Raadsbrief Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024_met datum.pdf

Raadsinformatiebrief

Aan:

Portefeuillehouder(s): Behandeld door

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 25 juni 2024 Openbare Orde en Veiligheid Femke Halsema OOV, secretariaatOOV@amsterdam.nl

Onderwerp

Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024 (actualisatie)

Datum Portefeuille(s)

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. De gemeente Amsterdam past sinds 2003 de Wet Bibob toe. De Wet Bibob is een belangrijk screeningsinstrument om malafide bedrijvigheid uit de stad te weren, door geen beschikkingen te verlenen, vastgoedtransacties aan te gaan of overheidsopdrachten te gunnen aan malafide partijen. Ook is het mogelijk om de Wet Bibob in te zetten bij verleende beschikkingen, vastgoedtransacties of overheidsopdrachten. Met het Bibob-instrument kunnen grenzen worden gesteld aan ondermijning binnen de gemeente Amsterdam. In het ‘Amsterdams akkoord’ van PvdA, D66 en GroenLinks is opgenomen dat Bibob-toetsen bij kwetsbare branches de stad weerbaar maken en het niet-integere partijen onmogelijk maken om te kunnen ondernemen in Amsterdam. De Wet Bibob geeft de gemeente Amsterdam eigen beleidsruimte bij de besluitvorming omtrent het toepassen van uit deze wet voortvloeiende bevoegdheden. In het kader van het programma De Weerbare Stad is het Bibob-beleid in 2022 herijkt. Dit programma was een aanpak van de gemeente Amsterdam die zich richtte op het tegengaan van ondermijning. Deze herijking heeft destijds geleid tot de Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2022. Deze algemene beleidsregel verving destijds de vorige Bibob-beleidsregels. Hierover is uw raad op 19 mei 2022 geïnformeerd.

Inmiddels zijn er twee jaren verstreken sinds deze beleidsregel in werking is getreden. Vanwege de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is een actualisatie van de beleidsregel nodig. Omgevingsvergunningen vallen namelijk onder het toepassingsbereik van de Wet Bibob en worden genoemd in de beleidsregel. De Omgevingswet komt grotendeels in de plaats van 26 wetten, waaronder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). Het vergunningsstelsel onder de Omgevingswet is anders geregeld dan onder de Wabo. Om burgers en ondernemers goed te informeren over de situaties waarin een omgevingsvergunning kan worden onderworpen aan een Bibob-onderzoek is de beleidsregel op dit onderdeel geactualiseerd. De benodigde aanpassingen naar aanleiding van de Omgevingswet bieden eveneens gelegenheid om enkele andere (technische) wijzigingen door te voeren in de beleidsregel. Zo is in de beleidsregel van 2022 vermeld dat de gemeente Amsterdam de Wet Bibob toepast op alle genoemde beleidsterreinen. Voor beschikkingen (publiekrechtelijk) wordt in de beleidsregel van 2024 benadrukt dat de toepassing van de Wet Bibob risicogericht plaatsvindt. Voor privaatrechtelijke

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 juni 2024 Pagina 2 van 3

rechtshandelingen geldt dat is gekozen om hiervan een ‘kan-bepaling’ te maken. Omdat de Beleidsregel Integriteit en Overeenkomsten (hierna: BIO) het overkoepelende kader en het eerste aangewezen integriteitsinstrument is voor privaatrechtelijke rechtshandelingen, staat hierbij een ‘kan-bepaling’. Verder is in de beleidsregel de verwijzing naar de Huisvestingsverordening aangepast (die is per 2024 vernieuwd) en is de paragraaf over de BIO op enkele punten verduidelijkt. Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024 Op 25 juni 2024 hebben de burgemeester en het college van burgemeester en wethouders, elk voor zover het hun bevoegdheid betreft, de Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024 vastgesteld. Deze beleidsregel zal in werking treden per 1 augustus 2024. Omdat het belangrijk is dat uw raad kennis heeft van de manier waarop de Wet Bibob in de gemeente Amsterdam wordt toegepast, wordt de beleidsregel in deze raadsinformatiebrief aan u medegedeeld. De hoofdlijn van de Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024 kan als volgt worden samengevat: binnen de gemeente Amsterdam wordt de Wet Bibob risicogericht ingezet op alle in de wet genoemde beschikkingen (publiekrechtelijk) en kan de Wet Bibob worden ingezet op alle in de wet genoemde privaatrechtelijke rechtshandelingen.

De gemeente Amsterdam past de Wet Bibob risicogericht toe bij de volgende beschikkingen: Vergunningen • Alcoholwetvergunning als bedoeld in artikel 3 van de Alcoholwet; • Exploitatievergunning voor horecabedrijven, inclusief coffeeshops als bedoeld in artikel 3.8 APV; • Exploitatievergunning prostitutiebedrijven als bedoeld in artikel 3.27 APV; • Exploitatievergunning escortbedrijven als bedoeld in artikel 3.40 APV; • Exploitatievergunning seksinrichtingen als bedoeld in artikel 3.47 APV; • Exploitatievergunning speelgelegenheden als bedoeld in artikel 3.54 APV; • Exploitatievergunning voor het uitoefenen van bepaalde categorieën bedrijfsmatige activiteiten in een door de burgemeester aangewezen gebied, straat of gebouw als bedoeld in artikel 2.16a APV; • Toegelaten Taxiorganisatie (TTO) vergunning (voor het laten aanbieden van taxivervoer op aangewezen delen van de openbare weg) als bedoeld in artikel 2.3, tweede lid van de Taxiverordening Amsterdam 2012; • Omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten als bedoeld in artikel 5.31, eerste lid, aanhef en onder a van de Omgevingswet; • Omgevingsvergunning voor omgevingsplanactiviteiten als bedoeld in artikel 5.31, eerste lid, aanhef en onder b van de Omgevingswet; • Omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten als bedoeld in artikel 5.31, eerste lid, aanhef en onder c van de Omgevingswet; • Aanvraag om een wijziging van

het omgevingsplan vast te stellen als bedoeld in artikel 4.19b, eerste lid van de Omgevingswet; • Evenementenvergunning als bedoeld in artikel 2.40 APV; •

Kansspelautomatenvergunning als bedoeld in artikel 30b Wok;

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 25 juni 2024 Pagina 3 van 3

•

Speelautomatenhallenvergunning als bedoeld in artikel 30c, eerste lid, onderdeel b van de Wok; • Voorraadvergunning voor samenvoeging, onttrekking, omzetting en woningvorming als bedoeld in artikel 3.1.1., tweede lid van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024; • Splitsingsvergunning als bedoeld in artikel 3.4.2 van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024; • Vergunningplicht vakantieverhuur als bedoeld in artikel 3.7.4. van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024; • Vergunningplicht Bed & Breakfast als bedoeld in artikel 3.7.5. van de Huisvestingsverordening Amsterdam 2024; • Exploitatievergunning voor vervoer van personen als bedoeld in artikel 2.4.1 van de Verordening op het binnenwater 2010; • De hier niet genoemde (toekomstige) gemeentelijke vergunningen(stelsels), in gevallen en onder de voorwaarden als genoemd in artikel 3 en volgende van de Wet Bibob. Subsidies • Alle subsidies die door het college van burgemeester en wethouders van Amsterdam worden verleend. De gemeente Amsterdam kan de Wet Bibob toepassen bij de volgende privaatrechtelijke rechtshandelingen: • Alle overheidsopdrachten; • Vastgoedtransacties zoals gedefinieerd in de Wet Bibob. Met inwerkingtreding van de Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024 wordt gelijktijdig de vorige versie van de beleidsregel ingetrokken: Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2022.

Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester

Bijlagen 1. Beleidsregel Wet Bibob gemeente Amsterdam 2024

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl