden van overlast door toeristische verhuur is al langer mogelijk op de website ‘meldingen.amsterdam.nl’. De aanpak overlast door toeristische verhuur is nieuw en daardoor nog niet breed bekend onder Amsterdammers. Het college zal de Amsterdammers informeren over de aanpak structurele overlast door toeristische verhuur. Tot slot wil het college benadrukken dat Amsterdam de afgelopen jaren verschillende stappen heeft gezet om toeristische verhuur van woningen te reguleren, met als doel de leefbaarheid te waarborgen en illegale verhuur te bestrijden.

Zo is het nachtencriterium voor vakantieverhuur verlaagd, is er een vergunningplicht voor toeristische verhuur ingevoerd waarbij wijkquota zijn vastgesteld voor het aantal B&B-vergunningen en sinds 1 oktober 2021 moet iedere advertentie voor het toeristisch verhuren van een woning voorzien zijn van een registratienummer. Door deze stappen wordt het toeristisch verhuren van Amsterdamse woningen steeds meer beheersbaar.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 18 november 2021 Pagina 4 van 4

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Jakob Wedemeijer Wethouder Bouwen en Wonen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl