Raadsbrief Beschrijvende analyse Centrale Loting & Matching 2021

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 16 juni 2021 Onderwijs Marjolein Moorman Directie OJZD bestuurszaken.ojzd@amsterdam.nl

Onderwerp

Beschrijvende analyse Centrale Loting & Matching 2021

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Op 28 april jl. heeft u de uitslag van de Centrale Loting & Matching 2021 besproken in de vergadering van de commissie WIO. Zoals besproken in deze vergadering bied ik u hierbij de voorlopige versie van de beschrijvende analyse van de Centrale Loting & Matching 2021 aan. Deze analyse is uitgevoerd in opdracht van de Amsterdamse schoolbesturen (OSVO). Daarnaast kom ik in deze brief terug op uw vragen over de capaciteit en de reservelijsten van Montessori Lyceum Amsterdam (MLA) Sluisbuurt, de invloed van de staartverbetering op de behandeling van reservelijsten en het ontstaan van ruilopties. Tijdens de commissievergadering van 28 april jl. ontstond hier naar aanleiding van verschillende insprekers onduidelijkheid over. Ik heb u toegezegd over deze punten navraag te doen bij OSVO. Beschrijvende analyse Centrale Loting & Matching 2021 In de bijlage treft u de voorlopige versie van de beschrijvende analyse van de Centrale Loting & Matching 2021 aan. Het gaat om de voorlopige versie omdat de procedure pas op 10 juli volledig is afgerond. De beschrijvende analyse wordt tevens nog geagendeerd voor de ALV van OSVO op 30 juni 2021. Om die reden is deze versie nog niet definitief, maar de uitkomst van de Centrale Loting & Matching 2021 staat vast. Met goedkeuring van OSVO deel ik deze voorlopige versie van de analyse met u.

Naast dit onderzoek voert OSVO tevens een tevredenheidsonderzoek uit onder leerlingen, ouders en scholen. De resultaten van dit onderzoek worden na de zomer verwacht. Een aantal belangrijke uitkomsten uit de beschrijvende analyse: Groei aantal leerlingen en verschuiving adviezen  Er deden meer leerlingen mee aan de Centrale Loting & Matching dan voorgaande jaren. 7978 leerlingen maakten de overstap naar een school in het voortgezet onderwijs. Dit zijn 306 leerlingen meer dan in 2020. In 2020 bleef deze stijging beperkt tot 90 leerlingen.  Er deden 6917 leerlingen uit Amsterdam mee, ten opzichte van 6721 leerlingen in 2020. 892 leerlingen wonen buiten Amsterdam, ten opzichte van 917 in 2020. Echter, van 169 leerlingen is de woonplaats onbekend (34 in 2020). Hierdoor kan niet met zekerheid worden gezegd of er ook meer leerlingen van buiten Amsterdam hebben mee gedaan.  Vooral het aantal leerlingen met havo/vwo- en vwo-advies nam toe. Ook kregen meer leerlingen een vmbo-t/havo-advies. Het totaal aantal vmbo-adviezen was lager dan voorgaande jaren. De onderzoekers geven aan dat dit ermee te maken kan hebben dat basisscholen zijn gevraagd om kansrijk te adviseren.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

16 juni 2021 Pagina 2 van 3

Ontwikkeling van capaciteit  Ten opzichte van vorig jaar zijn er geen grote veranderingen in de capaciteit.  Er waren dit jaar 9881 plaatsten beschikbaar voor 7978 leerlingen. Uiteindelijk bleken er 1443 plekken te weinig om alle leerlingen te plaatsen op hun school van eerste voorkeur. Dit bekent dat 18% van de leerlingen niet op de school van eerste voorkeur kon worden geplaatst. Vorig jaar ging het om 15% van de leerlingen.  979 leerlingen hebben dit jaar een school met een brede brugklas als eerste voorkeursschool opgegeven. Vooral onder leerlingen met een vmbo-t of vmbo-t/havoadvies zijn brede brugklassen populair. Plaatsingsgarantie en staartverbetering  Door de plaatsingsgarantie zijn 69 leerlingen die eerder niet geplaatst waren alsnog geplaatst. Door de staartverbetering zijn 94 leerlingen hoger op hun voorkeurslijst geplaatst. Daarmee is het aantal leerlingen dat geplaatst is op een school laag op hun voorkeurslijst aanzienlijk afgenomen. Na de correctie in de staartverbetering hebben nog 16 (van de 21) leerlingen gebruik gemaakt van een nieuw plaatsingsaanbod hoger op hun voorkeurslijst.  99,5% van de leerlingen heeft een voorkeurslijst ingediend die voldeed aan de eisen van de plaatsingsgarantie. Dat is een aanzienlijke stijging ten opzichte van 84% vorig jaar.

 In totaal zijn door de plaatsingsgarantie en de staartverbetering op 60 afdelingen 147 extra plaatsen gecreëerd. Vorig jaar waren dat 28 plekken. MLA Sluisbuurt Naar aanleiding van de onduidelijkheid over MLA Sluisbuurt in de vergadering van de commissie WIO op 28 april jl. heb ik OSVO gevraagd om een toelichting te geven. De reactie van OSVO treft u in de bijlage. Het schoolbestuur MSA bereidt zich voor op een tweede locatie, MLA Sluisbuurt. Na opening van deze school zal een gedeelte van de capaciteit van het Montessori Lyceum Amsterdam (MLA) verplaatsen naar de tweede locatie. Leerlingen die zich nu inschrijven op het MLA hebben de mogelijkheid om hun onderwijsloopbaan af te ronden op deze nieuwe school. Het schoolbestuur (MSA) heeft ervoor gekozen om leerlingen nu al aan te laten geven of zij dit willen (door MLA Sluisbuurt als profielklas op te geven). Echter, na de proefmatching, heeft MSA ervoor gekozen om de capaciteit van de profielklassen te verlagen en de capaciteit van de reguliere klassen te verhogen (“bordjes verhangen”). Dit is een mogelijkheid die is opgenomen in de Kernprocedure. OSVO heeft mij verzekerd dat deze aanpak juridisch in lijn is met de Kernprocedure. De totale capaciteit van MLA is namelijk niet veranderd.

Omgang met reservelijsten en staartverbetering en ruilopties Door de staartverbetering worden leerlingen met een ongunstig (hoog) lotnummer hoger op hun voorkeurslijst geplaatst. Echter komen deze leerlingen door ditzelfde ongunstige lotnummer ook hoog op de reservelijst. Dat is niet eerlijk voor de leerlingen die niet in aanmerking kwamen voor staartverbetering en die hopen door de reservelijst toch nog kans te maken op een plek hoger op hun voorkeurslijst. Daar komt bij dat het door het herplaatsen vanwege de plaatsingsgarantie en staartverbetering kan gebeuren dat leerlingen geplaatst worden op scholen die hoger op elkaars voorkeurslijst staan (ruilopties). Ik heb bij OSVO benadrukt dat ik het belangrijk vind dat bij aanpassing van het systeem goed gekeken wordt naar het effect op andere onderdelen van de procedure, zoals de behandeling van de reservelijsten en het ontstaan van ruilopties. OSVO heeft aangegeven dat zij voornemens zijn om voor de Kernprocedure 2022 te onderzoeken of het wenselijk is om de procedure aan te passen in lijn met het principe van een staartverbetering. Ook

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

16 juni 2021 Pagina 3 van 3

zullen zij kijken welke verbeteringen mogelijk zijn rond de ruilopties die ontstaan. Tot slot Het aantal deelnemende leerlingen was in 2021 aanzienlijk hoger dan voorgaande jaren en hoger dan op basis van de prognoses werd verwacht. Hierdoor zijn helaas minder leerlingen op hun eerste voorkeur geplaatst. Tegelijk is het de schoolbesturen toch gelukt om een grotere groep leerlingen in hun top 5 te plaatsen. Daarnaast vind ik dat de staartverbetering een goede aanpassing is geweest, omdat dit ervoor heeft gezorgd dat substantieel minder leerlingen laag op hun voorkeurslijst zijn geplaatst en de flexibele schil maximaal is ingezet. Maar ik zie ook dat de aanpassingen van het systeem, waaronder de staartverbetering, de procedure ingewikkelder maken en het risico op fouten groter wordt. Dit hebben wij gezien met de fout die is gemaakt in de staartverbetering, waar ik u op 1 juni jl. over heb geïnformeerd. Ik wil komende maanden met OSVO bespreken welke mogelijkheden er zijn om de druk op het Centrale Loting & Matching systeem te verkleinen. Zeker ook gezien het feit dat de prognoses laten zien dat het leerlingenaantal nog tot in ieder geval schooljaar 2024-2025 groeit. Hierbij vind ik het belangrijk dat alle mogelijkheden worden bekeken, zowel procedurele verbetering van het systeem als optimalisatie van het onderwijsaanbod in relatie tot de vraag.

Het is belangrijk dat het gesprek hierover op basis van data wordt gevoerd.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Marjolein Moorman Wethouder Onderwijs

Bijlagen 1. Reactie OSVO – MLA Sluisbuurt 2. Voorlopige versie beschrijvende analyse matching en loting voorgezet onderwijs Amsterdam 2021.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl