raadsinfobr algoritme Alpha afdoening toezegging.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 11 april 2023 Volkshuisvesting Zita Pels Directie Wonen (bestuurszaken.wonen@amsterdam.nl)

Onderwerp

Afhandeling toezegging pilot algoritme Alpha handhaving vakantieverhuur

Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s):

Geachte leden van de gemeenteraad, Bij de bespreking van de plannen over het algoritme Alpha in het kader van de bestrijding van illegale vakantieverhuur op 3 juni 2020 in de commissie Wonen, werd door de voormalige wethouder Ivens de toezegging gedaan dat de commissie apart zou worden geïnformeerd over de resultaten van de te houden pilot/evaluatie met betrekking tot dit algoritme. Tot nu toe was deze toezegging nog niet afgedaan. In deze brief informeer ik u over deze toezegging en over het algoritme Alpha. Wat eraan voorafging. In november 2019 presenteerde de Rekenkamer Metropool Amsterdam het rapport “Handhaving Vakantieverhuur”. In dit rapport werden aanbevelingen gedaan om de doeltreffendheid en doelmatigheid van de handhaving op vakantieverhuur te verbeteren. De behoefte aan een systeem dat grote hoeveelheden data kon verwerken tot behapbare informatie viel samen met de wens een pilot te starten met betrekking tot zelflerende algoritmen. Daarop werd een begin gemaakt met de ontwikkeling van algoritme Alpha om een efficiënter en effectiever werkproces te realiseren voor het bestrijden van illegale vakantieverhuur. Doel was om op een betere manier de beschikbare capaciteit in te zetten op risicovolle adressen.

In februari 2020 besloot het College van B&W een pilot te starten met het algoritme Alpha, nadat de Commissie Persoonsgegevens Amsterdam (CPA) had ingestemd met de pilot. Uitgangspunt was dat we van een meldingsgericht handhavingssysteem naar een datagericht meldingssysteem wilden gaan, middels een zelflerend algoritme. De gemeente zou hierdoor minder afhankelijk worden van meldingen en meer illegale situaties op het spoor komen. Coronapandemie Om te onderzoeken of het systeem ook daadwerkelijk zou doen wat de bedoeling was, was het uitvoeren van een pilot noodzakelijk. Vanwege de coronapandemie was er echter veel minder vakantieverhuur en kwamen er ook te weinig meldingen binnen om de pilot te starten. De startdatum van de pilot werd daardoor noodgedwongen steeds verschoven. Dit gaf wel de ruimte om nader onderzoek te doen.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 11 april 2023 Pagina 2 van 2

Alternatief Gedurende deze periode werd echter ook gewerkt aan nieuw beleid. Een belangrijk nieuw instrument werd gevonden in de registratieplicht bij vakantieverhuur. Door de registratieplicht nam niet alleen het aantal aanbieders van vakantieverhuur aanzienlijk af, maar deze plicht opende tevens nieuwe deuren om op een veel eenvoudigere manier illegale vakantieverhuur te ontdekken. In samenwerking met CTO werd een dashboard ontwikkeld dat deze nieuwe registratieplicht kon combineren met advertentiedata. Het zogenaamde dashboard Toezicht Online (TON) werd op die manier ontwikkeld en dit koppelt registratienummers van vakantieverhuur aan advertenties/ aanbiedingen van verhuurplatforms die geautomatiseerd kunnen worden binnengehaald (webscraping). Met deze koppeling kan vervolgens een beeld gecreëerd worden van de aangeboden woningen. In de eerste plaats om te onderzoeken of een aanbieder van zijn/haar woning ook een verplicht registratienummer heeft. Daarnaast wordt met de informatie van de advertenties/aanbiedingen ook een beeld geschetst van de vorm, de regelmaat en/of de rechtmatigheid van de vakantieverhuur. Met dit alternatief werd het doel om op een efficiënte en effectieve manier de beschikbare capaciteit bij Toezicht & Handhaving in te zetten op relevante adressen ook behaald, waardoor de ontwikkeling van het algoritme Alpha haar relevantie verloor.

Door de komst van de alternatieve handhavingsmethode TON, een lichter middel waarmee dezelfde resultaten kunnen worden bereikt, is de noodzaak om verder te investeren in het algoritme Alpha komen te vervallen. De betreffende pilot heeft dan ook niet plaatsgevonden en zal ook niet meer plaatsvinden. Het college heeft dan ook besloten de verdere ontwikkeling van algoritme Alpha te beëindigen en hiermee Alpha ook uit het Algoritmeregister te verwijderen. Het college beschouwt de nog openstaande toezegging over de pilot over het algoritme Alpha hiermee als afgehandeld. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Zita Pels Wethouder Volkshuisvesting

2