Raadsbesluit2021-61A Nota van Beantwoording Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJ-plas

Nota van Beantwoording en Wijziging; inspraak en advies Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJ-plas, 2020-2030

Gemeente Amsterdam

Pagina 2 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 3 van 50

Inhoud 1 Inleiding en leeswijzer.............................................................................................. 5 2 Lijst met inspraakreacties en codes (niet-particulieren) ............................................... 7 3 Overzicht van de beantwoording (index) ................................................................... 8 4 Groen en Water ..................................................................................................... 11 4.1 Stadspark ................................................................................................................................ 11 4.2 (struin)Natuur.......................................................................................................................... 12 4.3 Verondieping ........................................................................................................................... 13 4.4 Waterkwaliteit en –techniek .................................................................................................... 14 4.5 Zuidplas ................................................................................................................................... 14 4.6 Grazersgebied .........................................................................................................................

15 5 Energie ................................................................................................................. 16 5.1 Algemeen ................................................................................................................................16 5.2 Wind ........................................................................................................................................16 5.3 Zon .......................................................................................................................................... 18 5.4 Hoogspanning ......................................................................................................................... 18 6 Mobiliteit.............................................................................................................. 20 6.1 Algemeen ............................................................................................................................... 20 6.2 Fiets- en wandelpaden............................................................................................................ 20 6.3 Dam tot Dam fietsroute ........................................................................................................... 21 6.4 Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) .................................................................................

22 6.5 Avant-project .......................................................................................................................... 23 6.6 Zijkanaal H-weg ...................................................................................................................... 23 6.7 Bushalte Barndegat ................................................................................................................ 24 6.8 Toegankelijkheid .................................................................................................................... 24 6.9 Pontverbinding....................................................................................................................... 25 7 Sport .................................................................................................................... 26 7.1 Algemeen ............................................................................................................................... 26 7.2 MTB (Mountainbike parcours)................................................................................................. 26 7.3 Motorcross ...............................................................................................................................

27 7.4 Hardlopen ............................................................................................................................... 28 7.5 Wind- en Zeilsport .................................................................................................................. 28 8 Voorzieningen ...................................................................................................... 29 8.1 Publieke plek aan het water (incl. strand) ................................................................................ 29 8.2 Balkon aan het IJ......................................................................................................................30 8.3 Geluidswal ...............................................................................................................................30

Gemeente Amsterdam

Pagina 4 van 50

8.4 Hondenlosloopgebied ............................................................................................................. 31 8.5 Overige.................................................................................................................................... 31

9 Proces .................................................................................................................. 34 9.1 Haven-Stad..............................................................................................................................34 9.2 Ruimtelijk Toetsingskader .......................................................................................................34 9.3 Handhaving ............................................................................................................................. 35 9.4 Financiën ................................................................................................................................. 35 10 Gevraagd advies Technische Adviescommissie (TAC) .............................................. 37 11 Gevraagd advies stadsdeelcommissie stadsdeel Noord ........................................... 40 Bijlage 1 Kapvergunning Noorder IJ-plas ................................................................... 42 Bijlage 2 Raadsbrief afhandeling toezegging MTB ..................................................... 45 Bijlage 3 Lijst inspraakreacties en codes (particulieren) .............................................. 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 5 van 50

1 Inleiding en leeswijzer

Voor u ligt de Nota van Beantwoording op de ingediende inspraakreacties van het Ontwerp Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJ-plas. Op 10 maart 2020 heeft het College van B&W het Ontwerp Toetsingskader vrijgegeven voor inspraak, de inspraakperiode/ter visie legging zou 23 maart ingaan. Verantwoordelijk wethouder is wethouder van Doorninck en de bestuurders van stadsdeel Noord, Berends en Groenewoud. De geplande ter visie legging en informatiebijeenkomst moesten ten gevolge van de Coronalockdown worden uitgesteld om dit anders te kunnen organiseren. Er is een alternatieve mogelijkheid van inspraak en informatieverstrekking aangeboden in de vorm van een aparte website waarop stukken konden worden ingezien en vragen via een internetplatform konden worden gesteld, welke direct werden beantwoord. Daarnaast werd de mogelijkheid geboden telefonisch vragen te stellen op twee momenten in de week. Wie dat wenste kon een papieren exemplaar van het toetsingskader opgestuurd krijgen. Deze ‘alternatieve’ inspraaktermijn heeft van 20 april tot en met 31 mei geduurd (6 weken in totaal). Op 13 mei is het toetsingskader in een stadsdeel commissievergadering van Stadsdeel Noord behandeld. Dit is van te voren kenbaar gemaakt aan alle participanten die mee hebben gedaan tijdens het participatietraject voorafgaand aan het toetsingskader.

Zij konden indien gewenst spreektijd vragen en werden uitgenodigd voor de online vergadering via MS Teams. Er is ingesproken over de mogelijkheid windturbines neer te zetten, en over de fietsroute en brug over het zijkanaal. Men heeft zorgen geuit over het Tony Chocolony initiatief in het Pakhuis de Vrede in de Achtersluispolder Zaanstad en de toenemende drukte daardoor over de geplande fietsverbinding. In totaal zijn er 111 1 inspraakreacties binnengekomen. Deze zijn allemaal genummerd (zie H3 voor het overzicht) en staan vermeld bij het antwoord behorende bij de betreffende inspraakreactie. In H3 staat een overzicht van de paginanummers waar een indiener van inspraakreactie zijn/haar antwoord kan vinden. In deze Nota van Beantwoording zijn de vragen thematisch beantwoord op volgorde van wat de reacties het meest kenmerkt. Wijzigingsvoorstellen zullen (wanneer van toepassing) worden genoemd onderaan de reacties. De wijzigingsvoorstellen worden ter instemming aangeboden aan het College van B&W. De wijzigingen zullen ook worden verwerkt in de samenvatting van het toetsingkader. Hierin wordt ook de wijziging meegenomen dat het Westerpark niet meer wordt

1

De eerste inspraakreactie met nummer i001TKNP was een testreactie. Deze reactie is dus wel genummerd, maar is niet beantwoord in de nota en niet opgenomen in het overzicht in H3. De nummering van de inspraakreacties loopt daarom door tot 112.

Gemeente Amsterdam

Pagina 6 van 50

benoemd als stadspark voor Haven-Stad – conform eerdere besluitvorming door de gemeenteraad – en dat het toetsingskader bestuurlijk wordt vastgesteld door de gemeenteraad.

Gemeente Amsterdam

Pagina 7 van 50

2 Lijst met inspraakreacties en codes (nietparticulieren)

Onderstaand een overzicht van de ingediende inspraakreacties van ‘niet-particulieren’ op het Ontwerp Ruimtelijk Toetsingskader Noorder IJ-plas, 2020-2030. Voor een overzicht van de inspraakreacties van particulieren en bijbehorende codes wordt verwezen naar bijlage 3. In verband met artikel 1 van de Wet Bescherming Persoonsgegevens wordt deze bijlage niet op internet gepubliceerd. Inspraakreacties moeten op grond van dit artikel worden geanonimiseerd. De inspraakreacties zijn genummerd, samengevat en beantwoord in deze Nota van Beantwoording. Bij elk antwoord in de Nota wordt met nummers uit de lijst vermeld op welke inspraakreactie(s) dit antwoord van toepassing is. In hoofdstuk 3 bevindt zich een index waaruit men kan afleiden op welke pagina(s) de gemaakte opmerkingen van een indiener zijn beantwoord. De volgorde van de nummering is bepaald door het moment van ontvangst. Naam indiener inspraakreactie MTB Twiske Bewonersvereniging Zijkanaal H Tennet Melkweg Rocks (gezamenlijke missie partijen Melkwegterrein) Waternet J. Van Vliet B.V. NDSM Energie en Amsterdam Wind Port of Amsterdam/ Havenbedrijf Amsterdam VEBAN ANGSAW Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier NDSM Energie en Amsterdam Energie

Code i017TKNP i068TKNP i095TKNP i096TKNP i101TKNP i102TKNP i103TKNP i104TKNP i105TKNP i108TKNP i110TKNP i111TKNP

Gemeente Amsterdam

Pagina 8 van 50

3 Overzicht van de beantwoording (index)

Deze index is automatisch gegenereerd. Het indexnummer van de indiener wordt gevolgd door het paginanummer waarop de opmerking wordt beantwoord. Mocht deze verwijzing onverhoopt niet juist zijn, dan kunt u mailen naar havenstad@amsterdam.nl.

i002TKNP, 16 i003TKNP, 26 i004TKNP, 26 i005TKNP, 16, 18, 20 i006TKNP, 20 i007TKNP, 11, 20, 24, 29, 30 i008TKNP, 20 i009TKNP, 20 i010TKNP, 11 i011TKNP, 35 i012TKNP, 20, 29 i013TKNP, 16, 20, 29 i014TKNP, 12, 20, 21 i015TKNP, 12, 34 i016TKNP, 12, 16, 29 i017TKNP, 7, 26 i018TKNP, 12, 13, 16, 23, 31, 35 i019TKNP, 12, 16, 18, 22, 23, 25, 35 i020TKNP, 16, 21, 29 i021TKNP, 20, 22, 29 i022TKNP, 12 i023TKNP, 26 i024TKNP, 26 i025TKNP, 26 i026TKNP, 26 i027TKNP, 26 i028TKNP, 26 i029TKNP, 26 i030TKNP, 26 i031TKNP, 12, 26 i032TKNP, 12, 26, 27 i033TKNP, 12, 26 i034TKNP, 26

Gemeente Amsterdam

i035TKNP, 26 i036TKNP, 26 i037TKNP, 26 i038TKNP, 26 i039TKNP, 12, 26, 27 i040TKNP, 26 i041TKNP, 26 i042TKNP, 12 i043TKNP, 26 i044TKNP, 26 i045TKNP, 12, 26 i046TKNP, 12, 26 i047TKNP, 26 i048TKNP, 26, 27 i049TKNP, 12 i050TKNP, 26 i051TKNP, 26 i052TKNP, 12, 26 i053TKNP, 12, 26 i054TKNP, 26 i055TKNP, 12, 26, 27 i056TKNP, 12 i057TKNP, 12, 26 i058TKNP, 26 i059TKNP, 26 i060TKNP, 26 i061TKNP, 12, 26 i062TKNP, 26 i063TKNP, 26 i064TKNP, 26 i065TKNP, 12, 26 i066TKNP, 26 i067TKNP, 26 i068TKNP, 7, 12, 13, 16, 30, 31, 34 i069TKNP, 26 i070TKNP, 26 i071TKNP, 26 i072TKNP, 26 i073TKNP, 26 i074TKNP, 26 i075TKNP, 26, 28 i076TKNP, 26 i077TKNP, 26 i078TKNP, 12, 26

Pagina 9 van 50

Gemeente Amsterdam

i079TKNP, 26 i080TKNP, 26 i081TKNP, 27 i082TKNP, 27 i083TKNP, 27 i084TKNP, 27 i085TKNP, 27 i086TKNP, 27 i087TKNP, 27 i088TKNP, 12, 27 i089TKNP, 27 i090TKNP, 27 i091TKNP, 13, 16, 22, 34 i092TKNP, 27 i093TKNP, 27 i094TKNP, 12 i095TKNP, 7, 22 i096TKNP, 7, 26, 32 i097TKNP, 27 i098TKNP, 27 i099TKNP, 16, 28, 32 i100TKNP, 13, 16, 24 i101TKNP, 7, 14, 29 i102TKNP, 7, 16 i103TKNP, 7, 16 i104TKNP, 7, 14, 16, 30, 34 i105TKNP, 7, 22, 29, 32 i106TKNP, 15, 20, 31 i107TKNP, 16 i108TKNP, 7, 14, 16, 18, 20, 23, 24, 29 i109TKNP, 15, 20, 31 i110TKNP, 7, 14, 16, 20, 23, 34 i111TKNP, 7, 18

Pagina 10 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 11 van 50

4 Groen en Water

4.1 Stadspark Reacties: i007TKNP, i010TKNP Samenvatting reactie(s) Maak een stadspark niet te groot, niet elke Amsterdammer hoeft er naar toe. Waarom wordt dit gebied aangepakt? Overweeg om het gebied geen stadspark te noemen. Kom met meerdere opties voor een stadspark(jes) binnen Haven-Stad, om zodoende dit gebied natuur te laten, ook al gaat dat ten koste van woningenaantallen in Haven-Stad. Het is immers een eerste levensbehoefte en er is een klimaatprobleem. Beschouw het NIJP-gebied als ongerepte natuur en niet als park. Zorg ervoor dat het luw blijft en er zo min mogelijk mensen kunnen komen. Antwoord In de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) is de term stadspark aan het Noorder IJ-plasgebied gegeven, binnen de context dat dit gebied over 20 tot 30 jaar middenin de stedelijke woonwerkwijken van Zaanstad en Amsterdam Noord ligt. De term ‘stadspark’ heeft met deze toekomstige omgeving te maken, het ligt dan immers midden in de stad. De invulling van wat een toekomstig park kan of moet zijn is op dit moment nog niet aan de orde. Het huidige gebruik van struinen en wandelen en fietsen is volgens het toetsingskader de komende 10 jaar zeker nog aan de orde, immers de transformatie naar hoogstedelijk gebied zal die tijd ook nog wel nodig hebben (volgens planning Ontwikkelstrategie Haven-Stad).

Voorgestelde wijziging Uitleggen in hoofdstuk 4 Stadspark Haven-Stad dat het toetsingskader anticipeert op de toekomst (volgens Ontwikkelstrategie Haven-Stad). We geven aan dat het groengebied in de Ontwikkelstrategie Haven-Stad als stadspark wordt aangeduid, en dat het tussen de toekomstige woon-werkwijken in komt te liggen. De vorm en inrichting van het toekomstige stadspark is hiermee niet bepaald. We leggen uit dat de kans groot is dat het maatschappelijk belang van het gebied zal groeien en dat het gebied door meer stadsbewoners zal worden bezocht en gebruikt.

Gemeente Amsterdam

Pagina 12 van 50

4.2 (struin)Natuur Reacties: i014TKNP, i015TKNP, i016TKNP, i018TKNP, i019TKNP, i022TKNP, i031TKNP, i032TKNP, i033TKNP, i039TKNP, i042TKNP, i045TKNP, i046TKNP, i049TKNP, i052TKNP, i053TKNP, i055TKNP, i056TKNP, i057TKNP, i061TKNP, i065TKNP, i068TKNP, i078TKNP, i088TKNP, i094TKNP Samenvatting reactie(s) Het voorliggende Toetsingskader bevestigt de unieke natuurwaarde van het gebied, alsmede is in het participatieproces nadrukkelijk gepleit voor de uniciteit van het gebied. Houd het gebied vooral in stand zoals het is: een rustig en luw natuurgebied zonder voorzieningen, waar je in kan trekken en je eigen plaatsje zoekt waar je van de omgeving kan genieten. Het gebied behoeft geen veranderingen, geen sturing, niet alles regelen en aanharken. Laten we van de NIJP geen miniTwiske maken waar je al terecht kan voor ingevulde recreatie. Ongerepte natuur regelt zichzelf en heeft geen baat bij meer gebruikers en energie-opwekinstallaties. Sluit het gebied af en laat het zo. Te veel druk op het groen, zorg over veranderingen, waarom natuur vernietigen. Haven-Stad beslaat een groot gebied; zijn er ook andere plekken binnen Haven-Stad waar een park wordt aangelegd? Daar is juist meer behoefte aan met het toenemen van het aantal mensen dat hier komt wonen. Plaats ook voorzieningen die de plaatselijke fauna helpen zoals ooievaarsnest palen, zwaluwwand, vleermuiskast etc.

Er zijn 200 bomen gekapt t.b.v. verondieping van de plas. Komen deze bomen terug? Waarom is het noordwestelijke stukje onbenoemd in het toetsingskader? Nu een onbeduidend gebiedje. Een inrichtingsplan voor dit deel wordt geopperd. Antwoord Struinen is een onderscheidend gebruik ten opzichte van de andere groengebieden/parken in de omgeving, en daarmee van een toegevoegde waarde. De struinnatuurfunctie is opgenomen in het toetsingskader voor de komende 10 jaar. De Noorder IJ-plas zou ook in de toekomst (na 2030) die functie kunnen blijven hebben. Wel zijn er - ook de komende jaren - functies vanuit maatschappelijk belang die betrekking hebben op het gebied (zie 4.1) en op een zorgvuldige manier moeten worden ingepast. De Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) houdt ook rekening met ruimte voor een aantal kleinere parken op wijkniveau. Voorstellen voor voorzieningen voor plaatselijke fauna kunnen bij de nadere inrichting van het gebied worden bekeken en eventueel worden meegenomen. Voor wat betreft de bomenkap: in de kapvergunning (in 2008 door het stadsdeel verleend, zie bijlage 1) is een herplant plicht opgenomen. Hierbij gaat het echter om 136 bomen (en niet om 200 bomen). Met andere woorden: voor iedere boom die gekapt is dient, na het beëindigen van de werkzaamheden, een nieuwe boom te worden geplant.

Er is dus tijdelijk sprake van een situatie waarin er minder bomen staan in het plangebied.

Gemeente Amsterdam

Pagina 13 van 50

Het noordwestelijke stuk is wel benoemd in de plankaart, ook als struinnatuurgebied. Een mogelijkheid is om in de toekomst ook hier grazers te laten wandelen, echter daar is nu i.v.m. de aanwezige grondbank en een mogelijke toekomstige invulling als publieke plek op diezelfde locatiegeen zicht op haalbaarheid hiervan. Herinrichting is op dit moment niet aan de orde, aangezien het om struinnatuur gaat en er terughoudend wordt omgegaan met het maken van inrichtingsplannen. Voorgestelde wijziging In paragraaf 4.2 is de betekenis van de struinnatuur als bijzondere natuur in de stad aangegeven, dus als de onderscheidende kwaliteit van dit gebied. Het is de bedoeling deze kwaliteit juist te benutten en uit te bouwen.

4.3 Verondieping Reacties i068TKNP, i091TKNP, i100TKNP, i018TKNP Samenvatting reactie(s) Er wordt een pleidooi gehouden om de verondieping te stoppen. Deze zorgt voor ernstige vervuiling van de plas en oevers met drijfhout en piepschuim. Een toename van de blauwalgen is mede het gevolg. De diepte van 80 tot 150 cm wordt niet gehaald. Geen informatie over de voortgang. Vermoeden van storten met verontreinigd slib, zie uitzending Zembla. Hoe is de controle op het storten van grond? Antwoord Waternet is de handhaver van de waterkwaliteit in de Noorder IJ-plas. Dit water moet in principe zo schoon zijn dat de onderwater ecologie in en aan de oevers zich (liefst uitbundig) kan ontwikkelen. Waternet constateert ook dat de verondieping niet heeft geleid tot het beoogde resultaat: helder water met toename van zuurstofrijke planten in de ondiepe oeverkanten. De waterkwaliteit is de afgelopen paar jaar achteruitgegaan door eutrofiering (oorzaak blauwalg). Daarom is begin 2020 in opdracht van de gemeente (afd. Grond & Ontwikkeling) een onderzoek gestart naar de water en waterbodemkwaliteit. Doel hiervan is om te onderzoeken wat de oorzaak is van de verslechtering, opdat hier maatregelen tegen kunnen worden genomen. In dit onderzoek wordt ook de uitspoeling van het slib en de van de grond die voor hergebruik gestort wordt meegenomen.

Er is een administratie bijgehouden van de kwaliteit van de gestorte grond door de jaren heen. Het onderzoek wordt in het eerste kwartaal 2021 afgerond. Op basis van de definitieve uitkomsten wordt bepaald welke maatregelen genomen zullen worden. Deze maatregelen zullen zich, zo het nu lijkt, vooral richten op het tegengaan van nalevering van voedingstoffen uit het diepe deel van de plas; Vanuit de grond in het ondiepe deel van de plas vindt geen hinderlijke nalevering van voedingsstoffen plaats.

Gemeente Amsterdam

Pagina 14 van 50

Voorgestelde wijziging Onder par 2.2. wordt de volgende tekst toegevoegd: Met betrekking tot de zorgen over de waterkwaliteit als gevolg van de verondieping van de plas is in 2020 door de gemeente nader onderzoek gedaan naar de oorzaken van recente verslechtering in de kwaliteit. Dit onderzoek is naar verwachting half februari 2021 gereed, op basis van de definitieve uitkomsten wordt bepaald welke maatregelen genomen worden. Deze maatregelen richten zich vooral op het tegengaan van nalevering van voedingstoffen uit het diepe deel van de plas. Gebleken is dat vanuit de grond in het ondiepe deel van de plas (de verondieping) geen hinderlijke nalevering van voedingsstoffen plaatsvindt.

4.4 Waterkwaliteit en –techniek Reacties: i101TKNP, i108TKNP, i110TKNP Samenvatting reactie(s) In de beleidsparagraaf vermelden dat de Keur van het Waterschap (2016, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier) van toepassing is voor de Noorder IJ-plas. Door het gebied loopt immers een waterkerende dijk (noordzijde NIJP), deze graag opnemen in het toetsingskader. Opnemen dat bij toekomstige ontwikkelingen rekening moet worden gehouden met (pers)leidingen en gemalen rondom de plas. Het voornemen een puri-drain aan de oostzijde van de plas te plaatsten i.v.m. de waterkwaliteitsverbetering vraagt extra ruimte aan deze oever. Het geprojecteerde strand vangt bij westerwind veel vuil en blauwalgen. Antwoord Het toetsingskader wordt aangepast conform bovenstaande opmerkingen. De aanleg van de puridrain vindt nog voor de afronding grondwerkzaamheden plaats en is daarom leidend voor de verdere inrichting van het gebied. Voorgestelde wijziging Opnemen van waterkering, en gemalen als vaste elementen op de plankaart (op pagina 26) en verwijzen naar het vigerende bestemmingsplan waarin deze functies zijn vastgelegd (in paragraaf 3.2). De persleiding loopt ondergronds vanaf de rioolzuiveringsinstallatie in Zaanstad onder de oostelijke oever van de NIJP naar het Noordzeekanaal, waar het een uitlaat heeft. Deze wordt niet op de kaart ingetekend.

4.5 Zuidplas Reacties: i104TKNP, i108TKNP

Gemeente Amsterdam

Pagina 15 van 50

Samenvatting reactie(s) Ten zuiden van de plas ligt een haven-industriegebied. De nabijheid van de haven met bijbehorende milieu- en veiligheidscontouren moeten worden opgenomen in het toetsingskader. Hier moet met eventuele programmering van activiteiten mee rekening worden gehouden: in principe geen grote publiekstrekkende functies. De zuidplas is circa 6 meter diep, de vraag is of deze diepte ongemoeid blijft. Antwoord Hoofdstuk beleidskaders aanpassen aan nabijheid haven en milieucontouren, daar waar dit onvoldoende is beschreven. De zuidplas wordt ongemoeid gelaten bij de verondieping. Voorgestelde wijziging In paragraaf 3.2 staat dit beschreven. Er wordt een afbeelding toegevoegd met hoe de geluidscontouren de NIJP overlappen. De veiligheidscontour van zowel het havengebied (deze contour is gekoppeld aan de Petroleumhaven: opslag van brandstoffen) als van het Noordzeekanaal (deze contour is gekoppeld aan scheepvaartverkeer) overlappen de NIJP niet. (bron: Risicokaart.nl).

4.6 Grazersgebied Reacties: i106TKNP, i109TKNP Samenvatting reactie(s) Het vergroten van het grazersgebied verkleint het honden-losloopgebied aan de zuid-oostzijde van de plas. Antwoord Het toetsingskader geeft een mogelijke uitbreiding van het grazersgebied in zuidelijke richting aan om zo het struingebied uit te breiden en het beheer op een natuurlijk wijze door de grazers te laten verrichten. Tijdens het opstellen van het toetsingskader is er onvoldoende rekening gehouden met het hondenlosloopbeleid. Het toetsingskader zal hierop worden aangepast. Uitbreiding van de grazers is dan ook pas mogelijk als het hondenbeleid ter plaatse is aangepast. Bij de toekomstige nadere inrichting van het gebied wordt rekening gehouden met de behoefte aan hondenlosloopgebied. Voorgestelde wijziging Beleid aangaande honden in het gebied opnemen in paragraaf 3.2.

Gemeente Amsterdam

Pagina 16 van 50

5 Energie

5.1 Algemeen Reacties i020TKNP, i091TKNP, i104TKNP Samenvatting reactie(s) Wind en zon goed inpassen in landschap, liefst langs de randen van snelwegen en op daken en in de bedrijventerreinen, niet in het groen. Het gebied dat nu aangeduid wordt als zoekgebied (stippellijn) verkleinen: de plas eruit halen. Het accommoderen van de energietransitie in Westpoort kan gevolgen hebben voor de milieucontouren die nu over de zuidzijde van het gebied lopen. Antwoord Het Ruimtelijk Toetsingskader neemt het beleid over dat in de Concept RES (februari 2020) is opgenomen, en geeft daar sturing aan die passend is voor een natuurlijk parkachtig gebied dat de NIJP is en wordt. Het kader is immers bedoeld om de ontwikkeling van de NIJP tot park te waarborgen, zoals dat in de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) wordt beoogd. De Concept RES heeft het zoekgebied dat de NIJP voor wind op land is - mede onder invloed van het totstandkomingsproces Toetsingskader Noorder IJ-plas, en de participatie hierin - uitgebreid met de snelwegzone. Daarnaast zijn het bedrijventerrein Cornelis Douwes- en het NDSM terrein aangewezen. Deze zoekgebieden zijn - naast een aantal andere zoekgebieden in de rest van Amsterdam - aangewezen om als eerste te onderzoeken waar concreet windmolens en zonnepanelen kunnen.

Er zijn initiatiefnemers in de vorm van maatschappelijke coöperaties die graag inspelen op de mogelijkheid om aan de duurzame energiebehoefte te voldoen, zodoende aan de klimaatdoelen van het College van B&W te kunnen bijdragen, alsmede hier maatschappijbreed voordeel uit te halen. Voorgestelde wijziging Geen.

5.2 Wind Reacties i002TKNP, i005TKNP, i016TKNP, i013TKNP, i016TKNP, i018TKNP, i019TKNP, i068TKNP, i099TKNP, i100TKNP, i102TKNP, i103TKNP, i107TKNP, i108TKNP, i110TKNP

Gemeente Amsterdam

Pagina 17 van 50

Samenvatting reactie(s) Vervang de kaart uit de Windvisie 2012 door de kaart uit de concept Regionale Energiestrategie, waar het college van B&W onlangs mee akkoord is gegaan. Dit beleid is actueler en aangepast aan de huidige inzichten. De inpassingsverkenning die in bijlage 11 is gedaan wekt verkeerde verwachtingen, want gaat uit van onjuiste en verouderde gegevens, daarom verwijderen. De locaties worden bepaald door een ruimtelijk proces door te lopen. Een windturbine op het keerkringpark wordt als onwenselijk gezien vanwege de ligging in de nabijheid van opslag en vervoer van zand, grint en granulaat. Geen windmolens in het Noorder IJ-plasgebied plaatsen om de volgende redenen: Slagschaduw en knipperlichteffect veroorzaken in de Molenwijk (hoogbouw). Windturbines in Westpoort plaatsen, waar ze beter passen. Windturbines veroorzaken lawaai bij de woonarken aan de Zijkanaal H-weg. Veroorzaken horizonvervuiling, vogels ondervinden last. Situeer windturbines en zonnepanelen respectievelijk langs de snelwegen, op daken en niet in het groen. Antwoord Het Ruimtelijke Toetsingskader neemt het beleid over dat in de vigerende structuurvisie met de Windvisie 2012 als aanvullend toetsingskader- en onlangs - in de Concept RES (februari 2020) is vastgesteld, en geeft daar richting aan die passend is voor een natuurlijk parkachtig gebied dat de NIJP is.

Het kader is immers bedoeld om de ontwikkeling van de NIJP tot stadspark te waarborgen, zoals dat in de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) wordt beoogd. Daartoe de huidige natuurlijke groen-blauwe kwaliteiten met behulp van de uitkomsten van het participatieproces zo goed mogelijke te beschermen en kwalitatief (lees ook in ecologische zin) te verbeteren. Hierbij in gedachte houdend dat het gebied ook voor de woonwijken aan de Zaanse en Amsterdam-Noord zijde een belangrijkere rol in gezondheid en leefbaarheid kan spelen. Dat is de reden dat aan de inpassing van windturbines de volgende sturing is meegegeven: op de plas zelf volgens het “nee, tenzij…” principe en bij voorkeur bundelen met infrastructuur (zowel voor wind als zon op water). Dat houdt in dat alleen in het geval wanneer de klimaatneutraal ambities elders in de stad niet kunnen worden gehaald of als dit bijvoorbeeld het resultaat is van een participatieproces met belanghebbenden waarbij de plas zelf in aanmerking komt. Langs de infrabundels en op/nabij de bedrijventerreinen volgens het “ja, mits …”principe. Dus alleen als dit aanvaardbaar wordt geacht op grond van de gevolgen op de omgeving, zoals geluid, landschap, veiligheid en ecologie zoals invloed op vogels. Onderzoek daartoe doorloopt een eigenstandig traject en zal zich moeten richten op concrete locaties.

De Concept RES heeft het zoekgebied dat de NIJP voor wind op land is (mede onder invloed van het totstandkomingsproces Toetsingskader Noorder IJ-plas, en de participatie hierin) uitgebreid met de snelwegzone en het bedrijventerrein Cornelis Douwes- en het NDSM terrein. Deze zoekgebieden zijn - naast een aantal andere zoekgebieden in de rest van Amsterdam aangewezen om als eerste te onderzoeken waar concreet windmolens kunnen. Er zijn initiatiefnemers in de vorm van maatschappelijke coöperaties die graag inspelen op de mogelijkheid en om aan de duurzame energiebehoefte te voldoen, zodoende aan de klimaatdoelen van het College van B&W te kunnen bijdragen en hier maatschappij-breed voordeel uit te halen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 18 van 50

Voorgestelde wijziging Bijlage 11 wordt verwijderd, want de actualiteit heeft dit ingehaald, zijnde de Concept RES en het doorlopen van een eigenstandig ruimtelijke inpassings- en vergunningverleningstraject ten behoeve van windturbine initiatieven. De kaart uit de Windvisie op pagina 20 wordt aangevuld met een kaart uit de Concept RES, waarbij geldt dat de Windvisie het vigerend ruimtelijk kader is aangezien dit is vastgesteld door de Raad. Verder geen wijzigingen.

5.3 Zon Reacties i005TKNP, i019TKNP, i111TKNP Samenvatting reactie(s) Voeg de mogelijkheid om zon op water toe te kunnen passen toe aan het plan. De urgentie om relatief makkelijke en goedkope, snelle oplossingen voor alternatieve duurzame energiebronnen toe te passen is groot genoeg om ook deze mogelijkheid onmiddellijk te kunnen benutten. Wij vormen een coöperatie waar 600 burgers kunnen profiteren van deze mogelijkheid van energiewinning. Antwoord De Concept RES welke onlangs door het College van B&W is goedgekeurd is terughoudend met het toepassen van zonnepanelen op water en in groengebieden. In de stedelijke omgeving, waar ruimte schaars is, is het adagium dat eerst alle dakoppervlakken worden benut, vervolgens dubbel grondgebruik wordt toegepast, en in laatste instantie wanneer al deze mogelijkheden benut zijn pas in de openbare ruimte. Voorgestelde wijziging Geen.

5.4 Hoogspanning Reacties: i108TKNP Samenvatting reactie(s) Is er geen sprake van verzwaring van de hoogspanning op de kabels over het gebied heen doordat alle wijken van het gas af moeten?

Gemeente Amsterdam

Pagina 19 van 50

Antwoord Tennet heeft een reactie gegeven op deze vraag en geeft aan dat op dit moment er geen concrete plannen zijn om de 150kV-verbindingen (Oostzaan -Hemweg en Hemweg – Noord Klaprozenweg) nabij de Noorder IJ-plas te verzwaren. Voorgestelde wijziging Opnemen in de legenda van de kaart Toetsingskader dat het om 150kV verbindingen gaat.

Gemeente Amsterdam

Pagina 20 van 50

6 Mobiliteit

6.1 Algemeen Reacties i012TKNP, i014TKNP Samenvatting reactie(s) Verzoek om geen auto’s in het gebied toe te laten, maar alleen fietsers, wandelaars en openbaar vervoer. En een vraag waarom er geen rekening is gehouden met een vaste verbinding over het IJ. Antwoord In het toetsingskader wordt toename aan autoverkeer uitgesloten. Op de Zijkanaal H-weg zijn auto’s toegestaan voor bewoners en van en naar de huidige grondbank maakt bestemmingsverkeer gebruik van de busbaan. Mocht na het vetrek van de grondbank de locatie worden ingericht voor een initiatief met betrekking tot een publieke plek, dan zal goed onderzocht moeten worden in hoeverre het wenselijk is dat deze locatie per auto of vrachtwagen bereikbaar is en welk effect dat heeft op de directe omgeving. Op de korte termijn zal het gebied (met name het zuidelijk deel) toegankelijker worden voor de fietser en wandelaar. Om het gebied ook toegankelijk te maken voor de overzijde van het IJ wordt op een integrale manier onderzocht (w.o. door Haven-Stad en Commissie d’Hooghe) op welke wijze de IJoeververbindingen kunnen worden verbeterd. Voorgestelde wijziging Kaart opnemen van gebruik van paden en wegen in hoofdstuk 2 Historie en huidig gebruik.

6.2 Fiets- en wandelpaden Reacties i005TKNP, i006TKNP, i007TKNP, i008TKNP, i009TKNP, i013TKNP, i021TKNP, i106TKNP, i108TKNP, i109TKNP, i110TKNP Samenvatting reactie(s) Fietspaden (behalve de Dam tot Dam en brug) zijn onwenselijk, onnodig en in strijd met het bestemmingsplan (want struinnatuur). Een rondje kleine plas is een geliefd wandeltraject. Daar kan nu de hond (loslopend) worden uitgelaten oftewel een ‘rustig rondje met de hond’ worden gelopen. Dat verandert als daar ook een verhard fietspad doorheen wordt getrokken. Fietsers maken hier snelheid en een rustig rondje met de hond is dan niet meer mogelijk.

Gemeente Amsterdam

Pagina 21 van 50

Antwoord In menig Amsterdams park gaan wandelen en fietsen prima samen. Er is in dit gebied voldoende ruimte om zowel te wandelen als te fietsen, zonder dat de veiligheid in het geding komt. Verkeersveiligheidsregels en bijpassend gedrag zijn van toepassing. In het Bestemmingsplan Noorder IJ-plas zijn de verharde paden al opgenomen. De Technische Adviescommissie is positief in haar oordeel als het gaat om aanleg van verharde wandel- en fietspaden, alles met het oog op een goede landschappelijke inpassing, rekening houdend met de karakter van het gebied. Voorgestelde wijziging Geen.

6.3 Dam tot Dam fietsroute Reacties i014TKNP, i020TKNP Samenvatting reactie(s) Men vraagt zich af waarom de Dam tot Dam fietsroute nodig is, ‘The bridge to nowhere’. Er wordt om een verantwoording van het fietspad en de brug gevraagd. Men vraagt zich af waarom die fietsroute niet gestrekter kan, nu lijkt door de buigingen (knikken) de route minder aantrekkelijk en leidt tot reistijdverlies. Er wordt aangegeven dat de Dam tot Dam fietsroute met aan te leggen brug van een grote toegevoegde waarde is voor een succesvolle verbinding tussen de groeiende en industriële gebieden. Antwoord Het Dam tot Dam project is al in 2014 bestuurlijk vastgesteld (met gelijkluidend rapport) en bestemd in het huidige bestemmingsplan. Een aantrekkelijk fietsnetwerk is van belang om de steden met elkaar op een kwalitatief eenvoudig doch hoogwaardige- en logische manier te verbinden. Het verdere ontwerptraject van de route is opgepakt door een aparte projectorganisatie. Direct belanghebbenden zijn nauw betrokken bij de verdere inrichting van de route. De in het toetsingskader opgenomen schetsen zijn gebaseerd op de huidige ondergrond. Gedachte is ook dat deze route anders mag zijn dan de al bestaande snelfietsroute ten noorden van de plas. De Dam tot Damroute heeft iets onderscheidends te bieden, namelijk een optimale waterbeleving. Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 22 van 50

6.4 Hoogwaardig Openbaar Vervoer (HOV) Reacties i019TKNP, i021TKNP, i091TKNP, i095TKNP, i105TKNP Samenvatting reactie(s) Er wordt gemengd gereageerd op de eventuele komst van een HOV-lijn (Hoogwaardig Openbaar Vervoer) door het zuidelijk deel van de Noorder IJ-plas. Een aantal reacties pleit voor het opnemen van een tracé, bijvoorbeeld het doortrekken van de NoordZuidlijn naar Zaanstad of vinden dat fietsen door het gebied niet voldoende is maar moet worden aangevuld met routes voor openbaar vervoer. Uit andere reacties blijkt de zorg voor de impact op het gebied en het uitzicht. Tevens wordt verondersteld dat de middendam al een voorzet is op deze ontwikkeling. Tenslotte is er een opmerking gemaakt over mogelijk inpassingsconflicten met de huidige hoogspanningskabels. Antwoord De Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017; met als achtergronddocument ‘Economisch-Ruimtelijke Verkenning Noordelijke ZaanIJ-oevers’) introduceert een nieuwe HOV-verbinding door het zuidelijk deel van de Noorder IJ-plas, die Amsterdam (Noord) en Zaanstad op een hoogwaardige manier met elkaar verbindt. In het toetsingskader wordt op een globale manier rekening gehouden met een eventuele HOV op de langere termijn (>10 jaar). Naar verwachting zal er eerder nog geen sprake zijn van realisatie van dit nieuwe traject. Wel worden verkenningen dit jaar opgestart (o.l.v.

Provincie Noord-Holland en de Vervoerregio Amsterdam) voor nieuwe HOV-lijnen in dit deel van de regio. Het is niet zo dat de middendam van de Noorder IJ-plas al een voorbereiding hier op is. De middendam zorgt er voor dat het water van de noorder- en zuiderplas van elkaar gescheiden zijn en dat er minder ‘gebiedsvreemd’ water van het IJ in het relatief schone water van de noorderplas stroomt. De middendam is nu een informele wandelroute en kan op termijn worden ingericht met een verhard fiets-/wandelpad. Overige inpassingsvraagstukken voor HOV zijn voorlopig nog niet aan de orde. Ook de landschappelijke inpassing en impact zullen in de toekomst zorgvuldig moeten worden opgepakt. Daar waar al verkenningen worden gedaan zal er altijd contact worden onderhouden met de nodige stakeholders. Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 23 van 50

6.5 Avant-project Reacties i110TKNP Samenvatting reactie(s) In een reactie wordt voorgesteld om een nieuwe fietsroute richting het noorden op te nemen nabij de kruising met Verlengde Stellingweg. Deze verbinding zou (in afstemming met de Vervoerregio – project AVANT) ook rood-gestippeld op de kaart van het toetsingskader kunnen worden aangegeven. Antwoord Met het opstellen van het toetsingskader is diverse malen contact geweest het projectteam van AVANT. Hetgeen nu op de plankaart in rode stippellijn is opgenomen is overeengekomen met het projectteam. Wijzigingen daarin vallen buiten de scope van het toetsingskader. Voorgestelde wijziging Geen.

6.6 Zijkanaal H-weg Reacties i018TKNP, i019TKNP, i108TKNP Samenvatting reactie(s) Verschillende reacties over het (toekomstige) gebruik van de Zijkanaal H-weg. Er zijn zorgen over dat de weg als doorgaande fietsroute en entree vanuit de Achtersluispolder gebruikt gaat worden, maar ook over het toenemende autoverkeer met bijbehorende parkeerproblematiek. Tevens een vraag over de weg als een passende ontsluiting van de arken. Antwoord In het toetsingskader zijn geen wezenlijke veranderingen of ontwikkelingen voor de weg opgenomen. Het gaat nog steeds uit van een ontsluitingsweg, doodlopend voor autoverkeer. Dat het krap is (met name voor vuilophaal en keren van auto’s) is een gegeven. Wel kunnen fietsers doorfietsen van en naar het park en Achtersluispolder middels de nieuwe fietsbrug over het Zijkanaal. Toenemende drukte is vooral te verwachten in oost-west verbinding, tussen Achtersluispolder en Cornelis Douwesgebied. Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 24 van 50

6.7 Bushalte Barndegat Reacties i007TKNP, i100TKNP Samenvatting reactie(s) Twee reacties over de bushalte voor het gebied. Een bushalte dichter bij de ingang van het park zou wenselijker zijn, terwijl een andere reactie geen voorstander is van het verplaatsen van de huidige bushalte Barndegat. Antwoord In het toetsingskader is de bushalte indicatief aangegeven. Denkbaar is om de bushalte inderdaad wat verder naar het oosten op te schuiven, echter een extra halte nabij een mogelijk toekomstige publieke plek en entree tot het gebied is ook een optie om te onderzoeken. Vanuit het project AVANT kan nog een voorstel komen voor verplaatsing van de bushalte, verdere gesprekken hierover vallen binnen het project AVANT. Voorgestelde wijziging Extra halte nabij noordelijke ingang Noorder IJ-plas toe te voegen aan de kaart (op pagina 26) als optie voor de toekomst.

6.8 Toegankelijkheid Reacties i108TKNP Samenvatting reactie(s) In een reactie wordt gesteld dat er te weinig rekenschap is voor minder validen die het gebied willen bezoeken. Nu is de inrichting vooral gericht op fitte fietsers, lopers, minder fitte mensen als MIVA komen hier niet. Antwoord Een concrete eerste stap om het gebied toegankelijker te maken is het project Dam tot Dam, een nieuwe verharde fietsroute tussen het Cornelis Douwesgebied en de Achtersluispolder breed genoeg voor fietser en wandelaar door het gebied, dus ook voor mindervaliden goed te gebruiken. De Gemeente Amsterdam werkt momenteel samen met de Gemeente Zaanstad en de Vervoerregio Amsterdam aan dit project. Met name het zuidelijke deel van de Noorder IJ-plas wordt daardoor goed bereikbaar met een optimale groen- en waterbeleving. Ander verkeer dan langzaam verkeer is niet wenselijk en ook niet toegestaan (busbaan). In het kader is wel een openbare fiets- en wandelroute vanaf het parkeerplaatsje op het Melkwegterrein opgenomen. Daarover is de Gemeente in gesprek met Rijkswaterstaat (eigenaar dienstweg).

Gemeente Amsterdam

Pagina 25 van 50

Voorgestelde wijziging Geen.

6.9 Pontverbinding Reacties i019TKNP Samenvatting reactie(s) In een reactie wordt voorgesteld een goede pontverbinding te maken tussen de toekomstige woongebieden (Jan van Rietbeeckhaven en Achtersluispolder). Antwoord Een eventuele pontverbinding op deze locatie valt buiten het plangebied van de Noordelijke IJplas. Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 26 van 50

7 Sport

7.1 Algemeen Reacties i004TKNP, i096TKNP Samenvatting reactie(s) Een algemenere opmerking over relatie toename woningaantallen Haven-Stad en sportfaciliteiten. Vrees is voor een tekort aan sportfaciliteiten waaronder minimaal twee sporthallen. Andere reactie; betrek Melkwegterrein in de ontwikkelingen van de Noorder IJ-plas, bijvoorbeeld met sportfaciliteiten. Antwoord In de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) wordt ingezet op 4 principes: ruim baan aan de fietser en voetganger, sport om de hoek, ruimte om te spelen en voorkomen van stilzitten (bewegende stad). Deze principes gelden bij tot stand komen van transformatie bij de deelgebieden. Op het Melkwegterrein zijn sportfaciliteiten aanwezig, Op dit moment is er geen concrete vraag om meer faciliteiten. De verwachting is dat met de transformatie van het gebied naar meer woningen deze vraag zeker zal komen. In de planvorming moet dan ook rekening worden gehouden met deze faciliteiten. De Noorder IJ-plas kan voor spel en sport (hardlopen, fietsen, zwemmen) intensiever worden gebruikt dan nu het geval is. Er is veel ruimte om te spelen en te struinen, zeker ook voor kinderen. Er is een wens om het water geschikt te krijgen voor veilig zwemmen en verharde paden door het gebied bevorderen het fietsen en wandelen. Voorgestelde wijziging Geen.

7.2 MTB (Mountainbike parcours) Reacties i003TKNP, i017TKNP, i023TKNP, i024TKNP, i025TKNP, i026TKNP, i027TKNP, i028TKNP, i029TKNP, i030TKNP, i031TKNP, i032TKNP, i033TKNP, i034TKNP, i035TKNP, i036TKNP, i037TKNP, i038TKNP, i039TKNP, i040TKNP, i041TKNP, i043TKNP, i044TKNP, i045TKNP, i046TKNP, i047TKNP, i048TKNP, i050TKNP, i051TKNP, i052TKNP, i053TKNP, i054TKNP, i055TKNP, i057TKNP, i058TKNP, i059TKNP, i060TKNP, i061TKNP, i062TKNP, i063TKNP, i064TKNP, i065TKNP, i066TKNP, i067TKNP, i069TKNP, i070TKNP, i071TKNP, i072TKNP, i073TKNP, i074TKNP, i075TKNP, i076TKNP, i077TKNP, i078TKNP, i079TKNP, i080TKNP,

Gemeente Amsterdam

Pagina 27 van 50

i081TKNP, i082TKNP, i083TKNP, i084TKNP, i085TKNP, i086TKNP, i087TKNP, i088TKNP, i089TKNP, i090TKNP, i092TKNP, i093TKNP, i097TKNP, i098TKNP Samenvatting reactie(s) Veel inspraakreacties over de MTB route door het struingebied. In grote lijnen komt het hier op neer: Laat de MTB-route bestaan. Er zijn maar weinig MTB routes zo dicht gelegen bij de stad en deze, hoewel in een relatief klein gebied, is populair in het gebruik omdat hij veel hoogteverschillen en uitdagingen heeft en bovendien in een stukje mooie natuur ligt. De MTBleden plegen vrijwillig onderhoud aan de paden waardoor ook wandelaars hiervan profiteren (honden hier aan de lijn). Vraag is om antwoord te geven op de gedoogconstructie te handhaven of duidelijkheid; wel of niet toestaan van MTB’ers door het struingebied. Antwoord De MTB-route wordt niet gefaciliteerd in dit plan, maar MTB gebruik wordt (voorlopig) gedoogd. We begrijpen dat er met veel plezier van dit gebied gebruikt wordt gemaakt en onderhoud wordt ook gewaardeerd. Echter, er is geen sprake van een officieel MTB-pad. In een brief van de wethouders RO en Sport aan de Commissie Ruimtelijke Ordening (april 2019, zie bijlage 2) is naar aanleiding van een motie ‘Mountainbikeroute in Amsterdam’ verslag gedaan van een onderzoek naar mountainbike mogelijkheden in Amsterdam.

De conclusie was dat mountainbikeroutes niet verenigbaar worden geacht met de (groeiende) bezoekersaantallen van groengebieden. MTBgebruik in de NIJP wordt daarom ook hier niet gefaciliteerd en is op eigen risico. Er kan een tijd aanbreken dat het drukker wordt in het gebied en dat er conflicten ontstaan. De vraag is dan of het wenselijk is dat er langer gebruikt wordt gemaakt van het gebied door de MTB’ers. Het gebied is per slot van rekening een struingebied. Voorgestelde wijziging Geen.

7.3 Motorcross Reacties i032TKNP, i039TKNP, i048TKNP, i055TKNP Samenvatting reactie(s) Motorcrossers vragen om ruimte voor het crossen. Antwoord Gebruik van motorvoertuigen is in het gehele gebied verboden (m.u.v. bussen over de busbaan, de Zijkanaal H-weg voor bewoners en voor personen/instanties met ontheffing, bijv. ten behoeve van de Grondbank Amsterdam, Rijkswaterstaat). Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 28 van 50

7.4 Hardlopen Reacties i075TKNP Samenvatting reactie(s) Laat het gebied zoals het is en bestaan voor bijvoorbeeld traillopers. Antwoord Er zijn voor de komende jaren geen wezenlijke wijzigingen voor het gebied voorgestaan. Struinnatuur blijft en mogelijkheden voor sporten (w.o. hardlopen) in de buitenlucht ook. Voorgestelde wijziging Geen.

7.5 Wind- en Zeilsport Reacties i099TKNP Samenvatting reactie(s) Reactie dat wind- en zeilsport uitermate geschikt zijn voor op de plas. Geen geluidsoverlast en in harmonie met de natuur. Antwoord We denken dat dat op een kleine schaal wel tot de mogelijkheden behoort. Bij de verondieping is met name het zuidelijke deel van de noordelijke plas een stuk ondieper geworden en daarmee het bevaarbaar oppervlak kleiner geworden. Daarnaast hebben we tijdens het participatieproces van recreanten vernomen dat de plas eigenlijk te klein is voor gevorderde beoefenaars. Maar een zeilklasje voor kinderen of iets dergelijks is denkbaar. Daarnaast zou zwemmen, kanoën en suppen ook tot de mogelijkheden kunnen behoren. Gemotoriseerde vaartuigen zijn inderdaad uitgesloten. Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 29 van 50

8 Voorzieningen

8.1 Publieke plek aan het water (incl. strand) Reacties i007TKNP, i012TKNP, i013TKNP, i016TKNP, i020TKNP, i021TKNP, i101TKNP, i105TKNP, i108TKNP Samenvatting reactie(s) Een publieke openbare plek met vrij uitzicht (ofwel het strandje) wordt toegejuicht. Horeca en cultuur moeten een plek krijgen, naast natuur en het strandje. Bij de invulling van de publieke plek wordt gerefereerd aan geliefde initiatieven zoals op en rondom de NDSM-werf, bijvoorbeeld Pllek, Sexyland. Er wordt voor gepleit tijdelijke economische activiteiten in het gebied te stimuleren. Ook wordt in een reactie voorgesteld de mogelijkheden te benutten bij de NIJP om hotels, shortstay of tijdelijke studentenwoningen versneld te vestigen, met als doel de levendigheid te vergroten. De suggestie wordt gedaan om de verondieping van de Noordplas door te trekken over hele breedte van het strandje. Daarnaast wordt de vraag gesteld of er een naaktstrand of zonneweide kan worden toegevoegd. Er wordt ook gewezen op de grotere kans op drijfvuil en blauwalgen bij Westenwind, doordat de ligging van het strand op het Oosten is. Andere reacties geven aan geen horeca aan de plas te willen en geen commercie in het groene gebied. Er wordt verzocht zorgvuldig om te gaan met de natuur en niet alles ‘beleefbaar’ te maken. Een strand hoort aan de zee.

Ook wordt er een (stillere) en niet-commerciële invulling van de publieke plek(ken) geadviseerd, omdat NIJP onderdeel uitmaakt van de Hoofd Groen Structuur. Antwoord Wanneer, zoals in het toetsingskader omschreven, de publieke plek kleinschalig blijft en een functie krijgt passend bij de plek kan het versterkend werken voor de natuur. Immers, het is een manier om het verblijven in het gebied te versterken zodat het gebied ook beter bekend en gewaardeerd wordt. De verdere invulling van de publieke plek kan na het vaststellen van het toetsingskader in gang worden gezet. Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 30 van 50

8.2 Balkon aan het IJ Reacties i007TKNP, i104TKNP Samenvatting reactie(s) Er is onduidelijkheid over de conceptplattegrond of het Balkon aan het IJ alleen op de hoek van het Cornelis Douwesterrein komt of ook op de hoek van de Barndegat? Er wordt verzocht de publieksfuncties niet vanaf het Noordzeekanaal toegankelijk te maken, i.v.m. het passerende en kruisende scheepvaartverkeer. Hierbij wordt verwezen naar het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) en vervoer van gevaarlijke stoffen via water. Antwoord De gehele zuidoever werkt als een “balkon aan het IJ” (zie kaart toetsingskader). In de buitenbocht van het IJ/Noordzeekanaal is er ruim uitzicht op de stad en de haven. Er is niet voorzien in bebouwing op de oever. Van een veiligheidsrisico op de openbare oever is dan ook geen sprake. Wel zal gezamenlijk met het Havenbedrijf zorgvuldig moeten worden gekeken naar de inrichting van de oever met de mogelijkheid voor een uitkijkpunt. Voorgestelde wijziging Geen.

8.3 Geluidswal Reacties i007TKNP, i068TKNP Samenvatting reactie(s) Om geluidoverlast van de A8 te beperken bij het te realiseren strandje, wordt voorgesteld de geluidswal A8 door te trekken naar hectometerpaaltjes 1,9 of liever nog 2,2. De vraag wordt gesteld waar de (door bestuurders) toegezegde ‘zichtwal’ blijft om de A8 af te schermen. Antwoord Er is niets bekend over een toezegging van een zicht- of geluidswal. Wel is dit een logisch en uitvoerbaar idee en daarom opgenomen in de plankaart. Bij het vertrek van de grondbank wordt zeker over een definitieve inrichting zoals de geluidswal langs de A8 gedacht. Voorgestelde wijziging Geluidsschermen langs de A10 verduidelijken op de plankaart (op pagina 26). Mogelijkheden voor een geluidswal moetennader worden bekeken.

Gemeente Amsterdam

Pagina 31 van 50

8.4 Hondenlosloopgebied Reacties i018TKNP, i106TKNP, i109TKNP Samenvatting reactie(s) Eén reactie is voor het verplaatsen van de hondenuitlaatplek. Dit voorkomt overlast van verkeer van mensen die hun hond willen uitlaten, en daarmee overbelasting van de Zijkanaal H-weg. Eén reactie is tegen het voorgenomen verharde fietspad rondom de kleine plas. De grind- en zandpaadjes in het huidige hondenlosloopgebied moeten dan hiervoor plaatsmaken. Er wordt een alternatief voorgesteld van een voetpad waar fietsers welkom zijn, naar voorbeeld van het Amsterdamse bos. Antwoord We zien door het aanbrengen van verharde fietspaden geen belemmering voor het uitlaten van de aangelijnde honden. Wel is het zo dat het gebied in de toekomst naar verwachting drukker zal worden en dat men rekening moet houden met elkaar. Het beheer van hondenuitlaatplekken is ondergebracht bij Stadsdeel Noord. Voorgestelde wijziging Geen.

8.5 Overige Reacties i068TKNP Samenvatting reactie(s) In een reactie wordt de vlonder langs de oostoever in de plas sterk afgeraden. Een vlonder wordt gezien als een onveilig en ontsierend element o.a. door veel mos- en algengroei. Daarnaast voldoet de vlonder niet aan de definitie van ruigtegebied/struinnatuur. Antwoord De vlonder is geen must maar wordt gezien als een optie of als voorbeeld om te kunnen wandelen over een nu ontoegankelijk stuk van de plas. Dit om de oever en het water beter beleefbaar te maken dan nu het geval is. Inderdaad moet het voldoende worden gebruikt en worden onderhouden en moet onveiligheid door gladheid worden voorkomen. Voorgestelde wijziging Nuance aanbrengen in de tekst over de vlonder in paragraaf 6.3 (pagina 34 en 35): indien deze voorziening mogelijk en wenselijk is, dient deze veilig te worden uitgevoerd.

Gemeente Amsterdam

Pagina 32 van 50

Reacties i096TKNP Samenvatting reactie(s) Deze reactie pleit voor het opnemen van het gebied Melkweg Oostzanerwerf in de ontwikkeling van de Noorder IJ-plas, omdat het ook als overgangsgebied naar de Noorder IJ-plas kan worden gebruikt. De sportverenigingen en stadslandbouwproject NoordOogst hebben hiervoor een gezamenlijke visie opgesteld. In het ruimtelijk toetsingskader is weinig ruimte ingebouwd voor de noodzaak tot voedseltransitie en de gevolgen daarvan voor de ruimtelijke opgaven. Er wordt gepleit voor een integrale benadering tussen sport, groene en duurzame recreatie, educatie en gezonde voeding. Antwoord Het Melkwegterrein valt buiten het plangebied en scope van het toetsingskader. Voorgestelde wijziging Geen.

Reacties i099TKNP Samenvatting reactie(s) Velen zijn niet bekend met het bestaan van dit gebied. Geef daarom meer bekendheid aan het gebied door bewegwijzering naar het gebied te verbeteren en de entree toegankelijker te maken. Antwoord Het toetsingskader is hierop ingericht; zie de vijf uitgangspunten. Voorgestelde wijziging Geen.

Reacties i105TKNP Samenvatting reactie(s) Er wordt voor gepleit tijdelijke economische activiteiten te stimuleren. Antwoord Met de voorgestelde ingrepen wordt voorzien in meer bekendheid en toegankelijkheid. Tevens is zorgvuldigheid geboden, aangezien het om Hoofd Groen Structuur gaat.

Gemeente Amsterdam

Voorgestelde wijziging Geen.

Pagina 33 van 50

Gemeente Amsterdam

Pagina 34 van 50

9 Proces

9.1 Haven-Stad Reacties i015TKNP Samenvatting reactie(s) Door de toename van het aantal woningen, neemt de druk toe op het natuurgebied en de omliggende wijken. Maak woningen die onttrokken zijn aan de markt (door o.a. AirBnB) weer beschikbaar voor de markt. Daardoor kan er lager en luchtiger worden gebouwd. Antwoord Reactie valt buiten de scope van het toetsingskader. Voorgestelde wijziging Geen.

9.2 Ruimtelijk Toetsingskader Reacties i068TKNP, i091TKNP, i104TKNP, i110TKNP Samenvatting reactie(s) Een reactie stelt de legitimiteit van het Toetsingskader ter discussie, omdat het strijdig zou zijn met toepasselijke bestemmingsplannen. Daarnaast gaat het schema voor initiatieven bij de NIJP (pag. 42) volledig voorbij aan inspraak van de omgeving. Er wordt een suggestie gedaan voor een meer informeel ruimtelijk ontwerp; zorg dat niet elk paadje en dingetje geregeld en vastgelegd is. Laat mensen meer vrij om te kiezen waar ze willen lopen, fietsen, liggen, zitten, dansen etc. Er wordt aangeraden nog een redactionele slag te maken in het Toetsingskader. Toetsing initiatieven via ZaanIJ-overleg Het Havenbedrijf blijft graag betrokken bij de beoordeling van de initiatieven voor de Noorder IJplas, eventueel via het Zaan-IJ oeveroverleg, zodat tijdig afgestemd kan worden over eventuele milieueffecten (bijv. externe veiligheid), effecten op de scheepvaart en nautische mogelijkheden. Antwoord Het toetsingskader is een uitwerking van de Ontwikkelstrategie Haven-Stad (2017) en daarmee voorbereidend op de nieuwe Omgevingsvisie.

Gemeente Amsterdam

Pagina 35 van 50

Het toetsingskader is geen inrichtingsplan. Het laat zien hoe het gebied al dan niet met nieuwe initiatieven stap voor stap kan doorontwikkelingen tot een stadspark. De nodige partijen zullen blijvend worden betrokken bij de ontwikkeling van de Noorder IJ-plas. Voorgestelde wijziging Geen.

9.3 Handhaving Reacties i011TKNP Samenvatting reactie(s) Momenteel ervaren omwonenden al overlast van recreanten in het gebied. Dit zal door de plannen alleen maar toenemen. Hoe zal hierop worden gehandhaafd? Antwoord Verwacht wordt dat door de toegankelijkheid en verblijfskwaliteit te bestemmen en verbeteren, ook het toezicht en sociale controle worden vergroot. Illegaal gebruik van het gebied dat nu al overlast geeft, valt onder beheer en handhaving van de gemeente en de politie. Voorgestelde wijziging Geen.

9.4 Financiën Reacties i018TKNP, i019TKNP Samenvatting reactie(s) Kunnen de vele miljoenen die hiermee gemoeid zijn, niet beter investeren in het beter toegankelijk maken van het Twiske? De vraag wordt gesteld of er aanspraak kan worden gemaakt op onkostenvergoeding van de bezwarenprocedure. Antwoord Het toetsingskader is geen inrichtingsplan en bevat ook geen investeringsplan. Het faciliteert initiatieven passend binnen het toetsingskader.

Gemeente Amsterdam

Pagina 36 van 50

Voor wat betreft vraag om vergoeden van onkosten: Inspraak en participatie zijn (Inspraakverordening Amsterdam) bedoeld om belanghebbenden in de gelegenheid te stellen om in een zo vroeg mogelijk stadium bij het opstellen van beleid en regelgeving te betrekken door mee te denken en mee te praten. Daarnaast krijgen zij de gelegenheid om ten aanzien van concrete beleidsvoornemens in te spreken. Het toetsingskader is een dergelijk beleidsvoornemen. Het vergoeden van (on)kosten is bij beleidsvoorbereiding niet van toepassing. Je kan of mag meepraten, je hoeft niet mee te praten. Dit is gebaseerd op een eigen keus; maak je gebruik van de (democratische) gelegenheid om invloed uit te oefenen of niet? Voorgestelde wijziging Geen.

Gemeente Amsterdam

Pagina 37 van 50

10 Gevraagd advies Technische Adviescommissie (TAC)

De Technische Adviescommissie heeft op 20 augustus 2020 een advies uitgebracht op het Ontwerp Toetsingskader Noorder IJ-plas. Het volledige advies is terug te vinden in de bijlage bij de raadsvoordracht. Onderstaand de samenvatting van het advies, de reactie en beantwoording daarvan vanuit het Toetsingskader. Samenvatting reactie TAC Het plangebied valt volgens de Structuurvisie Amsterdam 2o4o onder het groentype 'ruigtegebied/struinnatuur'. Bij de toetsing op inpasbaarheid worden de voor dit groentype vastgestelde richtlijnen gehanteerd die passen voor een “wild ogend gebied met zeldzame planten en dieren die mogelijkheden bieden vanaf de randen of vanaf ongebaande paden door het gebied”. Er hoort een extensief type beheer bij, en de inpasbare voorzieningen zijn alleen maar onverhard en geen verblijfs-bouwwerken. De TAC acht de informatie die verstrekt wordt met het Ruimtelijk Toetsingskader NIJP niet inpasbaar in deze Hoofdgroenstructuur. Dit vanwege drie redenen: 1) het voorgestelde beleid minder dan het bestaande beleid bescherming biedt aan wat het beoogt te beschermen. 2) het voorgestelde beleid ruimte biedt aan initiatieven, in het bijzonder de publieke openbare plek op de noordoever, die strijdig zijn met het bestaande beleidskader. Dat leidt 'automatisch' tot een negatief advies van de TAC.

3) Er wordt in onvoldoende mate afgebakend wat in ieder geval als niet wenselijke ontwikkelingen moet worden beschouwd om het unieke karakter van het gebied als bijzonder struinnatuurgebied te waarborgen. De groeiende verstedelijking zal een lange aanlooptijd hebben volgens de TAC, waardoor de voorgestelde initiatieven meer van een stadsrandtype zullen zijn, danwel dat dit gebied de kans loopt een soort “afvoerputje” voor initiatieven te dienen, zoals met andere ruigtegebieden werd ervaren. De TAC heeft waardering voor het grotendeels overnemen van het pre-advies: behoud en uitbreiding van de bestaande struinnatuur, plus het toegankelijk en beleefbaar maken ervan: water beleven, natuur ontwikkelen, routing uitbreiden, toegankelijkheid vergroten, verblijven versterken. Maar de TAC hangt erg aan het huidige groenbeschermingsregime, welke het gebied beter beschermt dan het voorliggende ontwerp Toetsingskader. De TAC ziet het veel meer als uitdaging om binnen de huidige typering te kijken wat kan. De TAC hecht eraan dat kleinschaligheid cruciaal is en de doorontwikkeling naar grootschalerige ontwikkelingen wordt uitgesloten. Dat geldt ook voor een museum en de doorontwikkeling van