Raadsbrief 2022 tweede helft aangepast (schoon; ter ondertekening).pdf

Raadsinformatiebrief

Aan: Datum Portefeuille(s) Portefeuillehouder(s): Behandeld door

Onderwerp

De leden van de gemeenteraad van Amsterdam 24 mei 2023 Grond en Ontwikkeling Reinier van Dantzig Claudia Brinkmann, Grond & Ontwikkeling (c.brinkmann@amsterdam.nl) 0622631796 Rapportage toepassing uitzonderingen op het selectiebeleid bij gronduitgifte conform het Didam-arrest in het tweede halfjaar van 2022.

Geachte leden van de gemeenteraad, Met deze brief informeert het college u over het volgende. Het college heeft op 13 oktober 2009 de Beleidsregels over selectieprocessen voor gebiedsontwikkeling vastgesteld. Het uitgangspunt van deze beleidsregels is om marktpartijen via een meervoudige, openbare procedure te selecteren. Van dit uitgangspunt kan alleen in een aantal uitzonderingsgevallen of met gebruik van een hardheidsclausule worden afgeweken. Bij de herijking van de beleidsregels door het college op 6 september 2016 is het uitgangspunt van openbaar meervoudig selecteren bij gebiedsontwikkeling gehandhaafd; geconstateerd werd dat het openbaar, meervoudig selecteren bij gronduitgifte leidt tot marktconforme prijsvorming, gelijkheid en transparantie. Daarnaast zijn bij deze herijking de uitzonderingen op dit uitgangspunt van meervoudig openbaar selecteren beperkt tot een limitatieve lijst met functies op het gebied van cultuur & ontspanning en voor bedrijfsruimten op bedrijfsterreinen met eindgebruiker. Tevens is de hardheidsclausule herbevestigd; per geval wordt bekeken of er zwaarwegende redenen zijn om een uitzondering te maken op het vereiste van openbaar meervoudig selecteren. Op dit ogenblik wordt het huidige selectiebeleid aangepast naar aanleiding van het Didam-arrest uit november 2021 en zal medio 2023 aan het college worden voorgelegd.

Het Didam-arrest zegt dat een overheidslichaam dat een onroerende zaak wil verkopen, dan wel in erfpacht uitgeven, gelegenheid moet bieden aan (potentiële) gegadigden om mee te dingen naar deze onroerende zaak, indien er meerdere gegadigden zijn voor de aankoop van de desbetreffende onroerende zaak of redelijkerwijs te verwachten is dat er meerdere gegadigden zullen zijn. Dit houdt in dat het overheidslichaam de koper moet selecteren aan de hand van objectieve, toetsbare en redelijke criteria door middel van een openbare selectieprocedure. Deze verplichting vloeit voort uit het gelijkheidsbeginsel om gelijke kansen te bieden.

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 mei 2023 Pagina 2 van 3

Dit arrest bevestigt dus in grote lijnen het Amsterdams selectiebeleid, maar laat geen ruimte meer vrij voor de hierboven genoemde uitzonderingen en hardheidsclausule van het huidige selectiebeleid. Wel zijn er volgens het arrest specifieke situaties denkbaar waarbij maar één gegadigde voor de opgave geschikt is waardoor een meervoudige selectie niet mogelijk is. In die gevallen moet het voornemen om grond uit te geven aan deze enige gegadigde onderbouwd worden gepubliceerd in een openbare publicatie. De te leveren onderbouwing moet ook dan gebaseerd zijn op objectieve, toetsbare en redelijke criteria . Vooruitlopend op de formele aanpassing van het gemeentelijk selectiebeleid in lijn met het arrest, hebben de uitzonderingen op het selectiebeleid bij gronduitgifte in het tweede halfjaar van 2022 wel conform het arrest plaatsgevonden. De rapportages over deze uitzonderingen worden halfjaarlijks aan de raadscommissie RO aangeboden. De rapportage die nu voor u ligt is dus de nieuwe rapportage die niet rapporteert over de uitzondering op grond van de Hardheidsclausule, maar over de uitzonderingen op het selectiebeleid conform het Didam-arrest. De bevoegdheid om af te wijken van het beginsel van meervoudige openbare selectie van marktpartijen voor gebiedsontwikkeling is d.m.v.

het “Bevoegdhedenbesluit ambtelijke organisatie Amsterdam” gemandateerd aan de directeur Grond & Ontwikkeling. Dit geldt zowel voor in het beleid benoemde uitzonderingen als voor het gebruik van de hardheidsclausule. Uitzonderingen op het beleid en verzoeken tot gebruikmaking van de hardheidsclausule moeten ruim voorafgaand aan de start van precontractuele onderhandelingen of contractvorming (schriftelijk) gemotiveerd voorgelegd worden aan de directeur Grond & Ontwikkeling. Het Adviesteam Selectie Marktpartijen dat binnen Grond & Ontwikkeling is ingesteld, levert schriftelijk advies aan de directeur over de voorgenomen uitzondering en de directeur neemt vervolgens een besluit. Bij politieke of bestuurlijke gevoeligheid wordt de voorgenomen afwijking voorgelegd aan het college. In de eerste helft van 2022 is in het kader hiervan de exclusiviteitsovereenkomst met de Vereniging Moskee Arrayan aan u voorgelegd, deze is per abuis niet genoemd in de laatste rapportage. In het tweede half jaar van 2022 is een dergelijk dossier niet aan de orde is geweest.

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Gemeente Amsterdam, raadsinformatiebrief

Datum 24 mei 2023 Pagina 3 van 3

Hieronder treft u de rapportage over het tweede halfjaar van 2022 aan: Afgeronde afwijking op basis van de uitzonderingen conform het Didam-arrest van 1 juli 2022 t/m 31 december 2022: Datum besluit directeur G&O 18-072023 15-082022

Project

Ontwikkelaar/ eindgebruiker

Reden uitzondering

Programma

Stuurmankade

Marees

Varen

Jan de Louterstraat 120

Eigen Haard

Uitgifte steiger in erfpacht. Formaliseren van de feitelijke situatie die sinds 1980 bestond Uitbreiding van het perceel, optimalisering van de kavel.

3.

23-092022

A.J. Ernststraat

A.J. Ernst C.V.

Perceeluitbreiding tbv sloop/nieuwbouw.

Wonen

4.

23-092022

Heining

Bedrijfspand Sloterdijk uitbreiding naastgelegen perceel

Bedrijvigheid

5.

09-112022

Heining

Stad van Amsterdam Holding Superette

Bedrijfspand verplaatsing vanuit NDSM

Bedrijvigheid

6.

28-112022

Kelbergweg 189

Eigen Haard

Uitbreiding van een bestaand erfpachtrecht waarbij de beoogde uitbreiding aantoonbaar een optimalisatie oplevert van de gehele kavel binnen het bestaand erfpachtrecht.

Wonen,

7.

27-122022

Thorn Prikkerstraat 4458

Lebo

Uitbreiding van een bestaand erfpachtrecht waarbij de beoogde uitbreiding aantoonbaar een optimalisatie oplevert van de gehele kavel binnen het bestaand erfpachtrecht.

Wonen

1. 2.

Ik hoop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, Namens het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amsterdam,

Reinier van Dantzig, Wethouder Woningbouw en Stedelijke Ontwikkeling

Een routebeschrijving vindt u op amsterdam.nl

Wonen