Raadsbrief.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 7 december 2021 Wonen Jakob Wedemeijer Directie Wonen, bestuurszakenwonen@amsterdam.nl

Onderwerp

Overgangsregelingen voor de fusie tussen Amsterdam en Weesp

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad,

Met deze brief informeert het college u over de overgangsregelingen voor de gemeente Weesp inzake de huisvestingsverordening. Per 24 maart 2022 fuseren de gemeenten Amsterdam en Weesp. Vanaf dat moment is Weesp onderdeel van de gemeente Amsterdam. Dat betekent ook dat Weesp op den duur moet worden opgenomen in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. Dat geldt op het gebied van: a) woonruimteverdeling; b) woonruimtevoorraad. Het beleid en de overgangsregelingen voor beide onderwerpen worden in deze brief toegelicht.

a) Woonruimteverdeling Achtergrond De gemeente Weesp werkt op het gebied van woonruimteverdeling samen met andere gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek. Er is sprake van een regionaal afgestemde verordening en een gezamenlijk aanbodsysteem: WoningNet Gooi en Vechtstreek. De regels voor toewijzing van sociale huurwoningen van corporaties (woonruimteverdeling) zijn anders dan de regels in de gemeente Amsterdam. De sociale huurwoningen van Amsterdam worden aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam. Amsterdam en Weesp hebben in 2020 een bestuursakkoord gesloten over de fusie. In dit bestuursakkoord is opgenomen dat de positie van inwoners van Weesp er na de fusie niet op achteruit mag gaan en geleidelijk in acht jaar afgebouwd wordt. Om ervoor te zorgen dat woningen uit Weesp na de fusie worden aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam en de afspraken uit het bestuursakkoord te realiseren, is een aantal overgangsregelingen nodig.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 7 december 2021 Pagina 2 van 5

Beleid en Overgangsregelingen woonruimteverdeling Per 24 maart 2022 De aanpassingen in WoningNet en het uitwerken van de overgangsregelingen kost tijd. Daarom is afgesproken dat Weesp per 1 januari 2023 wordt opgenomen in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. Tot die tijd blijft de huidige huisvestingsverordening van Weesp van kracht. Dit is ook na een fusie mogelijk op grond van de Wet algemene richtlijnen herindelingen (gemeenten). Voor inwoners van Weesp vervalt per 24 maart 2022 wel de regionale voorrang in de regio Gooi en Vechtstreek omdat Weesp dan geen onderdeel meer is van die regio. Met regio Gooi en Vechtstreek zijn wel afspraken gemaakt dat Weesp tot 1 januari 2023 de woningen kan aanbieden via WoningNet Gooi en Vechtstreek. Om te voorkomen dat inwoners van Weesp er in 2022 op achteruit gaan worden door Weesp wijzigingen in de huisvestingsverordening van Weesp voorbereid per 24 maart 2022. De wijzigingen zorgen ervoor dat inwoners van Weesp een voorrangspositie krijgen op alle vrijkomende woningen in Weesp in de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023, met uitzondering van toewijzing aan statushouders. Uit cijfers over de toewijzing blijkt dat inwoners van Weesp over het algemeen zoeken binnen de eigen gemeente. Deze overgangsregeling wordt in maart 2022 aan de gemeenteraad van Weesp aangeboden.

Per 1 januari 2023 Per 1 januari 2023 wordt Weesp opgenomen in de Huisvestingsverordening van Amsterdam. De woningen van Weesp worden dan aangeboden via WoningNet Stadsregio Amsterdam. De afspraken uit het bestuursakkoord zijn als volgt uitgewerkt:  In de eerste acht jaar na invoering, tot 1 januari 2031, krijgen inwoners van het gebied Weesp 60% van de corporatiewoningen in het voormalig grondgebied van Weesp aangeboden met kernvoorrang, waarvoor 100% van de sociale nieuwbouw corporatiewoningen ingezet worden.  Alle inwoners uit Weesp die een inschrijving hebben in WoningNet Gooi en Vechtstreek krijgen per 1 januari 2023 een gratis inschrijving in WoningNet Stadsregio Amsterdam.  De zoekwaarde (opgebouwde wachttijd) in WoningNet Gooi en Vechtstreek wordt één op één overgezet naar inschrijfduur of wachtpunten, als de nieuwe woonruimteverdeling in werking is getreden. De gemeenteraden van Weesp en Amsterdam hebben ingestemd met het bestuursakkoord bij de fusie met Weesp. In deze fusie is afgesproken dat de positie van inwoners van Weesp bij het zoeken naar een sociale huurwoning niet achteruit gaat en in acht jaar geleidelijk wordt afgebouwd. Deze afspraak is nodig omdat er verschil bestaat tussen de opgebouwde inschrijfduur bij het accepteren van een sociale huurwoning in beide gemeenten. In 2020 was deze inschrijfduur in Amsterdam gemiddeld 11,5 jaar en in Weesp 9,8 jaar.

Voor Weesp is dat al zes jaren constant. Het verschil in inschrijfduur tussen beide gemeenten is overzichtelijk. Qua leeftijdscategorieën varieert de inschrijftijd bij het verkrijgen van een woning in Weesp tussen 3,5 jaar bij jonger dan 23 jaar en 20,2 jaar bij ouder dan 65 jaar. Bovendien hebben woningzoekenden in Amsterdam eerder de mogelijkheid gehad hun woonduur volledig om te laten zetten naar inschrijfduur. De zoekwaarde van inwoners van Weesp, die wordt omgezet naar inschrijfduur bestaat uit 75% van de woonduur.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 7 december 2021 Pagina 3 van 5

Om ervoor te zorgen dat de positie van woningzoekenden in Weesp niet achteruit gaat wordt gedurende acht jaar 60% van de sociale huurwoningen in Weesp met voorrang aangeboden aan woningzoekenden uit Weesp. Dit percentage is gebaseerd op de actuele toewijzing in de gemeente. Over de hele periode van acht jaar wordt 60% toegewezen met lokale binding, er wordt geen afbouw toegepast. Hiermee wordt ook het verschil in inschrijfduur gecompenseerd. Voor deze voorrang worden 100% van de nieuwbouw sociale huurwoningen ingezet. Deze overgangsregeling wordt verder uitgewerkt en opgenomen in de Amsterdamse Huisvestingsverordening per 1 januari 2023. Deze verordening inclusief overgangsregeling wordt in 2022 aangeboden aan de Amsterdamse gemeenteraad ter besluitvorming.

b) Beleid en overgangsregelingen woonruimtevoorraad Achtergrond Op dit moment is er geen beleid op het gebied van woonruimtevoorraad in Weesp, vastgelegd in een huisvestingsverordening. Afgesproken is dat het beleid op het gebied van woonruimtevoorraad één op één toegepast wordt in Weesp, per 1 januari 2023, inclusief de opkoopbescherming die nu voorbereid wordt voor de gemeente Amsterdam. Dat betekent dat alle Amsterdamse regels uit de Huisvestingsverordening ook gewoon in Weesp gaan gelden. Immers; Weesp wordt een stukje Amsterdam. Bij een aantal onderwerpen zijn aanvullingen nodig voor Weesp. Het gaat om de wettelijke overgangstermijn voor de registratieplicht voor toeristische verhuur, het vaststellen van quota en overgangsbeleid voor ‘Bed & Breakfast’ (B&B) en kamergewijze verhuur. Wettelijke overgangstermijn registratieplicht toeristische verhuur Vanaf 1 januari 2023 treden ook de regels voor toeristische verhuur in werking in Weesp. Het gaat hierbij over regels voor vakantieverhuur en B&B. Voor toeristische verhuur geldt een registratieplicht. Voor vakantieverhuur geldt daarnaast nog een meldplicht. Voor de registratieplicht geldt een wettelijke overgangstermijn van een half jaar. De registratieplicht wordt daarom niet eerder dan 1 juli 2023 van kracht.

Om ‘trapsgewijze’ invoering van verschillende regels betreffende toeristische verhuur te voorkomen, worden treden de vergunningplicht en de meldplicht voor vakantieverhuur ook pas per 1 juli 2023 in werking. Dit is eenvoudiger en inzichtelijker voor de burgers van Weesp en beter te communiceren en is in het belang van een goede voorbereiding van de uitvoering. Quota en overgangsbeleid Bed & Breakfast (B&B) Er is geen beleid voor B&B opgenomen in de huidige huisvestingsverordening van Weesp. In de Amsterdamse verordening zijn quota per wijk opgenomen voor B&B. De Amsterdamse regel gaan ook voor Weesp gelden. Dat betekent dat er ook voor de vier wijken van Weesp worden quota ingevoerd. Per wijk is er ruimte voor maximaal 15 B&B’s, met dien verstande dat als in een wijk voor 1 januari 2023 meer dan 15 B&B’s gemeld worden, het quotum wordt vastgesteld op het gemelde aantal plus 10%. Deze berekeningswijze is ook voor Amsterdam gebruikt in de buitengebieden. Voor bestaande B&B’s komt er wel een overgangsregeling, die vergelijkbaar is met die van Am-

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 7 december 2021 Pagina 4 van 5

sterdam toen daar de vergunningplicht en het quotum werden ingevoerd. Bestaande B&B’s krijgen een vergunning als zij voor 1 januari 2023 hun B&B hebben gemeld bij de gemeente en zij al voldoen aan de voorwaarden die nu in de bestemmingsplannen van Weesp gelden. Die voorwaarden zijn nagenoeg gelijk aan de voorwaarden die nu al gelden in Amsterdam. Gezien het aantal advertenties op Airbnb van toeristische verhuur in Weesp op 1 oktober 2023 (34) is het quotum ruim voldoende voor het aantal te verwachten B&B’s. Omdat het om een schaarse vergunning gaat waarvan de afgifte beperkt wordt door een quotum, kan op grond van de Europese Dienstenrichtlijn alleen een vergunning voor een bepaalde termijn worden afgegeven om te voorkomen dat de markt voor nieuwkomer ‘op slot gaat’. Vergunningen B&B hebben daarom een einddatum van 1 juli 2028, net als in de rest van Amsterdam. In Weesp zijn in woningen B&B’s toegestaan met overnachtingen tot vier personen per nacht net als in Weesp. Bij andere functies zoals boerderijen en horeca kan dit hoger liggen. Omdat dit volgens de regels van Amsterdam niet onder het B&B-beleid valt wordt nog ambtelijk voorbereid hoe voorgesteld wordt met deze B&B’s om te gaan. Als voorwaarde wordt in ieder geval voorgesteld dat er nu sprake moet zijn van een legale situatie in Weesp.

Quota en overgangsbeleid kamergewijze verhuur (omzetting) Kamergewijze verhuur betreft het omzetten van zelfstandige woonruimte in meer onzelfstandige woonruimten, bijvoorbeeld voor kamerverhuur. Bovendien moet bij verhuur van vier of meer onzelfstandige woonruimten vanaf ingebruikname voldaan worden aan geluideisen, terwijl het maximaal aantal te verhuren kamers zes is. Daarbij gelden er quota per wijk. Maximaal 5% van de woningvoorraad mag aangeboden voor kamergewijze verhuur. Dat geldt in Amsterdam ook. Ter overzicht wordt hieronder opgenomen hoe dat voor Weesp uitpakt:

Woningen groter dan 60 m2

Wijkquota

Weesp-Binnenstad/Zuid

2.254

113

Weesp-Noordwest

3.491

175

Aetsveld /Oostelijke Vechtoever

1.633

82

Bloemendalerpolder

922

46

Wijken

Er zijn enkele bestaande legale kamerverhuursituaties in Weesp in beeld. Deze krijgen per 1 januari 2023 een omzettingsvergunning. Een aparte overgangsregeling is daarom niet nodig. Voor mogelijk nog onbekende gevallen zal maatwerk worden toegepast.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 7 december 2021 Pagina 5 van 5

Vervolg Het college van B&W van Weesp en het college van B&W van Amsterdam hebben op respectievelijk 23 november 2021 en 30 november 2021 het conceptvoorstel van de overgangsregelingen afgestemd. Dit beleid wordt uitgewerkt in regels voor de Huisvestingsverordening. Het vaststellen van wijzigingen in een huisvestingsverordening is een raadsbevoegdheid. De overgangsregeling voor woonruimteverdeling voor de periode van 24 maart 2022 tot 1 januari 2023 wordt volgens planning op 10 maart 2022 vastgesteld door de gemeenteraad van Weesp. De regels voor woonruimteverdeling en woonruimtevoorraad, inclusief de beschreven overgangsregelingen voor de periode van 1 januari 2023 tot 1 januari 2031, dienen per 1 januari 2023 te worden opgenomen in de Huisvestingsverordening Amsterdam 2020. Hiervoor wordt in het najaar van 2022 een wijzigingsverordening aan de gemeenteraad van de gemeente Amsterdam aangeboden. Financiering van de voorstellen voor de overgangsregelingen en het voorbereiden van de ICT op afgifte van voorraadvergunningen in Weesp wordt deels geregeld via de begroting Weesp 2022 (ca. 150.000 euro). Voor een belangrijk deel van de kosten (ca. 350.000 euro) is in de begroting van Wonen voor 2022 echter nog geen dekking gevonden. Daarvoor moet in 2022 een oplossing worden gevonden.

Indien er zich intussen geen andere dekkingsbron aandoet, zal dit bedrag als knelpunt worden aangedragen bij de Voorjaarsnota 2022. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Jakob Wedemeijer Wethouder wonen

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl