Raadsbrief kernprocedure 2021_16 december 2020.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de leden van de raadscommissie Werk, Inkomen en Onderwijs

Datum

16 december 2020 Behandeld door OJZ, V.Lentjes Bijlage 1. Kernprocedure 2021 met bijlagen 2. Onderwerp

Brief OSVO – Beantwoording moties inzake centrale loting en matching (d.d. 20 oktober 2020)

Aanbieden Kernprocedure 2021 en afhandeling moties van: - lid Simons (BIJ1) inzake gesprekken met het BBO voor aanpassing kernprocedure (nr. 694.20). - leden de Fockert (GL) et al inzake Scenario's OSVO m.b.t. Kernprocedure 2021 - gelijkwaardige gesprekspartner (nr. 983.20). - lid Boomsma (CDA) inzake Centrale loting en matching - eerlijke kansen voor kinderen met dubbeladvies (nr. 1014.20).

Geachte commissieleden, Hierbij bied ik u de Kernprocedure 2021 aan, die de samenwerkende schoolbesturen1 hebben vastgesteld op 2 december 2020. In de kernprocedure maken de schoolbesturen in het Amsterdamse primair- en voortgezet onderwijs afspraken over de overstap van leerlingen naar het voortgezet onderwijs, inclusief de wijze waarop de plaatsing gebeurt. Op 25 september 2020 heb ik u reeds op hoofdlijnen geïnformeerd over de wijzigingen die het OSVO heeft voorgesteld voor 2021. Het OSVO houdt vast aan het huidige systeem met centrale loting en matching. In de kernprocedure zijn de wijzigingen procedureel vastgelegd. In deze brief ga ik in op:  de belangrijkste wijzigingen van de kernprocedure ten opzichte van 2020;  motie lid Simons (BIJ1) inzake gesprekken met het BBO voor aanpassing kernprocedure (nr. 694.20);  motie leden de Fockert (GroenLinks) et al. inzake scenario’s OSVO m.b.t. kernprocedure 2021 – gelijkwaardige gesprekspartner (nr. 983.20);  motie lid Boomsma (CDA) inzake centrale loting en matching – eerlijke kansen voor kinderen met dubbeladvies (nr. 1014.20);  kennismakingsactiviteiten middelbare scholen in 2021. Kernprocedure 2021 In de Kernprocedure 2021 zijn een aantal wijzigingen doorgevoerd met betrekking tot het basisschooladvies, de bezwaarprocedure en het plaatsingsprotocol. Ik ga kort in op de belangrijkste wijzigingen van de Kernprocedure 2021.

1 Stichting ELK is verantwoordelijk voor de gehele kernprocedure en OSVO is verantwoordelijk voor de uitvoering van de centrale

loting & matching.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl.

Gemeente Amsterdam

Datum 16 december 2020 Pagina 2 van 4

Basisschooladvies Het opstellen van het basisschooladvies verandert op twee punten. Allereerst worden leerkrachten niet langer gevraagd de thuissituatie van leerlingen mee te wegen bij het opstellen van het basisschooladvies. Deze wijziging wordt gedaan mede op basis van de door uw raad aangenomen motie van lid Simons inzake gesprekken met het Samenwerkingsverband Primair Onderwijs Amsterdam Diemen en het BBO voor aanpassing kernprocedure (nr. 694.20). Met deze motie verzoekt de raad het college om in gesprek met het BBO te gaan om deze passages2 aan te passen op zo'n manier dat zij recht doen aan kansengelijkheid, zodat de thuissituatie minder een rol gaat spelen in het schooladvies. Met de huidige aanpassing in de kernprocedure beschouw ik de motie van lid Simons als afgehandeld. Ten tweede hebben leerlingen met een ondersteuningsbehoeften niet langer een specifieke indicatie voor leerwegondersteunend onderwijs (lwoo) nodig. In plaats daarvan moet de ondersteuningsbehoeften van de leerling blijken uit het OKI-doc (document met informatie over de schoolloopbaan van een leerling) en het leerlingvolgsysteem. Leerwegondersteunend onderwijs blijft bestaan en scholen blijven hiervoor financiering ontvangen. Bezwaarprocedure Het OSVO heeft besloten de bezwaarprocedure objectiever, transparanter en eenduidiger te maken.

Dit doen zij door een centrale klachten- en bezwaarprocedure in te richten met een onafhankelijke toetsingscommissie. Klachten over het systeem van loting en matching kunnen worden gericht aan het OSVO. Het OSVO behandelt deze klachten. Een bezwaar op plaatsing werd in het verleden direct bij de school van eerste voorkeur ingediend, die het bezwaar in behandeling nam. Nu verloopt een bezwaar via de toetsingscommissie. De toetsingscommissie beoordeelt de bezwaren en brengt een advies uit aan de school waar het bezwaar is ingediend. Bij een gegrond bevonden bezwaar wordt met de school waar het bezwaar is ingediend gekeken welke andere school op de voorkeurslijst het best past. Vanwege bijvoorbeeld beperkte capaciteit is dit niet automatisch de eerste school op de lijst. Met de introductie van een centrale klachten- en bezwaarprocedure heeft het OSVO een goede stap gezet om dit proces transparanter en eerlijker te laten verlopen. De toetsingscommissie zorgt ervoor dat alle bezwaren van ouders en leerlingen op een eenduidige manier worden behandeld. Plaatsingsprotocol Het OSVO heeft een aantal wijzigingen doorgevoerd in het plaatsingsprotocol, de basis voor de centrale loting en matching. Zoals ik u schreef op 25 september jl.

heeft het OSVO besloten het huidige systeem voort te zetten, en zich daarbij extra in te spannen om het aantal leerlingen dat laag op hun voorkeurslijst geplaatst wordt, in de zogenaamde staart, te verminderen. Het gaat om leerlingen op plek 9 t/m 12 voor havo/vwo, leerlingen op plek 5 en 6 voor vmbo-tl en leerlingen op plek 3 en 4 voor vmbo-bk. Hoe het OSVO dit doet, is vastgelegd in het plaatsingsprotocol (bijlage bij de kernprocedure). Het OSVO heeft besloten de plaatsing te verbeteren door inzet van een verplichte flexibele schil. Na de eerste matchingsronde wordt de capaciteit per school met maximaal 4% uitgebreid. Deze capaciteit wordt eerst ingezet om leerlingen zonder plek maar met plaatsingsgarantie te plaatsen. Daarna wordt de overgebleven capaciteit ingezet om leerlingen in de staart hoger op hun voorkeurslijst te plaatsen. Anders dan eerdere jaren gebeurt dit middels een algoritme. Op die manier zorgt het OSVO ervoor dat de plaatsing eerlijk verloopt. Ik ben blij dat het OSVO zich wederom inzet om het resultaat van de centrale loting en matching te verbeteren, en dat de scholen hun capaciteit hiervoor maximaal benutten. Het resultaat van de 2 In de motie wordt verwezen naar twee passages waarin de thuissituatie van de leerling wordt genoemd.

2

Gemeente Amsterdam

Datum 16 december 2020 Pagina 3 van 4

centrale loting en matching hangt af van de leerlingaantallen, de opbouw van de voorkeurslijsten en de beschikbare capaciteitsgroepen (i.e. het aantal plekken voor vmbo, havo ect.). Ik vind het goed dat het OSVO, met de bovengenoemde aanpassingen, ook inspeelt op de verwachte groei van het aantal leerlingen dat in 2021 deelneemt aan de centrale loting en matching. 3 Het OSVO verwacht dat met de aanpassingen van het plaatsingsprotocol en de maximale inzet van de capaciteit aankomend jaar een groter deel van de leerlingen hoger op hun voorkeurslijst terechtkomt. Zoals ik u op 25 september jl. liet weten hebben twee categorale vwo-scholen besloten hun capaciteit met een aantal plekken uit te breiden. Het OSVO heeft mij laten weten dat er per abuis ook een uitbreiding in de capaciteit op het Cygnus Gymnasium in de keuzegids wordt genoemd. Dit is foute informatie en het OSVO communiceert dit aan de basisscholen, leerlingen en ouders. Gesprek gemeenteraad en OSVO Tijdens de raadsvergadering op 10 september jl. heeft u aangegeven regelmatig in gesprek te willen met het OSVO over onder andere de centrale loting en matching. Dit deed u met de motie van leden de Fockert et al. inzake de scenario’s van het OSVO met betrekking tot de Kernprocedure 2021 - gelijkwaardige gesprekspartner OSVO (nr. 983.20).

Met deze motie verzoekt de raad het college om ten minste een keer per jaar met het OSVO in gesprek te gaan over het de kernprocedure loting & matching en andere relevante onderwerpen die de gedeelde verantwoordelijkheid van de gemeente en het OSVO raken, met als doel gezamenlijk tot een onderwijslandschap te komen waarin ieder Amsterdams kind de kans krijgt zich optimaal naar diens eigen wensen te ontwikkelen. Het OSVO heeft mij per brief laten weten bereid te zijn om, net als andere jaren, met u in gesprek te gaan over de kernprocedure. Het OSVO stelt voor om de jaarlijkse technische sessie over loting en matching te gebruiken. (De brief van het OSVO is als bijlage bij deze brief gevoegd.) U ontvangt in het eerste kwartaal van 2021 een uitnodiging voor deze bijeenkomst. Hiermee beschouw ik deze motie als afgehandeld. Dubbeladvies Ik heb op uw verzoek met het OSVO gesproken over plaatsing van leerlingen met een dubbeladvies. Op 10 september jl. heeft u de motie van lid Boomsma inzake de centrale loting en matching voortgezet onderwijs (eerlijke kansen voor kinderen met dubbeladvies) (nr. 1014.20) aangenomen. Met de motie verzoekt de raad het college om in overleg te gaan met de OSVO om een oplossing te vinden voor kinderen met een dubbeladvies om het mogelijk te maken dat zij in het nieuwe systeem terecht kunnen op het schoolniveau van hun keuze.

Het OSVO bevestigt dat het huidige systeem niet de mogelijkheid biedt om leerlingen met een dubbeladvies te plaatsen in een klas conform het hoogste niveau van het dubbeladvies. Het OSVO geeft aan dat dit een aanzienlijke aanpassing vraagt die voor de overstap in 2021 niet meer mogelijk is. Wel is het OSVO bereid om dit schooljaar te onderzoeken wat plaatsing conform het dubbeladvies betekent voor de centrale loting en matching en welke gevolgen dit heeft voor plaatsing. Wanneer mogelijk informeer ik u over de resultaten van dit onderzoek door het OSVO. Hiermee beschouw ik de motie als afgehandeld. Tot slot: kennismaken met het vo in 2021 De coronamaatregelen hebben helaas ook invloed op de kennismakingsactiviteiten van de voscholen in 2021. Landelijk is met het ministerie van OCW en de VO-raad afgesproken dat er geen grote open dagen voor leerlingen en ouders worden georganiseerd. Scholen laten wederom hun enorme veerkracht zien en verzinnen creatieve alternatieven om ouders en leerlingen te helpen bij een goede schoolkeuze. Het OSVO werkt samen met het primair onderwijs om leerlingen in groep 3 Zie ‘Leerling prognose VO’ – Onderzoek, informatie en statistiek.

3

Gemeente Amsterdam

Datum 16 december 2020 Pagina 4 van 4

acht zo goed mogelijk te helpen bij de oriëntatie op de overstap naar het voortgezet onderwijs. Alle leerlingen in groep acht ontvangen een papieren flyer met meer informatie over de alternatieve kennismakingsactiviteiten. Daarnaast maakt het OSVO zich hard voor heldere en overzichtelijk informatievoorziening aan leerlingen en ouders over de kennismakingsactiviteiten. Dit doen zij via de website voschoolkeuze020.nl en een speciaal ontwikkelde app die begin januari 2021 beschikbaar is. En uiteraard is informatie over kennismakingsactiviteiten ook te vinden op de websites van de individuele scholen.

Met vriendelijke groet,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs

4