Raadsbrief afdoeling toezegging D66 demonstratierecht.pdf

Raadsinformatiebrief Afdoening toezegging

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 7 maart 2024 OOV Femke Halsema Openbare Orde en Veiligheid (secretariaatoov@amsterdam.nl) Afdoening toezegging vraag lid Hofland (D66) uit de commissievergadering van 18 januari 2024

Geachte leden van de gemeenteraad, In de vergadering van de commissie Algemene Zaken van 18 januari 2024 heb ik op een vraag van het lid Hofland (D66) toegezegd u nader te informeren. Naar aanleiding van het voorbeeld van het lid Hofland over het gebruik van langzaam rijdende voertuigen door Extinction Rebellion (XR) om de A10 te blokkeren, heb ik toegezegd uit te zoeken op welk moment een demonstratie daadwerkelijk begint. In deze brief zet ik dat uiteen. Wanneer een demonstratie begint is afhankelijk van de specifieke omstandigheden. Een activiteit is aan te merken als demonstratie wanneer sprake is van (1) een meningsuiting door (2) twee of meer personen (3) in het openbaar. Dat wil zeggen dat iets een demonstratie is wanneer meerdere mensen op een voor publiek toegankelijke plaats in gezamenlijkheid een standpunt of gevoelens uiten. Dit kan gepaard gaan met elementen van vermaak, het is enkel een demonstratie zolang de collectieve meningsuiting voorop staat. Daarbij is relevant op te merken dat de organisator van een demonstratie in beginsel zelf kiest waar deze uiting wordt gedaan en in welke vorm. Dat betekent ook dat een activiteit als demonstratie kan beginnen, maar naar verloop van tijd van karakter en doel kan veranderen waardoor het geen demonstratie meer is, of andersom.

Dit was bijvoorbeeld het geval toen een groep mensen, naar internationaal voorbeeld, een tentenkamp op het Beursplein in Amsterdam opsloeg in het kader van Occupy Amsterdam. Na verloop van tijd raakte de collectieve meningsuiting op het Beursplein steeds meer uit beeld en was in de ogen van de driehoek destijds niet of nauwelijks meer sprake van een demonstratie. Het is daarom van belang om bij het signaleren van een onaangekondigde activiteit op een voor publiek toegankelijke plek of tijdens een aangemelde demonstratie, te blijven waarnemen en wegen in hoeverre sprake is van een demonstratie. Dat kan bijvoorbeeld worden afgeleid uit de aanwezigheid van spandoeken en protestborden of door het roepen van leuzen. Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Femke Halsema Burgemeester