Raadsbrief eindoordelen Inspectie van het Onderwijs.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam [datum] Onderwijs Directie OJZ, bestuurszaken.ojz@amsterdam.nl

Onderwerp

Eindoordelen van de Inspectie van het Onderwijs

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, De toekomstkansen van leerlingen mogen niet afhankelijk zijn van de plek waar zij naar school gaan. Het is daarom belangrijk dat het onderwijs op alle Amsterdamse scholen van goede kwaliteit is. Dat is ook de reden dat onderwijskwaliteit een van de ambities is van de Onderwijs Ambities Amsterdam (OAA). Hierin hebben we samen met het onderwijsveld afgesproken dat we de komende jaren gaan werken aan het verkleinen van de schoolverschillen en het verbeteren van het onderwijs in de stad, zodat het voor kinderen niet meer uitmaakt naar welke school ze gaan. Om deze ambitie te realiseren, is het van belang om duidelijk zicht te hebben op de onderwijskwaliteit in de stad. Een van de manieren om de onderwijskwaliteit inzichtelijk te maken zijn de eindoordelen die door de Inspectie van het Onderwijs (hierna: de inspectie) worden afgegeven. Vanaf dit jaar wil ik u daarom op regelmatige basis op de hoogte houden van de eindoordelen van de inspectie die zijn afgegeven aan Amsterdamse schoolbesturen en scholen. In deze brief licht ik kort toe hoe het toezicht van de inspectie eruitziet, welke eindoordelen er zijn afgegeven en hoe het college invulling gaat geven aan de ambitie onderwijskwaliteit van de OAA.

Onderzoekskader van de inspectie In het toezicht van de inspectie is de verantwoordelijkheid van besturen voor de kwaliteit van hun scholen het uitgangspunt. Besturen zijn ervoor verantwoordelijk dat het onderwijs op hun scholen van voldoende kwaliteit is en dat het financieel beheer op orde is. De inspectie voert elke vier jaar een onderzoek uit bij een schoolbestuur. De intensiteit van het toezicht wordt afgestemd op de kwaliteit van het bestuur. De inspectie toetst onder andere in hoeverre het bestuur zicht heeft op de kwaliteit van zijn onderwijs en hoe het bestuur daarop stuurt. Het toezicht op individuele scholen is aanvullend op wat het bestuur zelf uitvoert en waarover het bestuur zich verantwoordt. Als een bestuur het volgens de inspectie goed doet, zullen individuele scholen die onder dat bestuur vallen niet of minder vaak door de inspectie worden bezocht. Urgente signalen of klachten kunnen in alle gevallen aanleiding zijn voor een onderzoek op school. In het onderzoekskader van de inspectie staat uitgebreid beschreven wat de inspectie onderzoekt (waarderingskader) en hoe de inspectie te werk gaat (werkwijze). De gemeente heeft geen rol in het toezicht van de inspectie.

Aanpassingen in het toezicht van de inspectie De inspectie voert momenteel alleen een aanvullend onderzoek op schoolniveau uit als er signalen binnenkomen over risico’s op een school, of als een schoolbestuur een onderzoek naar de

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

[datum] Pagina 2 van 3

waardering ‘goed’ heeft aangevraagd1. Dit betekent dat er veel scholen zijn die niet individueel bezocht worden door de inspectie en dus ook geen eindoordeel ontvangen, waardoor er geen compleet beeld is van de kwaliteit op scholen in Nederland. Naar aanleiding van de dalende trend in basisvaardigheden, heeft de inspectie aangegeven de komende jaren haar toezicht te versterken en uit te breiden. Een aantal veranderingen is al in gang gezet. Zo voert de inspectie sneller onderzoek uit bij scholen waar mogelijk risico’s zijn. Ook werkt de inspectie aan het opnemen van een aparte standaard voor basisvaardigheden in het onderzoekskader. Daarnaast gaat de inspectie weer vaker op schoolniveau toezicht houden, zodat er meer contact is met scholen en er een betere balans ontstaat tussen bestuurs- en schooltoezicht. Ik ben blij met deze ontwikkelingen, omdat we hiermee een scherper beeld krijgen van de kwaliteit van het onderwijs op Amsterdamse scholen. Eindoordelen Amsterdamse schoolbesturen en scholen per 20 juli 20232 In onderstaande tabel vindt u een overzicht van het aantal po-scholen, vo-afdelingen, vso-scholen en schoolbesturen die per 20 juli 2023 een onvoldoende of zeer zwak eindoordeel van de inspectie hebben ontvangen. Zij voldoen op dit moment niet aan de minimale ondergrens die de inspectie hanteert.

In bijlage 1 kunt u een lijst vinden met alle Amsterdamse schoolbesturen en scholen die een onvoldoende of zeer zwak eindoordeel hebben ontvangen van de inspectie.

Po-school Vo-afdeling Vso-school Po-besturen Vo-besturen

Zeer zwak

Onvoldoende

4 4 2 N.v.t. N.v.t.

6 11 0 6 3

Totaal aantal Amsterdamse schoolbesturen en scholen 230 803 18 39 26

Zoals in de tabel te zien is, zijn er in totaal zes po-scholen en elf vo-afdelingen met een onvoldoende oordeel. Daarnaast zijn er vier po-scholen, twee vso-scholen en vier vo-afdelingen met een zeer zwak oordeel. Verder zijn er zes po-besturen en drie vo-besturen die een onvoldoende eindoordeel hebben ontvangen voor de besturing. Schoolbesturen en scholen die een onvoldoende of zeer zwak eindoordeel hebben gekregen, krijgen van de inspectie de opdracht om de kwaliteit weer op orde te brengen. Hierbij kunnen scholen gebruik maken van een ondersteuningsaanbod van gespecialiseerde onderwijsbureaus. Na een jaar voert de inspectie een herstelonderzoek uit, om te onderzoeken of er aan deze opdracht is voldaan. Het lukt de meeste van deze scholen om dit onvoldoende of zeer zwakke oordeel binnen een jaar terug te brengen naar een verbeterd oordeel. Echter, is er een aantal scholen dat er langer over 1

Op verzoek van een bestuur kon de inspectie een onderzoek uitvoeren naar de waardering goed, indien het bestuur onderbouwt waarom de betreffende school deze waardering verdient. Per 1 augustus 2023 wordt de waardering goed echter afgeschaft. 2 De eindoordelen die in deze brief worden genoemd zijn gebaseerd op het overzicht van de inspectie per 20 juli 2023 gepubliceerd op toezichtresultaten.onderwijsinspectie.nl. Na deze datum kunnen er wijzigingen hebben plaatsgevonden die niet in deze brief zijn meegenomen. 3 Het betreft hier vo-scholen en niet vo-afdelingen.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

[datum] Pagina 3 van 3

doet om de onderwijskwaliteit weer op orde te brengen. Dit baart mij zorgen omdat dit betekent dat er scholen zijn die voor een langdurige periode onderwijs aanbieden van onvoldoende basiskwaliteit. Ook zijn er ongewenste schoolverschillen die we onvoldoende in beeld hebben, omdat zoals eerder vermeld in deze brief de inspectie niet alle scholen individueel bezoekt en beoordeelt. Amsterdamse inzet op onderwijskwaliteit De eindoordelen van de inspectie zijn een van de middelen om zicht te houden op de ontwikkelingen in de onderwijskwaliteit op Amsterdamse scholen. Voor de po- en vo-besturen zijn de eindoordelen van de inspectie richtinggevend voor de inspanningen en maatregelen die zij binnen hun scholen en met elkaar al nemen om de kwaliteit continu te verbeteren. De komende jaren zal ik dan ook deze ontwikkelingen nauwgezet blijven volgen en de raad hiervan op de hoogte stellen. Daarom gaan we ook aan de slag met de afspraken die we samen met het scholenveld in de OAA hebben gemaakt over kwaliteit. De bijdrage van het veld is hierbij essentieel. Samen met hen wil ik heldere afspraken maken over waar het Amsterdamse onderwijs aan zou moeten voldoen. De inspectie houdt toezicht op de basiskwaliteit, maar hiermee blijven behoorlijke kwaliteitsverschillen tussen scholen bestaan.

Deze ongewenste verschillen tussen scholen moeten daarom verkleind worden, zodat het voor kinderen niet meer uitmaakt naar welke school ze gaan. Begin 2024 kom ik met een update over de voortgang van deze afspraken. Daarnaast zal ik u twee keer per jaar informeren over de ontwikkelingen in de eindoordelen van Amsterdamse schoolbesturen en scholen.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs, Jeugd en Armoede

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl