Raadsbrief december 2021 Masterplan Handhaving en Reiniging.pdf

Bezoekadres Amstel 1 1011 PN Amsterdam Postbus 202 1000 AE Amsterdam Telefoon 14 020 amsterdam.nl

Retouradres: Postbus 202, 1000 AE Amsterdam

Aan de gemeenteraad

Datum Ons kenmerk Uw kenmerk

December 2021

Behandeld door Sonja Pol en Timothy Veenboer Kopie aan Bijlage(n) Onderwerp

Afronding Masterplan Handhaving & Reiniging

Geachte raadsleden, Begin 2021 hebben we u geïnformeerd over de stand van zaken van het Masterplan Handhaving en Reiniging. Het plan heeft als doel om overlast door afval/vuil, personen en verkeer (ook op het water) aan te pakken daar waar nodig. Dit door middel van het flexibel en effectief inzetten van capaciteit en middelen in de stad, en vooral ten goede van de focusgebieden in Zuidoost, NieuwWest en Centrum. De extra capaciteit en ontwikkelde werkwijze vanuit het masterplan zijn nu verankerd in de organisatie. In deze brief kijken we terug op wat het plan heeft gebracht en welke lessen en verbeteringen we zien. De organisatie heeft geëxperimenteerd en geleerd om te komen tot een meer flexibele inzet, meer ketensamenwerking met interne en externe partners, en meer en beter gebruik van data. De focus op de inhoudelijke opgave en continue sturing daarop zijn noodzakelijk om verschil te maken. De verzamelde en ontsloten data zullen de komende periode meer gebruikt kunnen worden voor strategische sturing op prioritering en inzet. Hieronder staan we stil bij de belangrijkste onderdelen die het plan heeft opgeleverd op het gebied van capaciteit, ketensamenwerking en data.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum december 2021 Kenmerk Pagina 2 van 4

Investeringen in mensen en middelen Met het budget voor dit masterplan was het mogelijk om extra uitvoerend personeel in verschillende directies aan te trekken. Meer handhavers, toezichthouders en extra teams voor het schoonhouden van de openbare ruimte maakten het mogelijk om meer resultaat, meer aanwezig en meer zichtbaar te zijn op straat. Voorbeelden zijn het extra vegen, meer handhaving en boetes en het verwijderen van een groot aantal fietsen. De extra inzet is ten goede gekomen aan het verbeteren van de drie focusgebieden. Toen corona zich aankondigde kon er flexibel geschakeld worden en was het mogelijk dat de inzet zich snel verplaatste bijvoorbeeld van de binnenstad naar de parken. Ook is het Actie Service Centrum bij Dienstverlening uitgebreid voor het 24/7 monitoren, behandelen en terugkoppelen van meldingen. De metingen van het schoonniveau laten in veel gebieden beter zien waar het goed gaat en waar we de stad nog steeds onvoldoende schoon krijgen. Vanuit de beschikbare middelen zijn drie extra teams ingezet in de focusgebieden. We weten nu beter waar de meest vieze plekken in de stad zijn, hoe we beter en sneller kunnen acteren, hoe we kunnen zorgen dat honderden containers schoon, heel en veilig zijn en wat de effecten zijn van gedragscampagnes en boetes op afval. Er is dankzij het Masterplan budget beschikbaar voor circa 90 fte extra handhavers.

Dit jaar zijn 53 BOA’s gestart en nog eens 18 personen staan klaar voor de medische keuring. Het wervings- en selectieproces is versterkt door de inrichting van een basisorganisatie die de focus heeft op instroom met meer diversiteit, een goed inwerkprogramma en meer vaste contracten. Deze werving en selectie organisatie zal nodig blijven komende tijd. De verwachting is namelijk dat het de komende jaren moeilijk is om vacatures, als gevolg van natuurlijke uitstroom en uitbreiding, te vervullen. Dit als gevolg van de nu al krappe arbeidsmarkt, weinig beschikbare woningen en parkeermogelijkheden voor hen die verder weg wonen, maar ook de voorziene uitbreiding van de Nationale Politie die recent 15.000 vacatures heeft open gezet. Investeringen in (keten)samenwerking De ketensamenwerking voor een goede openbare ruimte is verder vormgegeven, uitgebreid en verbeterd. De verbeteringen zijn te zien in gezamenlijke projecten als de aanpak bijplaatsingen, procesoptimalisatie van het boeteproces, de verbetering van het meldingensysteem, de realisatie van verkeerscamera’s, het opzetten van een gezamenlijke monitor en aandacht voor de uitvoering bij de vormgeving van beleid. Dit laatste draagt bij aan de opzet voor een bredere uitvoeringstoets waar de voorbereidingen voor worden getroffen.

De directie overstijgende en integrale samenwerking heeft een sterker fundament gekregen als direct gevolg van de sturing op gezamenlijke ambities van het masterplan. Vanuit handhaving is de samenwerking met de stadsdelen en beleidsdirecties verbeterd. In een jaarlijks actieplan handhaving wordt de prioritering van de schaarse handhavingscapaciteit transparant gemaakt en afgewogen. Investeringen in technologie en data Er is de afgelopen periode ingezet op meer gebruik van technologie en data. De aanpak bijplaatsingen meet frequent en langdurig de schoonheidsgraad van probleem- en aandacht locaties (containerplekken), plaatst sensoren om te bepalen of containers vol zijn en laat voor het eerst effectmetingen uitvoeren door OI&S op de communicatie- en gedragsinterventies. En daar gaan we mee door.

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum december 2021 Kenmerk Pagina 3 van 4

Op dit moment is 53% van de Amsterdammers tevreden over de afhandeling van hun meldingen in de openbare ruimte. We willen dat verbeteren naar tenminste 70%. Daartoe hebben we met behulp van het masterplan gewerkt met klant- en gebruikersonderzoeken zodat we beter inzicht krijgen in de verwachtingen en ervaringen van Amsterdammers met het meldingenproces. Dat inzicht gebruiken we om ons meldingenproces en de communicatie over de afhandeling te verbeteren. Onze inzet bepalen we steeds beter door middel van de beschikbare data. En waar data over de openbare ruimte nu vanuit verschillende onderdelen worden bekeken, experimenteren we nu met een interface waarin alle relevante data bij elkaar worden gebracht en ontsloten. Vanuit die data ontstaat integrale sturingsinformatie die we integraal wegen en waarmee we onze dienstverlening en inzet bepalen. Komend jaar zal deze monitor extern beschikbaar komen, zodat de gemeten resultaten voor iedereen inzichtelijk zijn. Deze data zullen vervolgens voor intern gebruik worden aangevuld met meer softe data van stadsdelen, bewoners en ondernemers en kwalitatieve analyses van de trends, ontwikkelingen en resultaten. Bijlage 1 geeft u inzicht in alle ambities van het masterplan 2021. De eerste ambities uit het masterplan van januari 2020 zijn daarin aangevuld met ambities ten aanzien van vernieuwing en organisatie.

Per ambitie is te lezen hoe we inzet, resultaten, de interpretatie daarvan en verbeteringen bij elkaar brengen. Financieel overzicht Hieronder is een geactualiseerd overzicht van de financiën opgenomen, ingedeeld naar de zeven doorbraken conform het raadsbesluit van 22 januari 2020. 2021 kent op dit moment een prognose van een onderbesteding van iets meer dan een half miljoen euro (meetpunt 15 november 2021) o.a. vanwege kosten die lager uitvielen bij Centrum en bij Dienstverlening, waar minder telefonische instroom was op 14020 buiten reguliere uren. De begroting van het masterplan loopt in 2022 nog op tot 25 miljoen euro. Het nog niet belegde budget gaat structureel besteed worden aan seizoensgebonden openbare toiletten en incidenteel aan o.a. de aanpak van rattenoverlast en extra handhaving en toezicht in de H-buurt (Zuidoost) 2020

2021

2022

2023

14,7 2,6 3,4

17,7 2,6 3,4

18,3 2,6 3,4

18,2 2,6 3,4

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

0,1

4. Toepassing innovatie en slimme technieken

0,1

0,1

0,1

0,1

5. Inzetten op betere landelijke wet- en regelgeving

0

0

0

0

6. Informatie gestuurde inzet capaciteit

0

0

0

0

7. Handhavingsparagraaf

0

0

0

0

21

24

25

25

1.

Inzet op tijden die er om vragen

-

Focusgebieden, bijplaatsingen en overig Extra verkeershandhaving SIA en meldingen

-

2. Sociale innovatie & preventieve handhaving 3.

Digitaal krijgt prioriteit

Totaal (in miljoenen euro’s)

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam

Datum december 2021 Kenmerk Pagina 4 van 4

Vervolg De opgaves voor het verbeteren van de leefbaarheid van de openbare ruimte zijn niet af. Dat zijn ze nooit. Wie op straat loopt (o.a. op drukke tijden en drukke plekken, maar ook daar waar werkzaamheden zijn of daar waar we constateren dat we vieze plekken niet snel genoeg schoner krijgen), ziet ook dat het altijd beter kan. Het masterplan reiniging en handhaving heeft een goede samenwerkingsbasis gelegd in de werkprocessen van waaruit we verder werken om dit te verbeteren. Er is een blijvende samenwerking tussen de directies en stadsdelen ten aanzien van de openbare ruimte ontwikkeld. De aandacht voor de drie focusgebieden en de samenwerking tussen stadsdelen en directies zal worden geborgd in de masterplannen Zuidoost en Nieuw-West en de aanpak binnenstad, de bestuursopdracht Gebiedsgericht Werken en het in ontwikkeling zijnde bestuurlijk stelsel. Met de structurele inzet van het budget voor meer capaciteit en het verankeren van de ontwikkelde werkwijzen komt een apart masterplan handhaving en reiniging ten einde. De capaciteit en ontwikkelde werkwijzen zijn structureel in de lijn geborgd. Het masterplan heeft een doorbraak gerealiseerd in integrale samenwerking ten behoeve van opgaves in de openbare ruimte die zal blijven bestaan.

Er is een sturingsmodel ontworpen waarbij de ontwikkelde monitor als een belangrijk sturingsinstrument op zowel strategisch, tactisch als operationeel niveau kan gaan werken. De ontwikkelde werkwijze blijven we gebruiken voor nieuwe opgaven. De innovatieve pilots die lopen om overlast in de focusgebieden tegen te gaan, zoals experimenten met licht in Zuid-Oost om meer veiligheid te creëren en met geluid om dealen tegen te gaan in het Centrum, vormen de basis voor verdere verbeteringen. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd over de resultaten van het Masterplan Handhaving en Reiniging in 2021 en het vervolg. Namens het college van burgemeester en wethouders, Met vriendelijke groet, Het bestuurlijk team bestaande uit:

Femke Halsema Burgemeester

Jakob Wedemeijer Wethouder Reiniging

Een routebeschrijving vindt u op www.amsterdam.nl

Egbert J. de Vries Wethouder Verkeer en Vervoer