Raadsbrief Uitslag Loting Matching 2021

Raadsinformatiebrief

Aan:

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 8 april 2021 Portefeuille(s) Onderwijs Portefeuillehouder(s): Marjolein Moorman Behandeld door Onderwijs, Jeugd en Zorg, bestuurszaken.OJZD@amsterdam.nl Datum

Onderwerp

Uitslag Centrale Loting & Matching 2021

Geachte raadsleden, Vandaag hebben de gezamenlijke schoolbesturen in het voortgezet onderwijs de uitslag van de Centrale Loting & Matching 2021 bekendgemaakt. Alle ouders die hun kind op een school voor voortgezet onderwijs in Amsterdam hebben aangemeld, hebben gehoord op welke school hun kind geplaatst is. Omdat er op veel scholen meer aanmeldingen zijn dan plek, kan niet elke leerling op de school van eerste voorkeur worden geplaatst. Daarom wordt er geloot via de centrale lotingsprocedure, de Centrale Loting & Matching. Het uitganspunt is een transparant en eerlijk proces van schoolkeuze, aanmelding en plaatsing. Centrale Loting & Matching in 2021 De overgang van het basis naar het voortgezet onderwijs is een belangrijk en spannend moment voor een leerling. Daarbij is dit coronajaar een zeer ongebruikelijk jaar. De scholen waren langere periodes dicht en fysieke opendagen waren niet mogelijk. Deze tijd vraagt veel flexibiliteit en creativiteit van groep 8 leerlingen, hun ouders en de scholen. Daarnaast zien we dit jaar ook de druk op het systeem toenemen. Zo deden er 306 leerlingen meer mee dan in 2020. Dit is een fors grotere toename dan op basis van de prognoses verwacht werd. Zowel het aantal leerlingen uit Amsterdam, als het aantal leerlingen uit de randgemeenten nam toe. Tevens zien we een toename in het aandeel havo/vwo adviezen van deze leerlingen.

Of dit een gevolg is van het kansrijk adviseren door de basisscholen moet verder worden onderzocht. Verder lijkt het erop dat de voorkeuren van leerlingen zich meer hebben geconcentreerd op een aantal specifieke scholen. We zien een positief effect van de aanpassing die OSVO heeft doorgevoerd om het aantal leerlingen laag op hun voorkeurslijst te verminderen. Zoals elk jaar analyseert en evalueert OSVO het resultaat en het verloop van de Centrale Loting & Matching en wordt gekeken of er verbeteringen aan het systeem mogelijk zijn. In deze brief informeer ik u over: ● de uitkomst van de Centrale Loting & Matching 2021; ● wijzigingen in het proces loting en matching 2021 vanwege de coronamaatregelen; ● evaluatie procedure 2021 en procedure 2022. De uitkomst van de Centrale Loting & Matching 2021 Dit jaar maakten 7978 leerlingen de overstap naar een school in het voortgezet onderwijs. Dit zijn

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 april 2021 Pagina 2 van 5

306 leerlingen meer dan in 2020. Vorig jaar bleef deze stijging beperkt tot 90 leerlingen. OSVO maakt jaarlijks een prognose van het leerlingaantal in Amsterdam. Deze prognose laat tot 2024 een jaarlijkse stijging van 100-300 leerlingen in Amsterdam zien. Het absolute aantal leerlingen dat per jaar deelneemt aan de Centrale Loting & Matching is echter nooit exact te voorspellen. Dit is afhankelijk van veel verschillende factoren, zoals verhuisbewegingen, in- en uitstroom en inschrijvingen van leerlingen uit randgemeenten. Uit de gegevens van OSVO blijkt dat 91,6% van de leerlingen op een school van hun top 3 is geplaatst. 96,8% leerlingen zijn in hun top 5 geplaatst. 3,2% leerlingen zijn dit jaar op een school buiten hun top 5 geplaatst. In totaal waren er 9881 plekken beschikbaar op 63 scholen in het Amsterdamse onderwijs. Ten opzichte van vorig jaar zijn minder leerlingen op hun school van eerste voorkeur geplaatst, maar het aantal leerlingen in de top 5 is juist toegenomen. Er zijn minder leerlingen laag op hun voorkeurslijst (in de staart) geplaatst. Onderstaande tabel laat de uitkomst van de Centrale Loting & Matching 2021 zien. In de tabel is inzichtelijk gemaakt op welke voorkeuren de deelnemende leerlingen geplaatst zijn. Voorkeur

Aantal

Percentage

Cumulatief aantal

Cumulatief percentage

1e

6128

76,81%

6128

76,81%

2e

813

10,19%

6941

87,00%

3e

369

4,63%

7310

91,63%

4e

250

3,13%

7560

94,76%

5e

162

2,03%

7722

96,79%

6e

81

1,02%

7803

97,81%

7e

64

0,8%

7867

98,61%

8e

57

0,71%

7924

99,32%

9e

27

0,34%

7951

99,66%

10e

20

0,25%

7971

99,91%

11e

5

0,06%

7976

99,97%

12e

0

0,00%

7976

99,97%

ongeplaatst

2

0,03%

7978

100%

Proefmatching en reservelijst Voorafgaand aan de definitieve loting en matching heeft – net zoals de jaren hiervoor – een proefmatching plaatsgevonden. Deze proefmatching heeft als primair doel om te testen of het systeem werkt. Het secundaire doel is om te kijken of de uitslag geoptimaliseerd kan worden, door binnen scholen de capaciteitsgroepen (aantal leerlingen per niveau) aan te passen, waardoor meer leerlingen hoog op hun voorkeurslijst geplaatst kunnen worden. Naar aanleiding van de proefmatching hebben 10 scholen een aantal wijzigingen doorgevoerd in de capaciteit om zo een betere uitslag te realiseren.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 april 2021 Pagina 3 van 5

Plaatsingsgarantie en staartverbetering De samenwerkende schoolbesturen hebben opnieuw een plaatsingsgarantie afgegeven. De plaatsingsgarantie geldt voor leerlingen die een voorkeurslijst inleveren met voldoende scholen (vmbo-b/k: 4 voorkeursscholen, vmbo-tl: 6 voorkeurscholen en havo/vwo: 12 voorkeursscholen). Deze leerlingen zijn verzekerd van een plek op één van de scholen op hun voorkeurslijst. Daarnaast heeft OSVO door een wijziging van de procedure zich extra ingespannen om het aantal leerlingen dat laag op hun voorkeurslijst wordt geplaatst te verminderen, de zogenaamde staartverbetering. Leerlingen die in eerste instantie geplaatst worden op plek 3-4 voor vmbo-b/k, op plek 5-6 voor vmbo-tl en op plek 9 t/m 12 voor havo/vwo, komen in aanmerkingen voor de procedure voor staartverbetering. Voor het uitvoeren van de plaatsingsgarantie en de staartverbetering wordt 4% extra capaciteit (flexibele schil) per school ingezet. De extra capaciteit wordt eerst benut voor het uitvoeren van de plaatsingsgarantie en leerlingen met voldoende voorkeursscholen alsnog te plaatsen. Daarna wordt de overgebleven capaciteit ingezet om leerlingen laag op hun voorkeurslijst toch hoger op hun voorkeurslijst te plaatsen (staartverbetering). Hierbij worden leerlingen met een ongunstig lotnummer als eerste geplaatst, zodat zij niet twee keer nadeel ondervinden van een ongunstig lotnummer.

Deze plaatsing verloopt via het algoritme. Dit jaar konden 71 leerlingen niet in de eerste ronde worden geplaatst. 69 van deze leerlingen zijn alsnog geplaatst omdat ze voldeden aan de voorwaarden voor de plaatsingsgarantie. Twee leerlingen zijn niet geplaatst omdat zij een (veel) te korte voorkeurslijst hadden ingevuld. Deze leerlingen kunnen zich nog wel voor de tweede plaatsingsronde (voor 13 april) inschrijven. Door de nieuwe procedure voor ‘staartverbetering’ is het gelukt om 7 leerlingen vmbo b/k, 14 leerlingen vmbo-tl en 66 leerlingen havo/vwo hoger op hun voorkeurslijst te plaatsen. Na toepassing van de staartverbeteringsprocedure zijn nog 52 leerlingen geplaatst op plek 9, 10 en 11 van hun voorkeurslijst. Er zijn geen leerlingen geplaatst op plek 12. Het aantal leerlingen laag op de voorkeurslijst (in de staart) is afgenomen. In 2020 werden er nog 95 leerlingen op plek 9 t/m 12 geplaatst. Onderstaande tabel laat de uitslag van 2020 en 2021 zien, in percentages en absolute aantallen.

1e voorkeur top 3 top 5 buiten top 5 niet geplaatst totaal aantal leerlingen

2021 2020 76,81% 6.128 80,92% 6.208 91,63% 7.310 92,42% 7.090 96,79% 7.722 96,39% 7.395 3,18% 254 3,49% 268 0,03% 2 0,12% 9 7.978 7.672

Servicedesk en bezwaar Vanaf 6 april is de servicedesk van Stichting ELK telefonisch bereikbaar voor ouders die naar aanleiding van de uitslag vragen of opmerkingen hebben. Na 23 april 2021 blijft de servicedesk per mail bereikbaar. OSVO heeft dit jaar een centrale bezwaarprocedure ingericht met een

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 april 2021 Pagina 4 van 5

onafhankelijke toetsingscommissie. Ouders kunnen bezwaar op het plaatsingsaanbod indienen bij OSVO. De toetsingscommissie beoordeelt de bezwaren en brengt een advies uit aan de school van eerste voorkeur. Bij een gegrond bevonden bezwaar wordt met de school waar het bezwaar is ingediend gekeken welke andere school op de voorkeurslijst het best past. Vanwege bijvoorbeeld beperkte capaciteit is dit niet automatisch de eerste school op de lijst. Klachten over het systeem van loting en matching kunnen worden gericht aan OSVO. Zij behandelen deze klachten. Wijzigingen in het proces loting en matching vanwege coronamaatregelen Digitaal aanmelden Vanwege de coronacrisis heeft OSVO dit jaar besloten de aanmelding voor de loting en matching volledig digitaal te laten verlopen. Dit betekent dat ouders en leerlingen zich niet op de school van eerste voorkeur fysiek aanmelden, maar hun aanmelding digitaal regelen via het ouderportaal van ELK. Leerkrachten van groep 8 hebben leerlingen en ouders waar nodig ondersteund bij de aanmelding. De servicedesk was van 4 tot en met 19 maart telefonisch en per mail bereikbaar voor ouders met vragen over het digitaal aanmelden. Dubbeladviezen en kansrijk plaatsen De schoolbesturen willen voorkomen dat leerlingen langdurig negatieve gevolgen ondervinden van de coronacrisis en hebben daarom besloten waar mogelijk kansrijk te plaatsen.

Dit houdt in dat groep 8-leerlingen met een dubbeladvies dit jaar konden kiezen of zij zich aanmelden voor een gemengde klas op het niveau van het dubbeladvies, of voor een klas op het hoogste niveau van het dubbeladvies. Wanneer er genoeg belangstelling is voor plaatsing op het hoogste niveau onder leerlingen met een dubbeladvies, probeert de school een klas voor hen te formeren. Voorbeeld: Een leerling loot mee met vmbo-t/havo advies en geeft aan graag geplaatst te willen worden in een kansrijk havo klas. Als de school voldoende aanmeldingen ontvangt voor een kansrijk havo klas, probeert de school een extra havo klas te realiseren in plaats van een vmbo-t/havo klas. Als de school slechts twee aanmeldingen ontvangt voor de kansrijk havo klas, kan de school mogelijk geen extra havo klas vormen. Deze leerlingen worden geplaatst in de vmbo-t/havo-klas en zullen het komend schooljaar kansrijk begeleid worden, dat wil zeggen dat de school zich zal inspannen om deze leerlingen in het tweede jaar in de havo-klas te plaatsen 1. Scholen kunnen dus geen garantie geven op plaatsing op het hoogste niveau van het dubbeladvies. Hiervoor zijn twee redenen die door OSVO gecommuniceerd zijn met leerlingen en ouders. Allereerst, leerlingen met een dubbeladvies loten mee in de capaciteitsgroep van dit schooladvies.

Zij kunnen per school kiezen of zij zich aanmelden voor de gemengde klas of voor het hoogste niveau van het dubbeladvies. Bij de loting en matching is de volgorde van de voorkeursscholen leidend, niet de keuze van het niveau. Een leerling wordt dus eerder op de school van voorkeur dan het niveau van voorkeur geplaatst. Ten tweede kan het zijn dat een school een leerling geen plaats op het hoogste niveau kan bieden omdat er te weinig of juist te veel aanmeldingen zijn op dit niveau. In sommige gevallen is het de school dan niet gelukt een klas voor deze leerlingen te formeren. Deze leerlingen worden dan geplaatst in een capaciteitsgroep van het dubbeladvies en extra begeleid, zoals omschreven in het voorbeeld hierboven. Eerder liet ik u weten dat OSVO bereid was plaatsing volgens het hoogste niveau van het dubbeladvies te onderzoeken voor volgend schooljaar. Vanwege de coronacrisis hebben zij 1 Dit is in lijn met de landelijke richtlijn van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

omschreven in de brief ‘Overgang van leerlingen van primair naar voortgezet onderwijs’ (d.d. 15 februari 2016). Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 8 april 2021 Pagina 5 van 5

besloten leerlingen dit schooljaar al deze mogelijkheid te bieden. Individuele scholen hebben afzonderlijk van elkaar de afweging gemaakt of zij een kansrijk klas willen aanbieden. Sommige scholen hebben geen kansrijk klas aangeboden, omdat dit niet aansluit bij hun onderwijskundig concept of op korte termijn niet organisatorisch haalbaar was. Dit jaar boden 9 scholen ‘Kansrijk kader’, 14 scholen ‘Kansrijk havo’ en 16 scholen ‘Kansrijk vwo’ aan. Dit zijn scholen die beide niveaus van een dubbeladvies aanbieden en een homogene brugklas aanbieden voor het hoogste niveau van het dubbeladvies. Scholen met een brede brugklas bieden om die reden logischerwijs geen aparte kansrijk klas aan. Zij hebben immers geen homogene brugklassen, en kunnen dus geen extra specifieke klas formeren op het hoogste niveau van het dubbeladvies. Echter, op brede scholen hebben leerlingen de mogelijkheid om zich gedurende 1, 2 of 3 jaar toe te werken naar het hogere onderwijsniveau. Tweede ronde De tweede ronde is bedoeld voor leerlingen die niet tevreden zijn over hun plek uit de eerste ronde. Ook leerlingen die niet geplaatst zijn in de eerste ronde, omdat zij niet aan de plaatsingsgarantie hebben voldaan, kunnen mee doen. Leerlingen trekken zich terug bij de school van plaatsing en kunnen zich digitaal aanmelden voor de tweede ronde.

In de tweede ronde doen alleen scholen mee die nog plek hebben na de eerste ronde. Het aantal leerlingen dat meedoet aan de tweede ronde schommelt jaarlijks tussen de 20 – 100. Zoals elk jaar worden ouders via het ouderportaal en voschoolkeuze020.nl geïnformeerd over de gang van zaken tijdens de tweede ronde. De servicedesk is bereikbaar voor vragen over de tweede ronde en aanmelding. Evaluatie en procedure 2022 Ook dit jaar heeft OSVO stappen gezet om de plaatsingsprocedure te verbeteren. Helaas zijn er minder leerlingen op hun eerste voorkeursschool geplaatst. Wel is het gelukt het aantal leerlingen laag op hun voorkeurslijst terug te dringen en de ‘staart’ te verdunnen. Dit kan aan verschillende factoren liggen. Zo zijn het leerlingaantal, de hoogte van de adviezen en de voorkeurslijsten van leerlingen bepalend voor het resultaat. OSVO analyseert komende periode de uitkomst. OSVO kijkt daarbij tevens naar het verloop van digitaal aanmelden en de effecten van kansrijk adviseren en plaatsen. Rond de zomer komt OSVO met de cijfermatige analyse van de Centrale Loting & Matching 2021. Hier wordt uw raad nader over geïnformeerd. De gemeente is en blijft met OSVO in gesprek over verbetering van het resultaat. Zowel op het gebied van verbeteringen in de plaatsingsprocedure als waar het gaat om vraag en aanbod in de stad.

In oktober neemt OSVO naar verwachting een besluit over de Kernprocedure 2022. Ik zal u hierover informeren zodra de besluitvorming bekend is. Ik vertrouw erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben. Met vriendelijke groet,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl