Raadsbrief+maatregelen+Wallengebied 29042022

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 29 april 2022 Algemene Zaken, Economische Zaken Stadsdeel Centrum, Aanpak Binnenstad (aanpakbinnenstad@amsterdam.nl)

Onderwerp

Maatregelen drukte en overlast in het Wallengebied

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, De drukte in het Wallengebied is terug. Gedurende het paasweekend waren bezoekersaantallen, overlastmeldingen, de druk op openbare ruimte en de algemene sfeer vergelijkbaar met de periode vóór corona, waarin de toeristische druk een hoogtepunt bereikte. Opnieuw leggen de snel toenemende bezoekersaantallen, en de overlast die dit met zich meebrengt, een onacceptabele druk op de openbare ruimte en de leefbaarheid op de Wallen. Door raadsleden, bewoners en ook ondernemers in en om de Wallen is de afgelopen jaren herhaaldelijk uitgesproken dat een terugkeer naar de situatie van 2019 onwenselijk is. We zien veel goede initiatieven van bewoners en ondernemers die bijdragen aan een leefbaarder omgeving. De Aanpak Binnenstad stelt samenwerking met partners in de stad centraal. Het gebied kent echter dusdanig veel verschillende functies, dat wij ons gezien de recente ontwikkelingen genoodzaakt zien om verdergaande, generieke maatregelen te treffen met directe impact om de druk op het gebied te verlichten. Alle ondernemers in het gebied zullen dit merken, ook degenen die geen overlast veroorzaken of geen directe factor zijn in de drukte en overlast in het gebied. Wallengebied: situatie en maatregelen Het Wallengebied werkt als een magneet op bezoekers, die naarmate de avond vordert in toenemende mate overlast veroorzaken en ongewenst gedrag vertonen.

Het gaat hierbij onder meer om drank- en drugsoverlast, geluidsoverlast, vervuiling van de openbare ruimte, intimiderend gedrag en (gewelds)delicten als gevolg van alcoholgebruik. Ook trekken deze bezoekers op hun beurt weer andere ongewenste groepen aan, zoals straatdealers. Op al deze fronten gaan wij nu verdere stappen zetten. Deze komen bovenop de maatregelen die wij al geruime tijd treffen in het kader van de Aanpak Binnenstad.1 Concreet gaat het gaat om de volgende maatregelen: het intrekken van de tijdelijk vergunde terrasuitbreidingen in een groot deel van de Burgwallen-Oude Zijde en de gehele Nieuwmarkt per 6 mei, het invoeren van een alcoholverkoopverbod op donderdagen, vrijdagen, zaterdagen en zondagen vanaf 16:00 in de

1

Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad d.d. 17 december 2020 Tussentijdse raadsbrief aanvullende maatregelen terugkeer drukte Wallengebied d.d. 9 juni 2021 Voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad 2021, d.d. 24 december 2021 Uitvoeringsprogramma Aanpak Binnenstad 2022, d.d. 24 december 2021.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

29 april 2022 Pagina 2 van 4

middag per 6 mei, en het opschalen van crowd management naar de huidige maximale capaciteit vanaf 28 april. De maatregelen tegen straatdealen worden de komende periode geïntensiveerd.2 Deze stappen zijn ingrijpend. Tegelijkertijd bereiden wij aanvullende maatregelen voor, om in te zetten indien de situatie hierom vraagt. Het gaat hierbij om eventuele verdere uitbreidingen van het alcoholverkoopverbod, de eventuele invoering van venstertijden waarbij geen nieuwe bezoekers meer worden toegelaten in de horecazaken na een bepaald tijdstip, het op termijn terugbrengen van sluitingstijden in het weekend naar 03:00 of indien noodzakelijk naar 02:00, en op piekmomenten de toegang tot het gebied afsluiten en bezoekersaantallen doseren op 70% van het niveau pre-corona, in het uiterste geval door middel van het plaatsen van tourniquets. Daarmee vormen deze maatregelen vervolgstappen op de escalatieladder voor het Wallengebied. Deze stappen vragen om nadere uitwerking, waaronder de noodzakelijke politie- en handhavingscapaciteit, logistieke voorbereiding en juridische voorbereiding. Ondernemers van seksinrichtingen worden gemaand om de wachtrijen op straat voor hun ondernemingen aan te pakken, en uitgenodigd om hierover in gesprek te gaan met het stadsdeel. Intrekken tijdelijk vergunde terrasuitbreidingen Op 26 januari jl.

zijn de tijdelijke terrasuitbreidingen, toegestaan om ondernemers in staat te stellen hun door de coronacrisis gederfde inkomsten in ieder geval deels te kunnen compenseren, opnieuw uitgebreid tot 31 oktober 2022.3 Nieuwe en verlengde vergunningen zijn verleend mits de bereikbaarheid, leefbaarheid en openbare ruimte niet te veel onder druk komen te staan. In het Wallengebied constateren wij dat met het aanbreken van het zomerseizoen en de terugkeer van de toeristische druk de bereikbaarheid, leefbaarheid en openbare ruimte onder druk komen te staan. Om die reden worden de verleende vergunningen voor tijdelijke terrasuitbreidingen in een groot deel van de Burgwallen-Oude Zijde en op de Nieuwmarkt per 6 mei ingetrokken. De betreffende ondernemers worden in de week van 2 mei aangeschreven. Invoeren alcoholverkoopverbod vanaf 16:00 in de middag Met ingang van vrijdag 6 mei worden de beperkingen die gelden aan de verkoop van alcohol voor detailhandel, cafetaria’s en slijterijen uitgebreid. Op dit moment gelden er beperkingen aan de verkoop van alcohol op donderdag tot en met zondag vanaf 16.00 uur en geldt er een algeheel verkoopverbod voor alcohol voor vanaf 22.00 uur op deze dagen. Per 6 mei gaat het verkoopverbod voor alcohol al vanaf 16:00 uur in. Het al geldende verbod op de consumptie van alcohol op straat blijft vanzelfsprekend gelden.

Opschalen crowd management Met ingang van het weekend van 29 april zetten we de huidige maximale capaciteit voor crowd management in. Onder crowd management verstaan wij het in goede banen leiden van bezoekersstromen, door het inzetten van hosts (24 koppels is de huidige maximale capaciteit) en het instellen van éénrichtingsverkeer in verschillende stegen en op de Oudezijds Achterburgwal. Een verdergaande vorm van crowd management, waarin op piekmomenten de 2

Raadsbrief stand van zaken plannen beheersbare cannabismarkt en aanpak straatdealen d.d. 11 april 2022 3 Persbericht d.d. 27 januari 2022, dagmail gemeenteraad 27 januari 2022.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

29 april 2022 Pagina 3 van 4

toegang tot het gebied gedoseerd wordt op 70% van de bezoekersaantallen van 2019, wordt voorbereid. Dit vraagt inzet van een ander type host, back-up van politie en handhaving en uitgebreidere logistieke inzet. Maatregelen straatdealen Op 11 april is de gemeenteraad door de driehoek per raadsbrief geïnformeerd over de aanpak straatdealen en de maatregelen die wij treffen om straatdealen tegen te gaan. Deze maatregelen worden op dit moment in uitvoering gebracht. Vervolgstappen Op korte termijn vinden bijeenkomsten plaats met de burgemeester, de (plaatsvervangend) stadsdeelvoorzitter Centrum en (vertegenwoordigers van) bewoners en ondernemers van het Wallengebied. Naast de systematiek en de inhoud van de maatregelenladder, de te bereiken doelen en de wijze van monitoring, zijn wij voornemens een overlastpanel in te stellen bestaande uit bewoners en ondernemers in het Wallengebied. Het panel wordt geadviseerd en van informatie voorzien door handhavende instanties, onafhankelijke experts en de gemeente. Het voorstel is om het overlastpanel een adviserende rol te geven met betrekking tot de te nemen maatregelen, de definitieve vorm van de maatregelenladder, de effecten van de maatregelen en de handhavingsen communicatiestrategie in het Wallengebied. De komende tijd ontwikkelen wij een vernieuwde handhavingsstrategie in samenspraak met bewoners en ondernemers.

Het overlastpanel wordt hierbij betrokken. Op basis van deze brief en gesprekken met de buurt werken we toe naar een definitieve vorm van de maatregelenladder, inclusief gezamenlijke doelstellingen en streefcijfers. Parallel hieraan wordt voor een beperkt aantal maatregelen onderzoek naar mogelijke neveneffecten gedaan. Inzet is om de maatregelenladder nog dit jaar in uitvoering te nemen. U wordt over de resultaten geïnformeerd in de voortgangsrapportage Aanpak Binnenstad of tussentijds indien wenselijk Tot slot Wij realiseren ons dat de maatregelen die wij in deze brief aankondigen een trendbreuk zijn. Opnieuw constateren we dat de drukte nóg sneller dan verwacht terugkeert, zoals we dit eerder zagen in de zomer van 2020 en 2021. Om de situatie op korte termijn te verbeteren achten wij de aangekondigde maatregelen noodzakelijk. Perspectief op de langere termijn vraagt om nader uitgewerkte vervolgstappen, en een helder en gedeeld beeld van de stappen op de maatregelenladder. Op korte termijn informeren wij bewoners en ondernemers in het Wallengebied per brief over deze actuele ontwikkelingen. In deze brief gaan wij ook in op de stand van zaken van de verkenning naar een erotisch centrum buiten het Wallengebied, de verkenning naar een beheersbare cannabismarkt en het tegengaan van straatdealen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

29 april 2022 Pagina 4 van 4

Voor de korte termijn zien wij helaas geen andere mogelijkheden dan nu stevig ingrijpen. Tegelijkertijd bouwen we met de Aanpak Binnenstad verder aan de toekomst van het Wallengebied, en blijven hierin de samenwerking opzoeken. De eerder genoemde initiatieven van bewoners, ondernemers en andere partners zijn hiertoe essentieel. Met vriendelijke groet, namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Egbert J. de Vries Wethouder Economische Zaken

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

i.a. Dehlia Timman, DB-lid Micha Mos Stadsdeelvoorzitter Centrum